关于对电力企业反腐倡廉建设的思考

方元

摘要：只有充分认清当前反腐倡廉建设所面临的形势，坚持把加强作风建设作为反腐倡廉建设的基础、把规范经营管理作为反腐倡廉建设的主线、把严格执纪审查作为反腐倡廉建设的抓手才能更好做好电力企业的反腐倡廉建设工作。

关键词：电力企业，反腐倡廉建设；形势

一、充分认清当前反腐倡廉建设所面临的形势

近年来，党中央全面加强反腐倡廉工作，把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，反腐倡廉工作被放在了更加突出的位置。一是中央持续加强反腐败的高压态势。党的十八大以来，中央一系列工作部署，尤其是习近平总书记在多个场合的重要讲话，充分表明了中央关于改进作风、厉行节约、反腐倡廉的坚定决心，“踏石留印、抓铁有痕”，这八个字充分体现了中央惩治腐败的力度。习近平总书记在中央纪委七次全会上指出：“反腐败斗争压倒性态势已经形成”，充分体现出全面从严治党的重大成果。中央以零容忍态度惩治腐败立场坚定、旗帜鲜明，越往后要求越高，执纪越严。公司党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻，任务依然艰巨，党员干部教育及党风廉政协同监督任务仍然繁重。新形势下应保持清醒头脑，科学把握新形势，主动适应新常态，从严要求，从严管理，从严考核，全面正风肃纪，切实将党风廉政建设落到实处。二是社会监督力度空前加大。随着社会监督体系的不断健全，社会监督正成为反腐败工作中越来越重要的一支力量。近两年来，一大批腐败违法违纪事件因网络曝光、新聞报道被查处。电网企业关系国民经济，一旦出现腐败问题，曝光几率和造成的社会影响也会更多、更大。三是公司发展对反腐倡廉建设的要求不断提高。当前，公司正处于加快建设坚强智能电网，深入推进“两个转变”的关键时期，改革发展稳定任务十分繁重。四是公司系统廉政风险依然存在。近几年，多经企业和个别县公司相继发生了被司法机关处理的案件，要保证公司持续健康发展，有效规避各类风险，必须大力加强党风廉政建设和反腐败工作，创造和谐的内外部环境。

二、坚持把加强作风建设作为反腐倡廉建设的基础

2012年以来公司相继开展了干部作风整治年、服务年、“小鬼难缠”、侵害群众利益不正之风和腐败问题集中整治活动等，取得了一定的成效，但如果只停留于学一次讲话、下一个文件、搞一次活动，想做到一劳永逸，既不现实，也不符合规律。古人云：“与求木之长者，必固其本；欲求流之远者，必浚其源。”力口强领导干部作风建设，必须常抓不懈。一要严明纪律规矩。要把纪律教育列入中心组和干部职工培训计划，开展守纪律讲规矩专题教育，引导党员干部始终同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，牢固树立“四个意识”，牢记忠诚、干净、担当。二要严肃责任追究。严格执行国家电网公司新修订的贯彻落实中央八项规定精神实施细则，建立“四风”问题惩处零容忍机制，对反映违反中央八项规定精神的问题，要先于其他问题快查快办，并对相关领导进行问责，在一定范围通报曝光，形成持续震慑。三要延伸覆盖范围。坚持抓早、抓小，“日常督查”由机关作风延伸至基层单位，“明察暗访”由窗口服务延伸至“四风”问题的各个方面，“谈话提醒”由中层干部延伸至党员、重点岗位人员，“责任追究”由追究责任人延伸至管理部门及领导干部。四要建立长效机制。持续开展作风建设“回头看”，实现“四风”改进常态化，防止“四风”问题反弹回潮。五要严查基层不正之风。继续深化集中整治工作，严肃查处吃拿卡要、损公肥私等基层不正之风和腐败问题。加强日常监督和专项监督检查，坚持县公司纪委书记月度至少一次暗访制度，跟踪问题处理，严格责任追究。加强《={亍风宣传教育读本》的学习宣贯，发挥纪律教育和警示教育作用。

三、坚持把规范经营管理作为反腐倡廉建设的主线

要按照“统筹兼顾、整体推进、突出特点、创新特色”的原则，着眼于公司经营管理的全过程，针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，狠抓反腐倡廉建设各项任务落实，加大重要岗位人员的诫勉和换岗力度。一要围绕工程建设领域，切实加强对招标采购、验收结算、资产处置等环节的监督检查，深入整治工程建设领域存在的突出问题。二要围绕行风建设和优质服务工作，切实加强对电费回收、业扩报装等环节的监督检查，促进“三个十条”和各项服务承诺的贯彻执行。对内外勾结窃电、私自改变用电性质等问题要发现一起，查处一起，决不姑息。三要严格执行“三重一大”决策管理。贯彻落实“三重一大”制度，是从源头上保障公司又好又快发展的根本要求。坚持“三重一大”决策报备制度，及时进行决策纠偏。公司各级领导班子要不折不扣地严格执行，纪检监察、审计等部门要加强监督检查，特别是要加强对主要负责人权力行使的监督制约，严格决策责任制和问责制。对有令不行、有禁不止，尤其是“集体闯红灯，，行为，要及时纠正和通报，并严肃追究有关人员和主要领导的责任。四要全面加强人财物管理。人、财、物是管控与惩防体系监管的重点。在人的管理上，要健全完善领导干部监督约束机制。在财务管理上，要进一步加强财务审计监督，减少发热点、出血点，堵塞管理漏洞。在物资管理上，要加强从物资申购到采购、配送、入库、领用的全过程管理，严把设备入口质量关。规范设备退役管理和废旧物资管理。五要加强县公司各供电所规范管理、坚决执行业扩报装等小型业务收支“两条线”，坚决执行电费回收结零上缴；坚决执行业务规费政策制度管理，杜绝截留私分、小金库和公私不分、挪用的现象。

四、坚持把严格执纪审查作为反腐倡廉建设的抓手

以“不放过”的态度进一步严格执纪审查。对违纪违规行为“零容忍”。继续紧盯“三类人”，重点查处违反政治纪律、组织纪律以及以权谋私、顶风违反中央八项规定精神、隐形变异“四风”等方面问题，不搞微错不究、不搞初犯不查、不搞法不责众，保持严惩腐败高压态势。对失职渎职“零容忍”。重点查处有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为，对不作为、慢作为、无作为等庸散懒软现象，绝不姑息。“一案双查”不放过。严格执行“一案双查”，既查直接责任，又查领导责任；既查案件本身的问题，又查监督监管不力的问题；既处理违纪者，又追究所在部门、单位相关领导的责任，倒逼“一岗双责”。“一案一整改”不放过。对典型案件，深入查找发案根源，剖析管理薄弱环节，全面自查自纠，堵塞管理漏洞，做到“一案一整改”。坚持以案明纪，教育警示干部职工。