五大发展理念：全面建成小康社会的科学指南

岳爱鹏+解浩

摘 要：党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，集中体现了马克思主义关于发展的价值观与方法论。牢固树立五大发展理念，对于贯彻落实“十三五”发展战略，实现全面建成小康社会奋斗目标，具有极为重要的意义。

关键词：五大发展理念；小康社会；十三五规划

党的十八届五中全会指出：实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

1 创新发展是全面建成小康社会的先导

“创新是引领发展的第一动力。”经过 30 多年的发展，我国已经成为世界经济大国，但称不上是经济强国，原因之一是我们的创新能力不强，尤其是关键领域核心技术仍受制于人。我国既面临赶超跨越的难得历史机遇，也面临差距进一步拉大的风险。在全面建成小康社会的决胜阶段，我们必须牢固树立创新发展的理念，把创新摆在国家发展全局的核心位置。

将创新发展置于五大发展理念之首，是由中国面临的战略机遇期内涵发生变化、经济进入新常态这一形势所决定的。在新常态下，我们面临的最大挑战就是跨越中等收入陷阱，要突破这一难题，根本出路在于创新发展。一要抓住科技创新制高点。要紧紧抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，让创新贯穿党和国家一切工作，在全社会营造创新环境和氛围，更加注重自主创新，提高原始创新能力和关键核心技术创新能力。二要实现发展动力新转换。要通过技术、制度、管理、商业模式等方面创新，优化生产要素配置，激发创新创业活力，推动我国经济增长从土地、资本等传统要素主导发展转为创新驱动发展。三要建设现代产业新体系。要构建结构合理、先进管用、开放兼容、自主可控、具有国际竞争力的现代产业技术体系。

2 协调发展是全面建成小康社会的前提

“协调是持续健康发展的内在要求。”经过改革开放 30 多年的发展，整体上我国综合国力有了较大幅度提升，经济社会发展实现了大跨越。但是，不可否认，我国存在较为严重的发展不平衡、不协调、不可持续问题。在全面建成小康社会的决胜阶段，我们必须牢固树立协调发展的理念，在协调发展中拓展发展空间、发展后劲。

增强发展协调性，关键是做到两点论和重点论相统一。各地实际情况不同，优势和问题各异。只有善于辩证思维，既突出重点，也统筹兼顾，实事求是、因地制宜地把协调发展理念落到实处，才能取得实实在在的发展成果。一要统筹区域协调发展。要处理好东部和中西部、沿海和内地的关系，大力实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略，支持老、少、边、贫地区加快发展，形成分工合理、优势互补、人与自然和谐的区域协同发展格局。二要推动城乡协调发展。要坚持走工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的道路，以工促农、以城带乡，健全城乡发展一体化体制和机制。三要坚持物质文明和精神文明协调发展。要在推动经济建设的同时，坚持中国特色社会主义文化发展道路，积极培育和践行社会主义核心价值观，培养高度的文化自觉和文化自信，努力建设社会主义文化强国。

3 绿色发展是全面建成小康社会的基础

“绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。”改革开放30多年来，我国经济增长基本建立在高消耗、高污染的传统发展模式上，出现了比较严重的环境污染和生态破坏，环境与发展的矛盾日益突出。生态环境状况不仅成为直接影响全面建成小康社会宏伟目标的重要因素，更是关系中华民族生存和长远发展的根本大计。在全面建成小康社会的决胜阶段，我们必须牢固树立绿色发展的理念，开创社会主义生态文明新时代。

绿色发展就是可持续发展、充满活力和后劲的发展。只有坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，才能使发展可持续，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。一要促进人与自然和谐共生。要顺应自然的客观规律，按自然规律办事，以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标。二要推动低碳循环经济发展。要注重经济发展与生态保护的和谐共进，积极发展节能产业，大力发展环保产业，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。三要健全生态文明制度体系。要建立系统完整的制度体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，严格实行生态环境损害赔偿制度。

4 开放发展是全面建成小康社会的关键

“开放是国家繁荣发展的必由之路。”30多年来，我国从建立经济特区到开放沿海、沿江、沿边、内陆地区再到加入世界贸易组织，形成了开放型经济体系。经济全球化的快速推进、各国经济相互交融成为命运共同体，要求我国进一步实施互利共赢的开放战略。在全面建成小康社会的决胜阶段，我们必须牢固树立开放发展的理念，努力把我国开放型经济提升到新水平。

只有提高对外开放水平，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重，发展更高层次的开放型经济。一要完善对外开放战略布局。要实施更加主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，深度融入全球产业链、价值链、物流链。二要坚持共商共建共享原则。要树立“命运共同体”意识，倡导各国互通有无、优势互补，建立起更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。三要积极参与全球经济治理。要推动国际经济治理体系改革完善，建立更加公正的国际经济新秩序，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。

5 共享发展是全面建成小康社会的目的

“共享是中国特色社会主义的本质要求。”13 亿中国人民在建设中国特色社会主义伟大实践中发挥着创造性作用，是坚持和发展中国特色社会主义的根本力量，也就理所当然地应该共同享有发展的成就，发展依靠人民、发展成果由人民共享，是中国特色社会主义的内在要求。在全面建成小康社会的决胜阶段，我们必须牢固树立共享发展的理念，朝着共同富裕方向稳步前进。

坚持共享发展，关键是作出更有效的制度安排，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体。一要提高公共服务共建能力和共享水平。要坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，完善基本公共服务体系，努力实现基本公共服务全覆盖。二要坚决打赢脱贫攻坚战。要充分发挥政治优势和制度优势，实施精准扶贫、精准脱贫，推进贫困地区基本公共服务均等化。三要形成合理的收入分配格局。要坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，通过健全再分配调节机制，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重，缩小收入差距，形成两头小、中间大的橄榄型收入分配结构。

参考文献

[1]关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明[N].人民日报，2015 -11-04

[2]牛余庆.全面建成小康社会必须坚持“五大发展理念”[J].共产党员，2016（03）.

[3]杨信礼，何海燕.深刻理解五大发展理念的价值取向[J].特区实践与理论，2015（06）.

作者简介

岳爱鹏（1991-），男，河北邢台人，研究方向為中共党史。

解浩（1990-），男，河北廊坊人，研究方向为马克思主义基本原理。