安顺市动物防疫存在的问题及建议

解贵松++朱军++汪程

摘要 介绍了安顺市动物防疫基本情况，分析了动物防疫存在的问题，并从加大防疫工作宣传力度、加大防疫经费投入、加强引种及畜禽调运管理、加强动物防疫队伍建设、做好防疫人员的业务能力培训工作、依法实施动物防疫强制措施、推进规模养殖场动物疫病风险评估、强化监测流调等方面提出了做好动物疫病防控工作的建议，以期为该市动物防疫工作提供一定参考。

关键词 动物防疫；问题；建议；贵州安顺

中图分类号 S851.34 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）08-0244-02

近年来，安顺市畜牧业快速发展，成为该市农村经济的主要支撑，但是受诸多因素影响，安顺市动物疫病防控还存在一些问题，制约着畜牧业的快速发展。因此，亟须做好安顺市动物疫病防控工作，促进山地特色畜牧业健康发展，加快当地经济发展速度。

1 安顺市动物防疫基本情况

2016年安顺市猪口蹄疫免疫密度为99.89%，猪瘟免疫密度为99.9%，猪蓝耳病免疫密度为98.88%；牛口蹄疫免疫密度为99.78%；羊口蹄疫免疫密度为99.88%，小反刍兽疫免疫密度为99.98%；禽流感免疫密度为99.92%。从动物疫病免疫病种来看，安顺市动物防疫工作虽然做得很好，但是以上畜禽传染病都曾在安顺市发生过，严重影响安顺市畜牧业的健康发展。

2 动物防疫存在的问题

2.1 规模养殖场动物防控条件不合格，抗风险能力较差

一是大多数规模养殖场的选址不合格，与村庄、城区、人口集中区域及公路、铁路、生活饮用水源地、动物屠宰加工场所、动物和动物产品集贸市场的距离未达到要求，场内布局不完善，管理区、生产区、隔离区未严格分开并相隔一定距离，易造成动物间的疫病及人畜共患病的相互传播；二是缺乏专业的动物防疫技术人员，面对日夜复杂的发病因素，大多数养殖场主对本场动物的健康状况并不清楚，如疫苗免疫后是否达到抗体水平、抗体维持的时间、母源抗体水平如何、动物的发病原因等，对这些问题的解释缺乏专业的技术人员和有效的实验室支持，易造成临床误诊；三是忽视疫病监测，在日常的疫病监测中经常遇到采血难的问题，大部分县（区）畜牧部门技术人员在采血过后都要给养殖场主发放补贴，养殖场主忽视了疫病监测对免疫及疫病诊断、安全用药的指导作用；四是大多数养殖场主认为注射过疫苗就不会发病，事实上注射过某种疫苗后只能产生一定的抗体，无法确保不发生疫病。此外，疫苗保管、存储、运输和免疫剂量、注射部位等多种因素均可影响疫苗的效价和免疫效果。总的来说，动物防疫条件不合格、动物疫病防控体系不健全导致抗风险能力较差。

2.2 未按规定引种及调运畜禽，导致疫病流行

当前在畜禽引种及调运工作中存在的主要问题：一是部分引种户在引种调购前没有向当地动物卫生监督机构申请引种许可，不清楚引种地点是否为无规区，调运前未按规定实行隔离观察期，有的甚至追求价格便宜而到疫区调购；二是调运户的动物防疫意识不强，个别调运户在从业前未申请“动物防疫合格证”，在调运中被查才匆忙补办，没有掌握基本的动物防疫知识和相关法律知识，这些都是违规调运的根源。2014年以来安顺市发生的2起小反刍兽疫疫情就是因为未按规定引种及调运羊导致疫病的流行和传播。

2.3 动物防疫科技人员缺乏，技术力量不足

目前，安顺市大多数县（区）的疫控中心人员严重不足，很多地方在人员使用上显得捉襟见肘；乡（镇）农业服务中心（畜牧兽医站）的专业技术人员被抽调从事其他工作的现象普遍存在；村防疫员的责任心不强、业务工作能力欠缺。因此，对动物疫病防控工作大多数处于应付状态，给全市的动物疫病防控工作造成很大影响。

2.4 村防疫员管理体制不够完善

安顺市虽然制定了对村防疫员的管理办法，但村防疫员不是在编人员，加之补助经费又低，工作积极性不高，管理太严便离职，制约了安顺市动物防疫工作的顺利开展。

3 建议

3.1 加大防疫工作的宣传力度

在坚持广播、张贴标语、出黑板报等传统宣传方式的基础上，有意识地加强网络、报纸、电视、电台等新闻媒体的宣传力度，为防疫工作营造良好的氛围。在宣传内容上，以宣传《动物防疫法》为主，坚决贯彻“预防为主”的方针，采取以检促防的综合性防制措施，消灭畜禽传染病[1-2]。

3.2 加大经费投入，确保防疫工作顺利开展

各级地方政府应按照有关法律、法规、行政规章及时足额落实疫苗配套、防疫器材及免疫反应急救药品购置、免疫副反应死亡补助、会议、培训、宣传等防疫经费。另外，要设立动物防疫专项基金，建立动物疾病疫苗和动物风险赔偿等储备基金，并将之纳入公共卫生安全体系建设中确保落实。完善市级动物防疫资金、物资储备制度和完善扑杀病畜补偿制度，有效保障和应对动物防疫和紧急突发事件。明确扑杀病畜的补偿标准、对象、范围、时效和工作程序，把补偿工作与扑灭疫情有机结合起来，促进扑疫工作的顺利开展[3-4]。

3.3 加强引种及畜禽调运管理

任何单位或个人外出引种必须从全市山地生态畜牧业发展战略高度和地方畜禽品种资源保护角度出发，在市、县（区）畜牧（农牧）部门的指导下，对拟引进的种畜禽品种进行论证和风险评估，可行后方能引进。同时，对供应种畜禽的生产单位进行生产资质认定，要求供种单位必须有“动物防疫条件合格证”“种畜禽生产经营许可证”等，确保引进种畜禽质量，避免因异地引种引发动物疫情。调运畜禽应有当地动物卫生监督部门出具的“产地动物检疫合格证”“重大动物疫病无规区”等相关证明，在运输过程中调运单位或个人做好运输途中的牲畜饲养管理和应急处理工作，对牲畜排泄物进行无害化处理。不得在疫区车站、港口、机场等装填草料、饮水和有关物资或从事其他活動；每天对牲畜的健康状况进行检查，发现异常情况，立即停运，并报告当地动物卫生监督机构按规定处置[5]。

3.4 加强动物防疫队伍建设

一是出台优惠政策，吸引本专科毕业生和有经验的工作人员加入到動物防疫队伍中来，全面提高基层动物防疫队伍的素质，特别是边远山区一定要给予更多的优惠政策支持才能稳定基层防疫队伍。对于长期从事基层动物防疫的专业人员，评定职称要注重实绩，成绩突出的可破格评定[6]。二是在村中定1名事业心、责任心较强的同志担任村级防疫员。合理解决村级防疫员工资报酬，按村落大小、畜禽密度、工作力度分档次确定防疫员工资。要对村级防疫员制定出具体考核标准，根据考核，按月给村防疫员发工资。

3.5 切实做好动物防疫人员的业务能力培训

做好畜牧兽医的在岗培训和普及动物防疫知识的培训。一是通过学历培训、后续教育培训、专项业务培训等方式，使基层兽医站人员了解动物疫病的最新发展动态，掌握动物疫病的检测方法。二是加强对动物疫病防治的技术指导和咨询服务。如举办动物防疫讲座、普及牲畜疫病防治知识等。三是争取当地政府对村级防疫员业务培训的高度重视，协调财政和扶贫部门安排培训经费，举办防疫员短训班，利用3～5年时间使防疫员基本达到职业中学的专业技术水平。

3.6 依法实施动物防疫强制措施

在搞好宣传、教育的基础上，对一些有意扰乱畜禽防疫或顽固不化者，根据国家有关法律法规，采取强制免疫措施。要全面掌握本地家禽畜禽养殖状况，制定当地的免疫实施方案。对漏免、新补栏或已到免疫期的家禽进行补免或强制免疫。

3.7 着力推进规模养殖场动物疫病风险评估

推进规模养殖场动物疫病风险评估工作，根据养殖场的防疫条件、免疫水平、监测情况进行综合评估，实行风险等级分级管理，对种畜禽场生产经营实行疫病高风险等级一票否决制。

3.8 强化监测流调，提高预警预报水平

一是持续开展常规监测和流调。根据各地动物疫病流行特点、防控现状和养殖业发展状况，开展常规监测和流调工作，科学研判疫情态势，做出及时的预警预报。二是建立免疫监测飞检的长效机制，加大飞检力度，掌握准确的免疫情况和效果，及时发现风险、消除隐患。三是完善县级血清学监测，建立市级病原学、血清学监测的动物疫病监测体系。四是对发生口蹄疫等重大动物疫病、外来疫病病例、已消灭或新发病例，发病快、死亡率高、不明原因死亡等情况，及时开展紧急流调和监测，进行追踪溯源，科学研判疫病流行和扩散趋势，提高早期预警预报和应急处置能力[7-8]。

4 参考文献

[1] 罗先超，罗先进.浅谈动物防疫工作[J].内江科技，2014（8）：118.

[2] 文俐，陈鹏.村级动物疫病的防控措施[J].中国畜牧兽医文摘，2014（2）：18-19.

[3] 陈春梅.浅谈畜牧业快速发展需营造发展氛围[J].才智，2012（13）：202.

[4] 雷运清，肖秀川.恩施自治州动物疫病防控现状及对策[J].湖北畜牧兽医，2009（7）：9-10.

[5] 刘厚渊，孙建华.提高动物疫病防疫控制水平 维护巴州畜牧业生产安全[J].畜牧与饲料科学，2008（2）：119-122.

[6] 马雪峰，马晓锐，刘颖，等.乌昌动物防疫监督机构一体化建设的建议[J].新疆畜牧业，2007（5）：39-40.

[7] 李淑民.对加强基层动物防疫体系建设的探讨[J].畜牧兽医杂志，2005（6）：67.

[8] 涂凌.成都市动物防疫体系中的问题与对策研究[D].成都：西南财经大学，2014.