关注重点群体就业国家政策先行

面对我国就业增加人口多、面临结构性问题的现状，人社部最近表示将关注重点群体就业，有序做好化解过剩产能中职工安置工作，组织实施高校毕业生就业创业促进计划，继续实施农民工等人员返乡创业三年行动计划。

焦点1 小微企业聘应届生可享1年社保补贴

据教育部发布的数据，2017届全国普通高校毕业生预计达795万，比2016年又多出30万。应届生从2006年的413万连年上涨，是人社部说的“就业重点群体”。

国家出台的一系列大学生就业引导和扶持政策中，常常提及“引导和鼓励毕业生到基层工作”和发挥中小微企业的就业容纳作用。人社部相关负责人介绍，为促进大学生就业，2016年11月，人社部专门下发了《关于实施高校毕业生就业创业促进计划的通知》。

“2016年国家开始发放就业补助。”人社部相关工作人员告诉记者，对招用毕业年度高校毕业生，与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的小微企业，给予最长1年的社会保险补贴。对离校1年内未就业的高校毕业生灵活就业后缴纳的社会保险费，给予一定数额的社会保险补贴，补贴标准原则上不超过其实际缴费的2/3。

焦点2 国家连发三文支持农民工返乡创业

自2015年中到2016年底，国家先后出台多部文件鼓励农民工返乡创业。国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，明确提出农民工等人员返乡创业，可享受税费减免等多项优惠政策。

2016年7月，人社部等五部门又下发通知，提出到2020年鼓励农民工返乡创业的资金支持、创业培训等一系列政策。同年11月底，国办再次发文，提出支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展。

“把返乡下乡人员的创业和农村一二三产业的融合发展联系起来，能体现出国家推进新型城镇化一系列政策所展现出的大机遇。未来农村面貌也会因此发生很大改变。”林江说。

对于返乡人员创业的优势，林江表示，他们对现代化大生产有一定认识，回到家乡可以起到带领家乡创业的作用。中国人民大学副教授鲁全也认为，相比农村人口，农民工相对有资源。重新引导回传统的农村地区去，可以形成比较良性的城乡双向流动。

焦点3 新经济助力分流职工再就业

2016年年初，人社部对化解过剩产能职工分流安置专门出台文件，据官方预测，这项工作涉及职工分流近1000万，仅煤炭钢铁行业就有180万。

如何安置这些职工？人社部相关负责人介绍，国家层面的政策主要是内部安置、转岗就业、内部退养和公益性岗位托底。“特别是一些大龄职工，再就业确实比较困难，将通过开发公益性岗位帮助他们就业。”

最近，人社部专门发出《关于开展东北等困难地区就业援助工作的通知》，要求组织江浙沪粤等省份与东北等困难地区开展劳务对接。

通知专门提到，支持滴滴等分享经济企业，通过优先录入平台、现金激励、购车优惠等帮扶措施，对东北等困难地区有意从事移动出行行业的人员进行登记，帮助去产能失业人员和长期停产停工企业职工实现就业、增加收入。

北京某专车平台负责人介绍，该平台注册的钢铁、煤炭去产能安置分流职工在今年上半年统计时达到53万。目前正在对这些老工人进行专门培训。