浅析蓬莱市空港经济发展路径

史立丽

摘 要：随着经济的发展和航空业的进步，当今国际经济正在创造一个以航空、数字化、全球化和以时间价值为基础的全新竞争体系。我市应借助烟台蓬莱国际机场，加快空港经济建设与发展，促进资金、技术和劳动力聚集，带动相关新兴产业孵化发展，使空港经济成为全市经济发展新的增长点。

关键词：空港经济；发展；路径

一、加快空港经济发展必要性

上世纪90年代，国内空港经济开始萌芽。2004年机场属地化改革之后，全国各地开始了空港经济的规划浪潮，空港经济进入快速发展期。目前，全国已有26个机场周边开始规划空港经济的发展，总体已呈现梯次发展格局：北京、上海、天津和深圳为第一梯队，空港经济起步早、效益明显，北京顺义是我国空港经济的先发地区，目前已形成以航空产业、高新技术产业、现代物流业等为代表的空港产业群。广州、厦门、青岛、重庆等城市为第二梯队，空港经济已经起步，发展速度快、手笔很大，仅美国联邦快递亚太快件转运中心落户广州花都高科技及物流产业基地一个项目，一年就为白云机场新增100万吨以上的货物吞吐量。

（一）空港经济是拉动区域经济发展的引擎。随着全球经济一体化的深入，经济发展的模式发生了很大的变化，时间价值取代原来的运费指向、供给指向、市场指向而成为影响企业区位选择的重要因素。1998年，北京顺义在国内率先发展空港经济，地方经济步入了快速发展的轨道。仅用十年的时间，地方财政收入从1997年的9.7亿元，增长到了2007年139亿元，经济增长速度居北京市第一。当前，我市经济进入快速发展时期，更需要利用“机场”这一稀缺资源，吸引国际国内先进生产要素，提高全市开放型经济发展水平。

（二）空港经济能推动高新技术产业的集聚发展。产业集聚是空港经济典型特征。依托空港的独特资源和巨大集聚辐射作用，为区域经济发展提供高端配套，从而增强区域对低资源消耗、高技术、高附加值生产企业和优势出口企业的引导力，吸引具有空港指向性的高新技术企业、现代制造企业、总部型企业、现代服务型企业在空港经济区集聚，为催生新兴制造业及现代服务业创造条件，推进全市产业结构优化升级。

（三）空港经济能助推城镇化建设。由于社会经济的发展依托于经济要素高效快捷的流动，空港成为各类资源与信息的集散地，往往也为资源与信息的自发和自觉整合提供了空间可能，这种整合空间带来的巨大收益既能促进空港经济的发展，又能助推空港经济区新城的发展。把空港经济的发展与蓬莱东部乡镇的开发有机结合起来，加快潮水空港经济新城的崛起，带动周边乡镇布局功能，促进空港型产业和人口的加速集聚。

二、关于空港经济发展的建议

（一 ）设立潮水空港经济区。围绕发展空港经济，将潮水镇及周边大柳行、刘家沟、大辛店等部分村庄一同划入，设立潮水空港经济区，进一步提升空港经济战略地位。同时，成立空港经济发展委员会，作为市政府职能机构，行使相应的行政管理、经济管理权限，由市政府一名副市长牵头，统一领导协调空港经济的发展。

（二）制定空港经济发展总体规划。规划是空港经济区健康发展的龙头。规划编制要充分考虑空港地区未来发展的新要求，统筹考虑蓬莱经济社会发展目标及蓬莱产业资源地域特色，科学确定土地储备和供给。要明确中心机场环、商业服务环、制造配送环和外围环各区功能，预留发展空间，坚持一次规划、分步实施。

三、科学选择空港产业

要立足自身发展阶段，注重优化空港经济区产业结构，科学选择重点发展的空港 产业，实现空港经济区的可持续发展。结合我市的实际，可重点发展四大空港经济：

（一）空港物流业。随着经济全球化程度的加深，新兴技术的广泛应用，空港物流的发展前景越来越广阔。潮水空港经济区具有臨空（国际机场）临港（八角港）双重优势，德龙烟铁路又贯穿境内，形成便捷的综合交通网络。同时，毗邻烟台经济技术开发区，一大批高时效性、高附加值的IT、电子等新兴高新技术企业，需要航空运输迅速实现实现价值转换。

（二）旅游休闲业。我市旅游资源丰富，是世界七大葡萄海岸之一，发展旅游休闲条件得天独厚。机场有为旅客提供“一站式”服务的时间、空间优势，可以有效的整合分散的旅游资源，同时机场具有适当发展休闲旅游的区位优势。

（三）高端制造业。主要包括空港性高科技产业和区域空港特色产业。这些产业的最主要的特点是在于产品轻、薄、小、价值高，适于航空运输。根据蓬莱现实的资源禀赋和未来发展趋势，重点发展首饰饰品加工业、航空食品、海洋生物等。

四、争取政策、资金支持

积极向省、烟台市争取财政资金支持，设立空港产业投资引导基金，开展融资租赁、股权投资等多元化投资方式；积极争取省政府在用地指标上给予一定的支持和倾斜。在空港经济区域内，积极探索农民合法的宅基地置换退出机制，将零散的用地置换集中到工业园区，为空港经济区腾出足够的发展空间；争取设立空港保税区，从而鼓励企业在空港经济区从事国际货物中转、配送、采购和转口贸易等业务。

五、结语

通过税收优惠、财政补贴和融资优惠等产业政策营造良好投资环境，引进高新技术产业和科研机构入驻空港经济区，吸引跨国公司进驻和航空基地公司建立。对于部分传统产业，实行不利的财税政策，如提高税率，以限制其入住空港经济区。

参考文献：

[1]谷骊.天津临空经济发展之探讨[J].天津经济.2014（04）.

[2]王巧义.临空产业集群实施路径研究[J].河北经贸大学学报.2014（02）.