雄安的使命

董海燕

“还记得当时我们闲聊的最不着边际的一个话题是：什么时候我们老家能纳入北京的八九十环。那时候，我们都觉得这是‘异想天开。这个梦想，比月亮还要远，比银河还要远。”第一财经记者赵一丹在《我是雄安人，这里是我的家乡》中提及她的儿时梦想。

可谁知道，有时候现实比梦想更有想象力。若干年后，人们回想起2017年春天，仍然难以忘记的一件大事，将是河北雄安新区的设立。

这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国性意义的新区，被称为“千年大计、国家大事”。

4月1日，人民日报评论员以“办好建设雄安新区这件大事”为题评论党中央、国务院设立雄安新区的决定。评论称，燕赵大地上，又一个春天的故事正在拉开帷幕。

雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地。

在京津冀协同发展专家咨询委员会委员、中国工程科技发展战略研究院副院长、中国工程院院士谢克昌看来，雄安新区距离北京100公里左右，距离适中，既可以通过交通一体化建设疏解北京非首都功能，又不会一圈圈被动地围着北京“摊大饼”式发展。

此外，谢克昌说，随着我国改革开放进入深水区，雄安新区建设中也要克服已有的路径依赖和经验的僵化与惰性。相比深圳经济特区和上海浦东新区，雄安新区肩负着培育创新驱动发展新引擎和解决“大城市病”问题的责任，也被赋予了探寻走出“深水区”的使命。

雄安新区未来要建设成什么样？根据公开报道，要建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。

“关于雄安新区有两个关键词不可忽视：一是新发展理念，一是融合发展。新发展理念意味着，建设雄安新区将以生态优先、绿色发展铺底，以高端高新产业拉动，‘打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。融合发展意味着，建设雄安新区不等于再造一个‘超级城市，不会重走高投资、大项目拉动的城市开发模式，而是加强同北京、天津、石家庄、保定等城市的融合发展，同北京中心城区、城市副中心在功能上有所分工，实现错位发展。”人民日报在评论中作出深刻阐释。

《揭秘雄安新区的决策逻辑：疏解、拯救与“最高使命”》一文援引国家发改委新闻发言人严鹏程在新闻发布会上的发言：“把创新驱动作为雄安新区发展的根本动力，发展高端高新产业，着力吸引高端创新人才，努力打造创新高地和科技新城。”

“而事实上，这个以‘国家名义而设立的雄安新区的未来，在打造北京非首都功能疏解集中承载地的同时，也要为河北建设一座以新发展理念引领的现代新型城区。”《揭秘》一文如是说。

“雄安新区还是要像中关村一样有科技研发和产业孵化，相应配套大学和医院等服务，但是理念应该是最新的。”科技部中国科技发展战略研究院研究员赵刚认为。

河北大学经济学院副院长王金营也认为，雄安新区的定位与深圳和浦东不同，同时人口规模小也是应该的。“因为雄安不是一个经济型的新区，它的功能定位就是北京非首都功能集中承载地，是一个新理念新产业发展的地方，是生态保护的试验区，所以人口不会像深圳、浦东那样密集。”

发改委学术委员会研究员、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，深圳特区的使命是让世界进入中国、让中国融入世界，充当了窗口和桥梁的作用。浦东新区最重要的作用就是金融发展和国际化。这次在京津冀区域成立雄安新区，承载的使命就是创新，今后应该是中国成为创新型现代化国家的心脏区域，是中国的“硅谷”。

21世纪经济报道称，在借鉴国际经验方面，雄安新区将参照的是日本东京之外的科学城筑波，还有以色列特拉维夫之外的创新之城海法等。

雄安新区的设立同样引发了外媒的纷纷解读。

新加坡《联合早报》认为，雄安新区将肩负“重启改革时代，寻找国家转型之路”的战略使命。

英国《金融时报》报道说，雄安新区将成為中国北方的亮点。

“如果你只注意到‘非首都功能疏解的集中承载地而忽视‘贯彻落实新发展理念的创新发展示范区这一句，就会看不到雄安新区设计初衷的根本所在。”

“与以往的特区建设道路完全不同的是，国家层面的行政力和财富力都更为雄厚，成为主导这次新区变革的开端力量。引导这片土地发生巨变的将不再是千军万马组成的‘拓荒牛，而是巨大的国家赋能和资源引导”。《金融时报》报道说，“不要炒房，如果决定参与其中的话，要带着你的脑力和体力而非财力去。”

“建设雄安新区是一项历史性工程，一定要保持历史耐心，有‘功成不必在我的精神境界。” 2017年2月23日，中共中央总书记、国家主席习近平到河北雄安新区考察并主持召开座谈会，他在会上如是说。

纵观中国大地，深圳、浦东和雄安由南至北坐落于中国重要的三大经济带，汇合千钧之力，将推动中国实现全局均衡发展，改变经济发展“南强北弱”的状况。

80年代看深圳，90年代看浦东，21世纪看雄安——这是时代的选择，更是历史的承诺。