农业供给侧改革

农业供给侧改革

近日，国务院总理李克强在全国春季农业生产暨现代农业产业园建设工作会议上作出重要批示，今年农业部的工作主线就是推进农业供给侧结构性改革。农业供给侧改革的核心是通过自身的努力调整，让农民生产出的产品，包括质量和数量符合消费者的需求，实现产地与消费地的无缝对接。作为与农民联结最紧密的合作经济组织，农民合作社在推动农业供给侧改革中的力量不可小觑。

冯乐平

全国人大代表、北京乐平西甜瓜专业合作社理事长

关注的问题

在农业供给侧改革中，合作社如何实现转型发展。同时，解决资金滞胀问题。

建议

作为农业领域的基层代表，今年的小目标就是在京津冀协同发展中，实践公司的农业供给侧改革，打造“西瓜王国”。政府工作报告提出，要建设特色农产品优势区和现代农业产业园。目前，合作社正致力打造大兴西瓜文化创意园。大兴西瓜已经是北京农业的一张名片，但是要持续闪光，还需要加入新的内涵，将现代农业和科技、教育基地、乡村休闲旅游、大健康等融合发展。农业供给侧改革，落实到自己的企业，就是一方面进行产品结构调整，另一方面抓产品优质化，提品质、创品牌。目前，常年供应但是总量不足的小品种西瓜要在种植规模和供应时间上扩大，实现四季供应。同时，合作社与德国合作，从种苗开始打造全产业链。

此外，金融支持“三农”还要进一步加大力度，期待两权抵押贷款试点工作提速，建立健全全国农业信贷担保体系。

合作社小资料：

北京乐平西甜瓜专业合作社成立于1998年，现有社员650户。合作社采取“公司+基地+农户”的形式，坚持走产业化发展道路。合作社为农户提供种子、技术指导，统一品牌、统一规格，并与农户签合同、下订单，做到按需生产。农户只需按要求种植、管理，产品由合作社100%进行收购。2008年10月，合作社在第六届中国国际农产品交易会荣获“突出贸易奖”。同时，合作社还是全国农民专业合作组织示范项目单位和北京市农民专业合作经济组织发展的“样板”。

赵亚夫

全国人大代表

江苏省句容市天王镇戴庄有机农业合作社顾问

关注的问题：

解决“三农”问题的突破口在于发展农村合作经济组织。

建议

一定要建好合作社，真正的合作社是按收来的劳动力产品多少返回利润，这样才能把农民发动起来，组织起来。例如戴庄有机合作社，村民的生活明显得到改善，原来是最穷的村，现在依靠农业为主，超过了全市农民平均收入水平的25%，基本上快要接近经济发达地区比较发达的乡镇水平了。

此外，深入推进农业供给侧结构性改革，解决“三农”问题的全局，要把注意力扩大到农村全体务农的农民，通过成立合作社，组建起农民自己的农业经营服务平台，使普通农民接受多方位的服务，真正成为农业经营的主体，成为农业供给侧结构性改革的主力军。这样做，农业供给侧结构性改革才能真正有规模、有实效，取得全局性的成功。既落实了全面小康的出发点和落脚点要求，更找到了实现全面小康的根本动力所在，这才是我们要加快培育的最强大的农业农村发展新动能。

合作社小资料

江苏省句容市天王镇戴庄有机农业合作社成立于2006年2月，是全省首家有机农业专业合作社，共有社员612人，其中党员21名。近年来，合作社以“兴业富民”为目标，按照“支部+合作社+基地”的模式，深入开展设岗定责、创先争优、先锋富民、党员三联系等主题活动，有效地发挥了党员在合作社组织中的政策宣传、科技推广、产业示范、信息反馈、产品流通等方面的先锋模范作用，使其真正成为了合作社经营发展的主力军、先进技术的示范者、群众致富的领路人，促进了全村有机农业持续蓬勃发展。合作社先后获得2007年度镇江市“四有”示范农民专业合作组织、2007年省现代高效农业“三八”示范基地、2009年省“四有”示范农民专业合作组织、2010年全国科普惠农兴村先进单位等荣誉称号。

陈光辉

全国人大代表、安徽黄山市多维生物集团董事长

黄山市休宁新林草农民专业合作社理事长

关注的问题

农业融资难问题、新型主体经营性用地问题、土地规模化流转问题、土地面源污染问题、食品安全问题、三产融合环评问题、新资源食品办证问题、政府体制机制创新配套等都需要形成系统解决方案，只有这样才能闯出农业山道十八弯，让大多数农民富起来。

建议

希望有关部门尽快采取以下有力措施从源头上、根本上系统地解决农业的7大难题，通过完成大农业、大布局、大产业、大市场、大网络的大思考实现精准扶贫、全面奔小康的目标。

加快农产品市场供给侧改革。农业大国必须在国家宏观指导下，创建国家计划经济与“大农业互联网+区域市场经济”相结合的大农业市场体系和价格体系，确保14亿人口大国农产品需求市场供求的基本平衡、食品安全和农民收入的基本稳定。不能经常性地伤害农民和制造农产品市场的大起大落，如2015年的杀牛倒奶、2016年廉价玉米、猪肉市场的大起大落等。

改变落后农业模式，发展绿色、高效、循环农业。利用生物新技术，重新为中国农民设计亩收入达到5000元—10000元以上的多种新型复合式农业种植、养殖模式，创新型农业模式国家级实验区、展示区以及新型农业模式技术培训、推广中心。

修复生态，降低极端气候和灾难。根据我国的国情，林草经济是大头，我们在全国推广新型农业模式的过程中同时也发展了大面积的高效森林农业，通过发展高效森林农业来降低极端气候和灾难。

建议发挥和利用生物多样性和特异功能来破解最难、最复杂的农业生态系统难题和农民社会群体问题的发展思路。通过人脑智能化实现生物智能化、生态化，遵循生物规律，利用生物技术，把人类的发展需求与自然生态的友好结合起来，创新绿色、高效、洁净农业技术和模式。

加快多种新型模式的国家生态农业综合标准化体系建设，推进生态农业的发展。

解决农业融资难问题。通过创建国家生态农业综合标准化体系，建立像房地产一样的金融借贷体系、评估体系、保险保障体系，为银行提供信贷科学依据、法律支撑，解决银行后顾之忧，从而一举解决农业“融资难”问题。

建立与新型农业模式三产高效融合相配套的政府体制机制，加快政府职能和方式的转变,形成一套自上而下能够贯穿“最后一公里”的组合拳——“三农”问题的系统解决方案。

合作社小资料：

安徽省黄山市休宁新林草农民专业合作社位于渭桥乡霞溪村。合作社以高科技特色苗木为基础，聘请植物专家为常年技术顾问，并在相关技术人员的指导下，采用套种、间种等复合种植模式，发挥生物链作用实现生态平衡。合作社的霞溪休闲农庄以知识农业、创新农业、产业农业和工业农业来打造，以花果深加工、花卉苗木的繁育销售实现经济效益。目前，农庄已形成了桂谷、生态茶园、高杆桂花园、木槿园、珙桐谷、彩色森林树种等基地和樱桃坡、特色苗圃等特色板块。此外，合作社还在农庄修建了塘库、茶楼、休息室等娱乐设施。下一步，合作社将通过“基地+农户”的方式，鼓励周边农户发展苗木种植，发展生态、循环、立体、高科技农业产业，为加快全乡的结构调整和产业升级起到引导和示范作用。

马瑞强

全国人大代表、内蒙古马瑞强水果玉米专业合作社理事长

关注的问题

如何让人才在农村扎根，在农村的可持续发展中发挥作用？

建议

让农业适应互联网的一个重要前提是农业的规模化发展。如果在农村建立创业园区，形成集片，帮助农民贷款、为创业青年提供服务，就可以很好地解决农村面临的产品营销、技能培训、物流管理等问题，还可以培养农民的“互联网+”意识。在农业领域，一些城里青年人返乡创业，无奈乡镇、村子里创业的氛围很差，人员素质参差不齐，很影响他们发展。因此，急需建设一批新型农业创业园区，发挥园区聚拢资源、带动氛围、吸引资本等优势。农业只有规模化发展才能让农村聚集更多的年轻人，才能吸引返乡大学生真正扎根下来。现在大学生不会再用传统的方式种植农业，规模化才是未来发展的方向。同时要有园区去集聚力量，要让农民学会智能手机的使用，学会利用互联网进行产品营销，学会用互联网进行产品配送。农村扶贫，应该是产业扶贫。“授之于鱼，不如授之于渔”，农村的可持续发展，还需要政府和大企业的引领。

合作社小资料：

内蒙古乌拉特中旗马瑞强水果玉米专业合作社成立于2010年12月6日，注册资金1000万元，现有管理人员20人，其中博士2人、硕士5名。合作社主营水果玉米的种植、生产、销售；开展半成品的贮藏、包装、服务；引进新技术、新品种；开展技术培训、交流、咨询服务，开展农业生产资料销售、配送等业务。公司采取“公司+合作社+基地”的经营模式，实现了土地标准化及种植规模化、信息化、机械化。

金兰英

全国人大代表、山东省泰安市岱岳区金兰奶牛养殖专业合作社理事长

关注的问题

我国以山东为代表的大部分省区，既是畜牧业大省，也是种植业大省。但是农牧业没有形成相互配套、相互促进的协同效应，循环差、结合不紧密。具体表现为：

畜禽养殖废弃物产量大，处理利用任务重。畜禽养殖场户分布广泛，污染面积广大，污染影响大；处理成本高；由于化肥增产的比较优势、耕地碎片化、农村劳动力缺乏等问题，使养殖与种植无法有效衔接循环；在控源减排、清洁生产、无害化处理及循环利用等技术方面，技术支撑弱，无害化处理、市场化机制尚未建立；养殖场内部设施设备工艺落后，处理利用设施不配套等，填平补齐改造投资需求量大。此外，种植业结构调整势在必行。

建议：

畜牧业在农业中要率先现代化，积极推进粮改饲试点工作，把粮食、经济作物二元结构改成粮食、经济作物、饲料作物三元结构。进一步强化政策扶持和示范引导，扩大粮改饲推广范围，加大对畜禽养殖废弃物处理利用配套设施建设的补助，做大养殖废弃物资源化利用产业，鼓励畜禽粪便还田利用，细化落实《畜禽规模养殖污染防治条例》中有关有机肥生产税收优惠运力补贴、沼气发电并网同价、新能源优惠等政策。

合作社小资料：

山东省泰安市岱岳区金兰奶牛养殖专业合作社是国家畜禽养殖标准化示范场，是集奶牛、荷斯坦奶牛、黑白花奶牛、高产奶牛等养殖及鲜奶配送、鲜奶批发等业务于一体的专业化养殖生产加工企业。合作社饲料选用美国进口优质紫花苜蓿和饲用全株玉米，所生产的鲜奶纯天然、高营养，奶蛋白达到3.2以上，其营养成分均高出国家标准。同时，合作社在挤奶大厅引进了以色列产世界最先进的数字化管理系统，使整个产奶过程受省畜牧局联网直接监控，从源头上保证了产品的质量安全。合作社被中国奶业协会授予“全国奶牛生产性能测定（DHI）先进奶牛场”荣誉称号。

何一心

全国政协委员

福建武夷山市星愿有机茶业农民专业合作社理事长

关注的问题

2016年，我国茶叶产量达243万吨，出口、国内消费、深加工消耗后，剩余茶叶加收藏茶总量估计可达60万吨。加上中西部茶园大势扩张，供远大于求使得供给侧改革势在必行。

建议：

目前，需把创新列为发展战略的首位，并提倡茶资源的跨界开发和全价利用，提高产业的效率和茶叶的质量，着力提升茶产业可持续发展的动力。同时呼吁给茶企减免税率，调动企业家的创业热情。

在全新的经济常态下，应该通过茶叶提高整体民族素质和修养，更鲜明地确立“茶为国饮”的无争事实。

加大茶文化在中小学生中的推广和教育，提高整体民族素质和修养。首先，“弘扬茶文化，从娃娃抓起”，建议我国把茶文化正式引入中小学生的教育，让茶文化与茶知识走进课堂；将茶艺、茶道、茶礼教育等写进教科书，让茶文化植根校园，得到传承、发扬和提升；在校园内多开展茶事活动，有利于帮助中小学生了解我国悠久的茶叶发展史，通过茶事活动，也能提升他们的审美能力。其次，建立中小学生茶叶科普教育实践基地，让中小学生走进茶叶产地，体验茶叶生产，学习茶文化。使其在学茶、饮茶的过程中培育爱心、善心与孝心，养成谦和友爱、文明知礼的良习，以此传承中华民族传统美德。同时可大大拓宽他们的知识视野，充实文化底蕴，激发爱国情怀，提升人文素养，增强综合素质，强化道德基础。

倡导“每天三杯茶”的健康茶生活。晨起一杯茶，激活生命正能量；课前一杯茶，提神醒脑，提高学习效率;午后一杯茶，消除疲劳，祛除睡意，保持旺盛的精力，使学生养成良好的饮茶习惯，促进身心健康。近年来，日常饮食中的高热量、高胆固醇、碳酸饮料比重不断增多；网络、多媒体、手机的不良使用习惯等都对青少年的成长带来了负面影响，肥胖儿童比比皆是，“让青少年更健康地成长”应得到更积极的关注和行动的落实。

茶叶中含有700种营养物质和对人体有益的功能物质。例如茶叶中含有氟，适当饮茶还可以抑制口腔内的细菌生长，预防龋齿的发生；又如茶中的多酚能消炎解毒、抗过敏、抗辐射，长期饮茶有利于改善机体机能，促进生长发育，提高身体素质；因此，世界卫生组织向人类推荐的6大保健饮料，茶名列首位。

弘扬中国茶文化，推进“茶为国饮”的实质地位，定“全民饮茶日”。建议各级政府协调茶叶学会、茶文化研究会、茶叶流通协会等社团，联合开展茶文化进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭的活动，大力弘扬中国茶文化，打造广泛的群众基础。出台相关扶持奖励政策，加强对青少年进行茶文化宣传推广和教育，积极引导他们习茶、懂茶、爱茶，真正做到“茶为国饮”。针对青少年喜欢省时、图方便的特点，鼓励茶企多做探索，硏究他们喜爱的饮茶方式，多创新推出适合他们口味的茶饮品。一旦青少年形成了喝茶的良好习惯，对提高中华民族未来整体身体素质，振兴中国茶产业，促进国民经济发展，都有着不可估量的作用。

合作社小资料：

2009年4月，福建武夷星茶业有限公司注册成立了“武夷山市星愿有机茶叶农民专业合作社”。合作社位于武夷山市旗山科技工业园，主营产品为茶叶，主要业务为茶叶生产、经营等。合作社现有成员53个，带动农户600户。

合作社以武夷星茶业有限公司为主体，采用“公司＋农户＋基地”的运作模式。合作社制定了有机茶叶生产章程，建立了有机茶叶合作社活动中心，聘请了福建农林大学孙威江教授、孙云副教授对社员开展有机茶叶相关知识的培训，并与社员签订有机茶园管理合作协议，对社员的有机茶园所需肥料和农药进行统一购买，使社员享受到比市场价更低购买有机肥的实惠，为武夷山有机茶产业的发展奠定了良好的基础。