2017年2月国内外大事盘点

2017年2月国内外大事盘点

国内法治

1.重庆游乐场女孩被甩出死亡

2月3日14时20分左右，重庆丰都县朝华公园内，一位13岁的女孩在乘坐游乐设施“遨游太空”时发生意外被甩出，后送医院抢救无效死亡。事故发生后，丰都县相关部门迅速开展事故原因调查及善后处理工作。目前，事故原因已初步查明，因该游乐场相关人员未按规范操作，乘坐者就座后，压肩护胸安全压杠未推到位，没有压实，安全带未系紧，在设备运转中造成乘坐者在离心力作用下，从压肩护胸安全压杠下滑出拉断安全带甩落。事故具体原因仍在调查中，涉事游乐场关停。女孩的父亲透露，双方已签署了相关协议，由涉事游乐园赔偿87万余元。

为保障旅游娱乐安全，国家质量监督检验检疫总局责令朝华公园暂停所有大型游乐设施的使用。全国其他使用了该公司设备的游乐场所立即停止使用，由使用单位联系制造单位开展隐患排查。

本刊评论：因为游乐场工作人员的操作疏忽，一位花季少女的生命就此陨落，让人惋惜，让人悲痛，而这场悲剧本可避免。游乐场是一个高危场所，需要管理部门和工作人员认真细致，本着对游客安全和生命高度负责的态度，把好每一道关，站好每一班岗。放大看，游乐场只是当下我国部分室外设施存在安全隐患的一个缩影。一个公民的生命，对于国家是十四亿分之一，但对于家庭就是百分之百。莫把安全当小事，莫让生命徒流逝。相关管理部门和工作人员要多换位思考，严把质量关，紧守安全规范，加强职业道德，莫让游乐之地变成悲伤之地！

2.防范冤假错案，最高法发布《关于全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施意见》

2月21日，最高人民法院发布《关于全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）。最高法审判委员会委员戴长林表示，《实施意见》推动确立审判在刑事诉讼中的中心地位和决定性作用，解决影响和制约刑事司法公正的体制机制性问题，建立健全冤假错案的有效防范和及时纠正机制，夯实防范冤假错案的制度基础，筑牢防范冤假错案的程序防线。

《实施意见》明确，为有效防范冤假错案，保障无罪的人不受刑事追究，要切实改变只强调惩治犯罪而忽视保障人权的观念和做法，严格执行法定证明标准，坚决做到有罪则判，无罪放人。对于证据不足，不能认定被告人有罪的案件，应当按照疑罪从无原则，依法作出无罪判决。人民法院要坚持依法独立公正审判，对于审判活动受到不当干扰等情形，应当依照中央有关规定作出严肃处理，不得因舆论炒作、上访闹访等压力作出违反法律的裁判。

《实施意见》要求，对采取刑讯逼供、暴力、威胁等非法方法收集的言词证据，应当依法予以排除。侦查机关收集物证、书证不符合法定程序，可能严重影响司法公正，不能补正或者作出合理解释的，应当依法予以排除。 非法证据排除规则，对遏制刑讯逼供、非法取证具有积极作用。

《实施意见》着力推动落实侦查终结前讯问合法性核查制度，规定法庭对证据收集的合法性进行调查的，应当重视对讯问过程录音录像的审查。讯问笔录记载的内容与讯问录音录像存在实质性差异的，以讯问录音录像为准。

《实施意见》要求严格落实繁简分流原则，实现“疑案精审”、“简案快审”，将更多司法资源用于重大复杂疑难案件。进一步推进速裁程序改革和认罪认罚从宽制度改革，完善当庭宣判制度。

本刊评论:党的十八大以来，司法机关纠正了聂树斌案、呼格吉勒图案、陈满案等冤假错案，可谓是司法公正的巨大胜利。此次最高法发布《实施意见》，以防范冤假错案为重点，不仅完善了司法程序，还健全了冤假错案的防范机制和纠正机制，确立了审判在诉讼中的中心地位，进一步保障了公正审判。《实施意见》让司法工作者坚守法律底线，尊重法律事实，秉持职业操守，从而提振全社会对司法公正的信心。《实施意见》让司法公正的底座更加坚固，让公平正义更加触手可及。

3.女游客在丽江遭殴打毁容

2017年1月24日，一位网友发微博称，2016年11月11日凌晨，在云南丽江一家烧烤店吃饭时，遭十余名陌生男子殴打半个小时，施暴者还拿碎酒瓶划伤她的脸部，并在拍摄视频威胁后扬长而去，消息迅速引爆社交网络。

2017年1月25日，丽江市公安局新闻办发布通报：案件事实清楚，主要嫌疑人已被警方控制。2月9日晚上，云南丽江警方再次发布通报称，该案件中6名犯罪嫌疑人，因涉嫌寻衅滋事罪已被执行逮捕。目前，案件正在进一步办理中。

2月10日下午，“丽江市提高旅游服务质量、提升旅游发展水平工作推进会”召开。丽江市委常委、市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员全体出席，共1450余人参会。“作为知名的旅游地，在丽江涉旅的事情没有小事，不能大意。谁影响了丽江旅游市场和旅游环境，我们大家都要跟他过不去，绝不能让游客的合法权益受到损害。”会上丽江市委书记罗杰，丽江市委副书记、市长郑艺就目前丽江旅游中存在的问题进行深入探讨，同时也指出丽江旅游2017 新变化。本次会议长达3小时，规模之大可谓在丽江历年春节之后的政府工作会议中空前少见。

2月21日，据丽江市公安局古城分局给出的报告称，公安机关聘请有关人员对被害人的人体损伤程度进行了伤情鉴定，在丽江旅游期间被殴打毁容的女子所提供的伤情鉴定结果为轻伤二级。

本刊评论:丽江旅游违法事件频发，不论是欺客宰客、强买强卖，还是追打游客、暴力伤人，已非一朝一夕。这反映出相关职能部门监管缺位，旅游从业人员法律意识淡薄。更深层次的原因，是当地旅游市场太过急功近利，当地经济收入过度依赖旅游产业。亡羊补牢，未为晚矣。从丽江召开千人大会可以看出其壮士断腕般的整治决心，但效果如何仍有待观察。希望丽江有关部门能以此为戒，切实以游客利益为重，狠刹不正违法之风，真正让政府这只“看得见的手”发挥作用。整顿违法乱象切忌隔靴搔痒，莫让扬起的巴掌高，落下的响声小。

4.共享单车问题频发

红色的摩拜、黄色的ofo，还有小蓝、骑呗等数十家企业的单车，已进入共享单车的服务领域。目前，摩拜单车已在北京、上海、济南等近20个城市开通运营，且数量还在持续增加；ofo共享单车覆盖全国33座主要城市。共享单车正在快速发展，成为不少城市市民出行的便利工具。

自2016年下半年起，一波波亮丽的共享单车如破竹之势频频亮相城市街头，解决了上班族的心头之困。只需支付几百元押金，通过手机App定位，便可提前预约到就近的一辆自行车，“随需调用”。半小时内仅花费1元或0.5元的性价比，比摩的实惠，也更为环保。

但是，自2017年2月起，快速发展的共享单车问题频频发生，乱停乱放、被强行收取“看管费”，甚至被破坏。有用户为了能够独自占用单车就将单车藏起来，要么推进小区楼道内，要么是自己私自加一把锁，还有人将二维码涂抹破坏的。近期还有人将单车上面的二维码偷偷更换成付费给个人的二维码，甚至有不法分子将二维码换成带有木马程序的链接，用户一旦点击下载，后果不堪设想。

本刊评论:不知不觉，共享单车正悄然改变我们的生活，方便了我们的出行，刺激了新兴产业。但一同出现的，却是共享单车不时被毁坏的丑象，折射出部分公民道德素质的低下和法律意识的淡薄。皮之不存,毛将焉附。保护共享单车，就是保护我们自己的出行便利。保护共享单车，需要政府对违法行为进行必要的惩罚，但最根本的还要仰赖每个公民的自觉和自律。文明靠大家，方便你我他。我们要摒弃自私自利的丑习，爱护财物，营造文明氛围，共享“小黄车”带来的便捷而不是无奈。

5.周龙法官遇刺事件

2月17日下午，江苏省沭阳县人民法院周龙法官步行上班途中至法院大门附近，被一名男子开车将其撞倒，随后下车持刀对其连续刺戳。2月18日上午，江苏省法官权益保障委员会就对严重伤害周龙法官行为表示强烈愤慨和谴责。据悉，周龙法官胸腹部及双上肢多处中刀，肺穿透伤，伤及心包，当场失血性休克，目前仍在医院抢救中。据初步查明，行凶歹徒名叫胡小干，系一名长期闹访、缠访的被执行人，犯罪嫌疑人胡小干已被沭阳县公安局当场抓获，目前此案正在依法侦查中。

国际时政

1.一朝鲜籍男子机场遇害

2月13日，一朝鲜籍男子在吉隆坡机场死亡，马来西亚副总理扎希德在2月16日的发布会上确认，死亡男子为朝鲜最高领导人金正恩之兄金正男，“死者为金正男、拥有双重身份且护照合法”。金正男是朝鲜第二代领导核心金正日长子，第三代领导核心金正恩的同父异母长兄。

2月13日上午9时许，该朝鲜籍男子在吉隆坡国际机场离境厅等候10时飞往澳门的班机，2名女子此时趋前接触他，其中1名女子靠近时，突然以一块沾有液体的布，捂着该男子头脸，导致后者高喊眼睛火辣。行凶后两名女子乘坐出租车离开；该男子向机场柜台职员求助，而在从机场诊所被转移至布城医院救治途中身亡。

目前马来西亚警方已经逮捕两名女嫌疑人与两名男嫌疑人：2月15日，越南籍女嫌犯被捕。马来西亚通过尸检进一步确定死者的死因。当地时间早9时，金正男遗体从布城医院转送吉隆坡中央医院进行解剖，警车全程护送。初步断定致其死亡的毒品为蓖麻毒素或河豚毒素，这两种毒药分别可从蓖麻种子和河豚体内获取，简便易得。

2月16日，一名印度尼西亚籍女嫌犯和一名马来西亚籍男嫌犯先后被捕。2月17日，第4名朝鲜籍男嫌犯被捕。2月24日，马来西亚警方公布尸检结果，面部和眼部均含有VX神经性毒剂。

VX神经毒剂是一种剧毒物质，为无色无味的油状液体，一旦接触到氧气，就会变成气态，人体皮肤与之接触或吸入就会导致中毒。VX毒气可造成中枢神经系统紊乱、呼吸停止，约10毫克剂量就能在两小时内致人死亡，被联合国第687号决议列为大规模杀伤性武器，在《禁止化学武器公约》中也被列为化学武器。

韩国国家情报院表示，据推测该事件属于“剧毒物质恐怖主义行为”。

智能电网是将现代的信息、通信、控制及管理等先进技术与传统电力系统的技术和业务相融合的发展模式，而电力通信网提供了智能电网需要的信息采集、控制和管理的通道，是实现智能电网的基本保证。智能电网在业务技术应用、网络技术、运行模式方面都提出了新的要求，适用于智能电网的通信技术主要具备以下特征：①具备双向性、实时性、可靠性特征，基于安全性考虑，理论上应与公网隔离的电力通信专网；②具备技术先进性，能够承载智能电网现有业务和未来扩展业务；③最好具备自主知识产权，可具有面向电力智能电网业务的定制开发和业务升级能力。

2月23日，朝鲜国内首次报道此事，朝中社称，2月13日，一名持有外交护照的朝鲜公民在马来西亚机场登机前突然休克，在送往医院途中身亡。谴责马来西亚方面不友好的态度以及韩国意图抹黑朝鲜的行为。此外，声明还表示，朝鲜方面计划派遣律师代表团前往马来西亚，对事件展开调查。

这一事件已经引发朝鲜与韩国以及马来西亚之间关系的紧张。2月24日上午，马来西亚促进和谐组织在朝鲜大使馆门口抗议并递交抗议书，他们抗议朝鲜方面对马来西亚提出的无依据指责，也希望朝鲜可以尊重马来西亚方面的调查结果。马来西亚方面已经表示，将会继续进行调查。朝方也表示将密切注视马方今后的态度。

2月26日，马来西亚卫生部部长在接受记者采访时表示，关于朝鲜籍死者的尸检报告已经基本完成将随时公布。已经确认死者死于VX神经毒剂，目前对他们来说，最大的挑战仍是等待死者家属提供DNA样本确认死者身份。卫生部长还表示该男子是在接触毒剂15分钟之后，死在了开往医院的救护车上。

2.中新建交45周年王毅与新西兰外长麦卡利举行会谈

2017年2月10日，外交部长王毅在奥克兰与新西兰外长麦卡利举行会谈。王毅表示，中新建交45年来，两国关系实现了跨越式发展，成为不同社会制度和大小国家和平相处的典范。新在对华合作方面敢为人先，在承认中国完全市场经济地位、商签和实施双边自贸协定以及参加亚洲基础设施投资银行方面创造了诸多“第一”。双方相互尊重，平等相待，建立了真诚互信；优势互补，聚焦合作，实现了合作共赢。这是中新关系得以强劲有力发展的重要经验，值得我们继续发扬光大。

王毅表示，2014年习近平主席对新进行了历史性访问，决定建立中新全面战略伙伴关系，为中新关系开辟了广阔前景。希望双方以庆祝建交45周年为契机，规划好下一步两国高层交往，拓展全方位合作新领域。中方欢迎新方积极参与共建“一带一路”，愿加强双边科技和创新领域合作，扩大农业、畜牧业、生物医药等领域互利合作，提升司法执法合作水平。进一步增进人员交往，使之成为促进两国关系发展的新支柱，希望新方为中国公民赴新提供更多便利。在当前国际形势下，双方不仅要继续倡导构建开放型世界经济，更要采取具体行动，启动双边自贸协定的升级谈判。

麦卡利表示，新中两国虽然大小和国情不同，但在签署自贸协定等方面展现了卓越领导力，取得了令人满意的成果。两国在旅游、教育、经贸等领域交流合作日益紧密。今年是新中建交45周年，为双方加强高层交往、推进全面战略伙伴关系提供了良好契机。新方愿与中方保持高层交往，进一步加强经贸、创新、人文、司法执法等领域合作，积极参与“一带一路”建设。新中双方应积极致力于贸易自由化和经济一体化进程。期待与中方共同努力，早日启动双边自贸协定升级谈判，同时在促进区域经济合作方面发挥引领作用。这符合两国利益，也有利于促进地区乃至世界的繁荣发展。

3.日本文部省“旋转门”事件

2月21日,文部科学大臣松野博一公布调查中期报告，称多名日本文部科学省（文部省）官员为离职后去利益相关团体就职而请托斡旋事件的调查有了新进展,新增违法相关案件17起、违法案件总数已达27起、共计16人涉案。松野表示，文部省有组织地参与违反再就业规定的行为得到了证实，将加大案件的惩处力度。

中期报告指出，文部省人事课为便于由前职员岛贯和男负责的斡旋事宜顺利交接，曾制作过一份备忘录。报告推测该备忘录在2010年7月前后就已存在，人事课事实上已将斡旋公务员再就业作为一项长期业务，触犯了相关法律。松野还介绍了监视委认定违法案件的详情。目前，尚有11起案件无法确认是否违法，将继续进行调查，最终报告计划于3月底公布。

公务员离职后到利益相关团体或高校就职已成为日本官场腐败的温床。日本于2007年修改了《国家公务员法》并于次年12月开始执行。该法明文规定，在职公务员不能斡旋同事或前同事再就职、不可到利益相关的企业或团体求职，但许多日本官员却对禁令熟视无睹，不少政府官员更倾向于提早退休或离职，迎接事业“第二春”。斡旋再就职现象普遍存在于日本中央行政机构中。

以手握各大高校拨款权的文部省为例，每个财年文部省都掌握着国立大学的巨额拨款，还有提供给私立大学、短期大学、高等专门学校的大量补助金。对于日本高校来说，国家的经费或补助金是支撑学校正常运营不可或缺的经济来源，大学方面希望有文部省背景的职员来大学工作，提示些多拿经费的方法。此次中期报告提出，包括岐阜大学在内的多所高校主动联系文部省，希望为其物色人才，此举助长了官场“旋转门”的风气。

有分析指出，公务员经斡旋后再就职现象扎根于日本官场，但相关监察机构认为只有找到邮件往来等确实的证据，才能认定事件的违法性质。此次中期报告中认定的新增违法案件，均是内阁府再就业等监视委员会找到邮件往来等物证、且与当事人的口供相吻合。民进党议员在国会问责时，质疑内阁府再就业等监视委员会调查工作的实效性，认为如果当事人否认参与斡旋事件、拒绝提供相关资料，那么事件就很难再深究。要在日本官场彻底关上“旋转门”，必须加大监管和惩处力度。

4.普京颁布“准入令”

2017年2月18日,俄罗斯总统普京签署命令，临时性承认乌东部部分地区居民。普京宣布俄罗斯从即日起临时性承认乌克兰东部顿涅茨克和卢甘斯克两州部分地区乌克兰公民和“无国籍”人士的一系列身份证件，准许他们免签证进出俄罗斯。克里姆林宫还宣布，在有关各方按新明斯克协议解决乌克兰东部问题之前，该命令将一直有效。

在此之前的2月14号，美国总统特朗普突然态度转变，要求俄罗斯将克里米亚归还给乌克兰。美国白宫发言人斯派塞在当天的新闻发布会上谈及克里米亚问题，称特朗普希望与俄罗斯“好好相处”，但期待俄方将克里米亚“归还”给乌克兰。

对此，俄罗斯外交部2月15日回应称，不会归还自己的领土，也不会就此与包括美方在内的其他国家展开讨论。同一天，俄罗斯军舰更是直接抵近美本土潜艇基地。

而在竞选期间，特朗普对于克里米亚问题的表态却与此有巨大反差。2016年7月，他在接受美国媒体采访时暗示，愿意接受克里米亚入俄。

5.巴基斯坦清真寺遭恐袭

当地时间2月16日晚，巴基斯坦南部信德省塞赫万地区(Sehwan)一清真寺遭遇自杀式袭击。香港东网2月17日报道称，截至目前已造成约100人死亡，上百人受伤。极端组织“伊斯兰国”(IS)承认责任。

据初步调查显示，自杀式袭击者乔装成当地妇女，身着“布卡”罩袍，趁该地区夜间停电期间，骗过安保人员，混入事发场所。一名调查人员称，袭击者当时携带了约7公斤炸药。

信德省政府已宣布2月17日至19日为哀悼日，并为遇难者降半旗致哀。

巴军方自2月17日起，在全国范围内展开了清剿行动，共打死37名武装分子，逮捕约200名可疑人员。同时，巴基斯坦全国范围内都加强了安全戒备，在敏感地点增派安保力量，所有类似的宗教场所都被短暂关闭。

联合国秘书长古特雷斯2月16日通过发言人发表声明，谴责巴基斯坦南部信德省一处宗教场所当天遭恐怖袭击，敦促尽快将袭击者绳之以法。声明说，古特雷斯向袭击受害者家人及巴基斯坦政府和人民致以慰问，愿伤者早日康复。联合国支持巴基斯坦政府在充分尊重国际和人权准则基础上对恐怖主义的打击。

中国外交部发言人耿爽2月17日表示，中方对发生在巴基斯坦南部信德省的恐怖袭击事件造成重大人员伤亡表示震惊，对袭击事件予以强烈谴责。耿爽在例行记者会上说，中方向遇难者表示哀悼，向伤者和遇难者家属表示同情与慰问。

巴基斯坦南部信德省警察局长赫瓦贾2月19日说，巴执法部门已抓捕了5名与该省一宗教场所恐袭案有关的嫌疑人。

袭击发生后，巴基斯坦军方和执法部门采取了多项措施加强反恐，关闭巴基斯坦与阿富汗接壤的边界，并在全国展开大规模清剿行动，打死至少150名恐怖分子，抓捕500多人。

6.韩国不顾各方反对加速部署“萨德”

2月27日，韩国国防部发布消息称，乐天集团已经同意向韩国军方转让星州高尔夫球场，作为部署“萨德”反导系统的用地，这意味着“萨德”入韩又迈出了实质性的一步。此外，韩国国防部还表示，有望在两天内完成与乐天集团签署相关的地皮交换协议，争取“萨德”年内入韩的立场没有变化。

2月28日上午，韩国国防部非公开地和乐天集团签署了相关的地皮交换协议。韩国多个市民团体的代表在韩国国防部门前举行集会，抗议军方与乐天集团签署换地协议，抗议“萨德”入韩。

中国外交部部长助理孔铉佑和俄罗斯外交部副部长莫尔古洛夫在北京举行了中俄东北亚安全局势磋商团长会晤。中俄双方在会晤中再次就在韩部署“萨德”系统表明反对立场，双方表示将就“萨德”问题加强协调应对。

中国外交部发言人耿爽对此再次强调，美韩推进在韩国部属萨德反导系统，严重破坏地区战略平衡，严重损害包括中国在内的本地区有关国家战略安全利益，不利于维护朝鲜半岛的和平与稳定。韩方罔顾中方利益关切，执意配合美方加紧推进有关部署进程，中方对此表示坚决反对和强烈不满。