取消加分后的特长生教育

宋亮

体育特长生、中学生学科奥林匹克竞赛获奖者……这些以前在高考中能获得一定加分的特长生，2017年开始将不再获得加分。在新政策下，特长生不再获得加分，但可由学校自主招生，同时，自主招生的范围更为宽泛。

教育部：取消艺体加分

2016年9月，《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》公布。新中招方案显示：初中毕业、高中招生“两考合一”，取消体育、艺术等学生加分项目，鼓励高中尝试自主招生。2017年2月，教育部公布《关于做好2017年普通高校招生工作的通知》，要求各省级招委会和教育行政部门加强报名资格、加分资格、农村专项资格等审核，不得超越职权制定招生办法或照顾优惠政策。

依据教育部的方案，各地已经实行初中毕业、高中招生“两考合一”的地区要统一规范为初中学业水平考试，把《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目纳入考试范围，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，增强与学生生活、社会实际的联系，重视考查學科教学实验操作，并可以采用分数、等级等多种形式呈现。

教育部基础教育二司司长郑富芝介绍：《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》明确提出大幅减少、严格控制加分项目。将取消体育、艺术等学生加分项目，相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案，供招生学校作为依据或参考。已明确要求试点地区将综合素质评价作为招生录取的依据或参考，努力使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用，破解唯分数论。目前，山东潍坊、浙江嘉兴、湖南长沙等地已将综合素质评价作为招生录取的依据，虽然具体方式不同，但已经纳入招生录取的体系中。

郑富芝说：“省级教育行政部门要组织对本地区加分项目和分值进行清理和规范，取消不合理的加分项目，根据国家有关规定和地方实际保留的加分项目，要严格控制加分分值，健全考生加分资格审核公示制度。”

由于我国普通高中实行地方负责、分级管理体制，考试招生大多在省级领导下，由地市或县区具体组织实施。因此，各地中考加分政策差别很大。目前，各地中考加分大致可分为两类：政策类与鼓励类。其中，政策类加分政策大多为全国性的加分项目，如烈士子女、军人子女、见义勇为子女、华侨与归侨及台胞子女等。而鼓励类加分政策则多为地方性，主要包括艺术类、体育类、科技类特长生及赛事获奖者，或三好学生、优秀干部等荣誉称号获得者。2014年底，教育部等5部门印发《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》，各地陆续清理高考加分项目。不少地方不约而同地选择跟随高考脚步，对中考加分进行“大瘦身”。从目前的中考加分政策看，虽然仍有不少省市还有鼓励类加分项目，但取消地方性鼓励类项目，调整和完善全国性政策类加分，正成为趋势。

各地落实情况

按照教育部的时间表，综合改革试点从2017年之后入学的初中一年级学生开始实施。试点之外的其他地区，可以继续按照现行的招生录取方式进行招生。现在中考报名已经开始，试点范围内的地区正在落实该政策，其他地区也制定了落实政策时间表。

根据湖南省教育厅2015年发布的《湖南省进一步减少和规范高考加分政策实施方案》，从2017年开始，湖南省将完全取消6类高考加分项目，涵盖省级优秀学生、思想政治品德有突出事迹、体育类、中学生学科奥林匹克竞赛获奖、中学生科技类竞赛获奖、艺术类6大门类。

湖南省享受优惠加分的考生，2014年为345人，2015年为362人，除了少部分为全国性扶持类加分项目之外，其中绝大多数为各类竞赛获奖学生。到2016年，全省享受优惠加分考生仅剩77人，其中通过竞赛获奖取得优惠加分的只有20余人。从2017年开始，湖南省每年将有数百名竞赛获奖的特长生，不再具有优惠加分资格。

广东省于2015年起就取消了中考体育特长生加分，但是保留了部分体育专业学校的体育特长加分。2017年1月，佛山市教育局发布2017年中考招生考试工作意见，今年佛山中考，取消报读佛山市体育运动学校和市中心业余体校高中班的体育特长生加分项目。至此，广东省全面取消了所有特长生加分。

4月5日至8日是浙江省中考报名时间。中考包括体育测试和文化课考试两部分。2017年诸暨市中考合计总分770分。文化课考试总分720分，其中语文、数学各150分，英语120分（其中听力25分），科学200分，社会·思品100分。今年，体育特长加分，仍按《关于印发<诸暨市体育特长生高中招生和中考加分办法>的通知》文件执行；艺术特长加分，初中阶段在浙江省学生艺术特长水平测试中获得A、B级证书的考生，获A级证书者加10分，获B级证书者加5分；科技创新加分，初中阶段在浙江省青少年科技创新大赛中获奖的考生，获一等奖的第一作者加10分，获二、三等奖的第一作者加5分。但从2019年1月1日起，取消体育、艺术、科技创新等所有特长类奖励加分。同一考生同一项目以最高分计，不得累计；不同项目加分可以累计，每位考生累计加分最高不超过30分。但从2018年起，项目加分不累计，以最高一项加分值计入总分。

特长教育不会受影响

新方案要求，完善学生综合素质评价，取消体育、艺术等学生加分项目，相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案。与此同时，新方案鼓励各地给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额，招收具有学科特长、创新潜质的学生，推动高中阶段学校多样化有特色发展，满足不同潜质学生的发展需要；要严格规范自主招生办法和程序，将自主招生的各个环节和录取结果向社会公开，接受社会监督。中国人民大学教育学院教授程方平表示：如果具有自招权限的学校还是传统的名校，那么很有可能导致招生时按照成绩好坏掐尖，因为学科特长、创新潜质并没有严格的评价标准，不太容易测定。他建议，可把自招权限给予职业类院校，而且最好保证每个地区都有，以促进教育均衡发展。

长沙市一中副校长张万敏表示：取消这些加分项目，对于某些获得荣誉的学生来说影响不大。没有加分并不意味着他们不优秀。对于确实有特长的学生，上升渠道不受影响，在高校自主招生的时候，这些学生的荣誉和特长还是被认可的。此外，高水平运动员、高水平艺术团不受取消加分的影响。长沙市一中学生处副主任、体育教师吴军介绍：2014年之前，长沙市一中每年有十几名应届体育特长生可以获得高考优惠加分，最高分值达到20分。从2015年开始，长沙市一中的体育特长生获得优惠加分的人数锐减，而且分值也缩减到5分以内。体育特长生一般有三条专业的上升通道，分别是高水平运动员、高校单招、体育专业考生，其中大部分考生会选择高水平运动员这个方向。如果是走高水平运动员等渠道，这些加分将不会重叠计算。因此，取消体育特长生的高考优惠加分，对真正有特长的学生的专业发展影响并不大。

安徽黄山市安庆第一中学校长丁长青说：“这样对整体学生来说更趋于公平公正。现在好多加分的名头太多，缺乏公允性。”该校原本是有初中部的，这两年当地教育资源布局调整，改为特色高中学校，首先侧重学段文化课，学业的水平测试要达标。

泉州市早在2015年就已经取消了中考体育、艺术等学生加分项目。2015年1月1日以后参加比赛获奖的，通通没有加分。泉州市各中学的做法是：将学生的相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案，以待今后综合素质评价的作用得到政策支持。

新规定：特长生转为自主招生

南京的中考政策中并没有特长加分，但有体育、艺术等特长生招生需求的普通高中，可开展特长生专业加试，降分录取。对于取消特长生加分政策，南京九中校长张恒柱认为：学校新增的自主招生权，可用于招收特长生。虽然取消了问题加分，但是自主招生权限实际上扩大了招生范围。以前没有涵盖到的具有特殊才能的孩子，获得了进入好高中的渠道和机会。2016年，南京有一个孩子在国际上拿到了金牌，但是中考分数线差4分不能进好高中。因为南京市没有针对花样滑冰的体育加分项，这样的孩子是高中所需要的，但按原有政策招不进来。新政策放宽了专业限制，扩大了自主范围，这样的学生就能招进来了。

南京一中校长尤小平认为：从整体来看，南京中考政策和教育部新政有很多吻合之处，而且不管是从素质教育还是应试教育来说，也都对学生有利：“不管中考科目设置，包括中考考试形式、评价形式，和我们高中基本上对接起来了，从积极层面来讲，学生可以根据自己的兴趣爱好特长来学习，从初中阶段开始，更加适合学生个性化成长。从实用性，感兴趣的多花一些时间，不感兴趣的少花一点時间，对今后的高考成绩来说更有针对性。”

福建南平早已取消中考加分制度。福建南平高级中学原来有艺术体育特长生，与文理科生分开单独教学，叫艺体特色班。新的中高考改革政策出台后，该校向教育部门申请设立专门的渠道来招收艺体特长生，让有特长的孩子也能够得到深造。这些孩子不享受加分政策，但通过专门的渠道招生。在中考取消加分之后，教育部很快在高考自主招生政策中，确认了艺术加分的范围，第一批有53所“985”“211”高校率先响应艺术特长生加分政策。

按照教育部说法，普通高校为活跃校园文化生活，推进学校素质教育，经批准后每年可以录取一些成绩达到一定要求，又有艺术专长的考生。艺术特长生，就是那些有着某种艺术特长，但是报考普通专业的学生。例如，一个学钢琴的人，报考了音乐类专业，这个是艺考生；而一个学钢琴的孩子，报考了计算机专业，那他就是艺术特长生。

按照新规定，这些学生不叫“艺术特长生”，变成了53所高校的高水平艺术团招收特长生。一是招生人数控制在本校总招生数的1%以内（学校本科招8000人，特长生就招80人以内）。二是合格的艺术特长生人数不得超过招生人数的2倍 （特长生招80人，合格人数在160人以内。一般艺术特长生可以在一本线上、学校投档线下20分进行录取。打比方，某大学一本投档线是620分，省招办划定的一本线是590分，那么艺术特长生最少要考到600分就可以被录取。特别优秀的学生，可以放宽到一本线，也就是说590分也可以被这个大学录取。只要有艺术特长就可以去报名，如果省里没有统一考试，考生可直接到招生学校报名考试。