走在前头 干在实处矢志不渝地推进脱贫攻坚工作

孙丽敏

近年來，随着经济发展进入新常态，我国贫困问题呈现出新特征，扶贫工作遇到了新挑战，进入了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。针对新时期扶贫工作的新变化，习近平总书记在中央政治局第三十九次集体学习时明确指出，要集中力量攻坚克难，更好的推进精准扶贫、精准脱贫。“十三五”以来，九江市于非常之时，以非常之举，尽非常之力，力争早日实现“率先全面小康，让全市人民过上更加美好的幸福生活”的目标。

一、认清大形势，下定大决心，坚决推进脱贫攻坚

我们有信心、有决心完成脱贫攻坚任务目标。一是脱贫攻坚基础实。近几年来，在省扶贫和移民办的关心支持下，九江市脱贫攻坚工作取得了积极成效。2013年到2015年末，两年间全市建档立卡贫困人口共减少了10.62万，减少了30.6%。扶贫移民搬迁、社会扶贫、雨露计划培训、扶贫资金监管等一系列工作在全国、全省得到积极肯定，这为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。二是脱贫攻坚压力大。正如习近平总书记指出的，越往后脱贫难度越大。这个“最难”，在九江，难就难在今年年底前，全市要退出100余个贫困村，脱贫8万多人，时间紧、任务重，必须确保在既定时间节点内完成预定贫困人口脱贫任务；难就难在好扶的已经脱贫，余下的减贫幅度和效益逐步递减；难就难在致贫原因更加复杂、贫困问题千差万别，过去“一招管用”、“一举多得”的做法已难奏效，特别是全市因病、因残的建档立卡贫困户分别占全部贫困人口的43.88%和12.13%，攻坚难度大；难就难在贫困问题与发展问题、生态问题、社会保障问题等相互交织，牵一发而动全身，需要通盘谋划、统筹解决。三是脱贫攻坚方向明。习近平总书记在中央政治局第三十九次集体学习时明确指出要把“深度贫困地区作为区域攻坚重点，把贫困老年人、残疾人等作为群体攻坚重点，把因病致贫返贫和住房安全作为工作攻坚重点”，为我们明确了攻坚重点。九江市第十一次党代会也提出要把脱贫攻坚作为第一民生工程，以修水、都昌为主战场，坚决打赢精准脱贫攻坚战，让24万生活在贫困线以下的父老乡亲如期脱贫、同步小康。这都为新形势下进一步推进脱贫攻坚工作指明了方向，提供了遵循。

二、落实硬举措，强攻重难点，全力掀起攻坚热潮

一是做实精准识别这个前提。扶贫不是普惠性社会福利，而是补齐全面小康“短板”的重大举措，必须做到精准识别、有的放矢，要按照“严格对象标准、规范识别程序、坚持公平公正、直接到户到人”的原则，全面准确掌握贫困人口的规模、分布以及居住条件、就业渠道、收入来源、致贫因素等情况，建立贫困人口动态管理机制。虽然近几年来，九江市按照建档立卡精准识别“七步法”；严格落实“七类否决、四类甄别”要求，坚持做到情况明、底数清、数据准，靶向明确，对症下药。二是抓实精准施策这个关键。推进精准脱贫，要瞄准目标人群，找准致贫症结，对症下药，精准施策。在脱贫攻坚过程当中，既要注重整体联动，实施区域性扶贫开发，着重解决制约发展的基础设施、社会保障、公共服务、产业发展等方面的问题；又要突出脱贫重点，加强对特困户的点对点帮扶，不断改善贫困群众生产生活条件。为推进九江市新一轮脱贫攻坚，加快解决好引发贫困的共性问题，全市精心谋划特色产业发展、基础设施建设、美丽乡村建设、公共服务保障以及改革创新等“五场硬战”，并细化为产业扶贫、易地搬迁扶贫、健康扶贫和教育扶贫等“十六项具体举措”。三是严格督查考核这个重点。督查考核既是“风向标”，也是“指挥棒”。实施精准督查考核，要着重突出脱贫成效，着重引导各地把工作重点和各类资源放在减少贫困人口数量、提高贫困人口生活水平、改善贫困地区发展条件上。下一步，我们将结合九江市实际，制定《脱贫攻坚督查巡查工作实施方案》，不断完善“一季一调度、半年一通报、一年一考核、脱贫总验收”的脱贫攻坚督查调度机制。

三、压紧严责任，突出真担当，切实凝聚攻坚合力

目前，江西省、九江市脱贫攻坚目标任务已明确，关键在落实，关键在责任。要逐步建立并形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系，使各地、各单位真正做到个个头上有任务、人人肩上有担子。一是压紧压实驻村队伍责任。要严格按照习近平总书记的讲话要求，充实一线扶贫工作队伍，发挥贫困村第一书记和驻村工作队作用。九江市已印发《关于选派市直机关干部到贫困村挂职第一书记的通知》，并明确第一书记工作职责，打通精准脱贫管道，构建了市县乡三级干部帮扶体系，全市约有12000名党员干部与贫困家庭攀亲戚、结对子。二是压紧压实行业攻坚责任。行业扶贫，是改变贫困地区、贫困人口落后面貌，确保实现率先全面小康社会的必然要求，对于全面构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局具有特殊重要的意义。目前九江市已有21家市直行业部门，结合工作职责，出台了落实精准扶贫实施方案。我们将坚持按照市委、市政府安排部署，对行业部门发挥部门扶贫作用情况进行专项督查，引导各相关部门把资源优先向贫困地区和贫困村集中，同步推进贫困村水、电、路、房和环境改善等基础设施及社会民生项目。三是压紧压实贫困主体责任。打赢脱贫攻坚战，最根本的力量来自贫困地区和贫困群众自身努力。习近平总书记在中央政治局第三十九次集体学习时指出，要把贫困群众积极性和主动性充分调动起来，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。我们将加强教育引导，从思想上“拔穷根”，大力宣传勤劳致富的典型，教育和引领困难群众最大限度地发挥自身的潜力和能力，点燃起脱贫致富的信心和激情，让他们自力更生，勤于苦干，乐于实干，善于巧干。

责任编辑：邵猷芬