对供应商质量控制的探讨

任志强曾 蕾

（1. 驻黎阳机械公司军事代表室，贵州 贵阳 550081；2. 中国航发贵阳设计所，贵州贵阳 550081）

对供应商质量控制的探讨

任志强1曾 蕾2

（1. 驻黎阳机械公司军事代表室，贵州 贵阳 550081；2. 中国航发贵阳设计所，贵州贵阳 550081）

结合所驻企业当前实际，分析供应商管理现状，充分识别供应商管理文件体系、合同/协议条款产品质量保证详细要求、成附件产品复验工作、以及型号日常质量管理数据收集等问题，提出对型号供应商进行分类管理和控制、建立型号供应商量化考核机制和动态管理机制等建议。

航空发动机；供应商；质量控制

航空发动机研制属于创造性、探索性工作，具有系统复杂、技术密集、投入高、风险大的特点。随着航空武器装备发展的加快，发动机研制周期大幅缩短，研制、生产交付高度交叉，质量与进度矛盾突出。当前型号研制工作都需有供应商的分工协作，要发挥其主要优势，适应协作资源互补、生产分工细、专业化程度高、地理位置分散等研制条件的特点，对供应商进行科学合理的管理，就成了影响型号研制工作进展的关键要素。本文对所驻企业供应商管理的现状进行了分析，从军事代表开展质量监督工作的视角，结合当前供应商的特点，针对存在的突出问题提出了改进意见和建议。

1 供应商管理现状分析

1.1 行业内供应商管理现状

目前，对航空发动机配套供应商的选择和确定由上级机关决定，管理水平和技术水平存在问题。影响了航空发动机整机研发进度，也阻碍了航空发动机的技术发展。某些配套供应商依靠上级部门分配的成附件研发任务和拨付的科研经费，成附件技术水平停滞不前，难以保证产品研制和生产的质量。

1.2 所驻企业供应商管理现状

对于所驻企业而言，供应商主要涉及到由上级机关指定的成附件供应商、所驻企业开展研制开发和试验验证所需器材、零部件选定的外购、外包供应商，以及委托相关方开展试验、计算工作的供应商。按照GJB 9001B-2009《质量管理体系要求》和KJB 9001-2006《质量管理体系要求》的要求，企业编制了Q/11B9126A《供应商管理程序》文件，成立了供应商管理办公室，搭建了供应商管理体系，建立了供应商管理流程，对列入合格供方名录的单位开展了评价，对新入选的供应商开展了资质审查、评价、考察和动态管理工作。目前，企业在管理过程中存在供应商管理文件体系不够完善，操作性、指导性不强，对供应商产品质量缺乏系统和量化的业绩评价体系；在采购协议条款制定中，对产品质量保证要求含糊不清，不可操作；成附件质量问题频发，归零工作不彻底；对试验件/试验转阶段验收，仅做到“书面”符合性检查验收，不能对实物进行符合性评价验收等问题。由于企业质量管理人员较少，日常质量管理工作和型号研制任务较重，在准确掌握供应商信息变化、收集行业内和所内产品质量状况、确认技术协议和合同规定要求履约完成情况、准确对其作出有效评价及实施动态管理中存在困难。

2 供应商管理存在的突出问题

2.1 行业内部管理程序不通畅，职责模糊

由于成附件供应商的最终选择、合同签订以及研发经费的拨付，一般都由上级机关决定，航空发动机研制总体单位与成附件供应商之间只剩下技术层面的协调，于是出现了管理上“两张皮”的现象。成附件供应商与发动机研制总体单位之间又是供应商的用户，究竟谁应该对成附件供应商的管理负责，成附件供应商是否愿意接受发动机研制总体单位的监督、检查和管理等，职责不清，这些问题凸显出对供应商的管理程序不畅通。

2.2 所驻企业供应商管理文件体系不够完善，操作性、指导性不强，对型号供应商产品质量缺乏系统和量化的业绩评价体系

所驻企业质量管理文件中，已经对供应商质量控制做出了若干规定，但主要还存在以下几点问题：

供应商管理文件体系不够完善，管理较为粗放。

原有的供应商质量管理制度没有形成逻辑严密的体系，对供应商缺少分类管理和等级评价等重要内容，导致评价时“眉毛胡子一把抓”，没有抓住关键的供应商，虽然也对合格供应商名录进行了动态管理，但评价结论只有“合格”、“不合格”两种，对供应商的产品质量状况评价笼统。

缺少定性和定量的型号供应商业绩评价办法，对于供应商业绩往往只有模糊的感性认识，就像俗话说的有点仅“凭感觉”来判断，觉得哪一家要好些，哪一家最近产品质量不稳定等等，无法拿出令人信服的数据，没有对不同的供应商、供应商的不同时段质量状况进行统计分析，特别是拿不出型号供应商产品业绩评价的详细数据，也就无法提供不同供应商进行比较的平台，这是一个比较大的缺陷。质量管理八项原则之一“基于事实的决策方”认为“有效决策是建立在数据和信息分析的基础上”，我们也常说用数据说话，但在现行的对供应商产品质量控制的工作上没有很好的贯彻这一原则。

2.3 采购合同、协议条款制定中，重技术要求，轻产品质量保证要求

目前，所驻企业在签署采购合同、协议时，能够将研制任务中的技术指标、环境要求指标、关键控制要求等能够详细提出，但在过程管控要求方面措辞含糊不清，甚至没有产品质量保证要求。往往因用词不严谨、不准确发生歧义和误解，甚至内容不全面，致使合同、协议难以履行或是引起争议。

2.4 无法准确落实成附件产品实物技术状态

在目前的型号研制工作中，因行业型号管理的特殊性，所驻企业与成附件供应商签署技术协议，明确成附件产品技术指标要求，但成附件供应商交付产品时直接交付给主承制单位，并且交付过程无设计单位参与，主承制单位在入厂复验时，也未结合设计单位制定的成附件产品设计要求开展入厂复验，甚至仅以目视检查、外观检查为主，对成附件产品做复验合格判定，这样无法落实交付的产品实物技术状态，给型号研制工作带来进度、质量和成本等风险。

2.5 成附件质量问题频发，归零工作不彻底

在日常型号质量工作管理中，发现成附件供应商有自身的企业管理程序，其所在行业又有行业的规范。军工产品有其强制性规定，而针对某个航空产品而言，又有其特殊的要求。由于供应商的企业管理水平良莠不齐，于是，出现了供应商对行业规范、军工产品强制性规定以及特定的军工产品要求的执行大打折扣，应该做的没有做或做得不完整等问题普遍存在。同时，还存在成附件供应商没有按照有关型号标准、规范和要求，贯彻 “双五”归零制度，部分成附件发生质量问题后，供应商没有按照型号故障报告、分析和纠正措施系统（FRACAS）的管理规定，及时报告、分析、纠正、验证和预防质量问题，大部分暴露出的质量问题悬而未决，以致延误发动机整机的试验和装机。

2.6 对试验件/试验转阶段验收，仅做到“书面”符合性检查验收，不能对实物进行符合性评价验收

由于所驻企业目前未设置专门检验机构，无专职检验人员，缺失专用检测设备，对试验件/试验转阶段不具备入所复验能力，一直以来，只能通过供方提供的资料对实物进行验收检查，有时资料提供不全或过程记录不完整，不能完全准确反映产品质量状况；有时迫于研制任务需求，适时降低验收标准，以至于无法对实物状态符合性进行有效评价。对于具有装配关系的尺寸在后续试验件装配过程中能进行有效识别，但对于其他非装配尺寸，无可识别时机，除非试验过程中出现问题，才会对其进行识别，所以“书面”符合性检查验收存在一定的风险和弊端，制造符合性的复检和验证显得更为重要。

3 对供应商质量控制的几点看法

3.1 变革供应商选择机制

航空型号产品总体单位几乎承担着研制型号产品所有的技术风险和责任风险，因此对供应商的选择与管理，在其产品研制过程中显得尤为重要。总体单位有效的监督和管理供应商，应解决以下问题：

上级主管机关应充分授权承担航空型号产品总体单位，支持总体单位开展研制工作，使其对研制产品供应商的选择有决策权，对供应商产品研制的经费有支配权。

严格按照市场经济规律，通过竞标的方式选择供应商。市场竞争是无情的，但也是公平的，通过供应商之间的竞争，可促进供应商提高产品的质量与可靠性，降低航空型号产品总体单位的技术风险。

航空型号产品研制总体单位的设计师系统应从技术上严格把关，质量师系统应实地考察供应商质量控制和质量保证能力，行政指挥系统在综合各方面的因素后，做出最终决策。对供应商的选择，应遵循“第一次就选对”的原则，从源头抓起，选择有能力稳定提供符合产品要求的供应商，避免第一步就选错供应商。

理顺总体单位与供应商的关系，选择关键供应商，建立双赢的机制。航空型号产品研制总体单位与供应商是相互依存的，总体单位与供应商或合作伙伴，应当保持一种双赢关系。对于关键供应商，更应该注重良好的合作和交流，增强双方创造价值的能力。从供应链的角度讲，供应商向总体单位提供的产品将对总体单位向顾客提供的产品产生重要影响，因此，处理好总体单位与供应商的关系，将直接影响到总体单位能否持续稳定地提供顾客满意的产品。随着总体单位的研制任务不断扩大和协作关系的日益加强，总体单位与供应商的关系也影响到总体单位对市场的快速反应。总体单位为了更好地管理产品的实现过程，必须识别并选择关键供应商或合作伙伴，包括材料供应商、零部件供应商和提供某种加工活动的合作伙伴等。

3.2 完善供应商管理制度

建立系列供应商管理制度，包括：供应商寻源和准入、供应商合同管理、供应商过程管理、供应商绩效评价、供应商培育和发展、供应商成本与费用管理、供应商沟通与协调管理、供应商文件与档案管理等。

除落实GJB 1404-1992《器材供应单位质量保证能力评定》的要求，对型号供应商按照不同产品质量保证要求分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类外，分类的原则还应考虑供应商的重要程度、以往提供产品的质量状况等。据此完善对型号供应商的分类评审考察工作，定期或不定期开展过程质量审核、监督检查、专题质量走访等活动，有效监控供应商的产品研制过程。对考察中的不合格问题，由考察组提交供应商，要求其采取纠正措施，并规定纠正期限，对考察中的改进建议项，也应向供应商提出，使其改进。

应结合国军标、行业规定以及型号的特点，形成型号供应商质量管理方案，通过一系列办法规范供应商准入、建立型号合格供应商名录，实施供应商分类管理和等级评价，加强供应商动态管理和监督检查，要能够对型号供应商产品质量进行有效管理，统计并分析各供应商产品质量状况，建立统一的产品质量比较平台，通过数据说话，对供应商供货质量变化情况和质量保证能力进行监测。同时，在对供应商的综合评价方面，要由过去实物质量评定，转变成产品质量、交付、服务三位一体的量化考核、评定，完善供应商综合评价体系。型号供应商质量控制方案详见图1。

3.3 合同、协议中增加质量条款

在所驻企业合同、协议编制指南中增加对产品质量保证要求的条款，规定合同、协议编制模板及跟踪检查管理要求。模板中不仅规定技术要求外，还应包含合同双方关于产品质量的责任；承制方必须遵守的质量标准或文件，产品技术规范或技术说明书；军方制定和颁布的各类质量标准；使用方在产品研制或生产过程中对质量问题作出的质量规定；关于产品缺陷责任担保的要求；关于产品生产和交付的质量保证要求；关于产品交接验收的要求，包含或引用产品接收、验收准则，且产品的接收准则应清晰、可测量，确保对产品的验收过程可操作；关于产品服务项目的质量保证要求；若涉及军方立项项目则还应写明关于军代表权限的质量保证要求。

3.4 完善成附件交接验收管理要求

以型号研制质量管理要求为途径，设置控制点，编写成附件产品交接验收管理程序，成立交接验收小组，制定验收计划/方案，规定验收条件、验收流程和验收要求，明确验收工作中相关方的职责，确定验收过程中的方式方法，对验收过程中出现的问题及时处置，做出验收结论，以落实实物技术状态。

3.5 建立研制过程问题报告机制

以型号质量工作机制为契机，建立信息交流的渠道，对研制过程中的问题，要求成附件供应商利用5WHY、鱼骨图等工具方法，开展问题根本原因分析，对于重大/严重问题，根据需要按照型号FRACAS要求，开展“双五”归零管理。同时，对供应商在实施年度评定的基础上，通过供应商季度、年度评定通报、质量走访、专题质量审核、派驻质量代表，召开质量专题会，试行质量、进度与经济挂钩等工作，通过这些措施的实施，一方面，可获得上级机关的帮助和支持，另一方面，能引起供应商最高管理层的重视，以便采取切实有效的措施，进一步提高产品质量，增强对供应商控制的影响力度，强化对供应商的激励、约束机制，激发供应商提高产品质量和配套能力的主动性，促进供应商配套水平和实物质量的提高。

3.6 明确验收方式方法

随着所驻企业在研型号逐渐增多，试验件/试验转阶段采购数量随之增大，一旦质量控制不到位，或制造符合性不满足技术状态要求，则会影响各类试验结果，将会严重阻碍型号研制进展，这样对所驻企业入所复验工作提出了迫切需求。结合所驻企业当前的人力资源状况，如果不能设置专职检验部门和人员，可根据需要到产品供方现场，落实采购产品的生产过程和质量情况，进行现场验收，也可采用寻找第三方检测机构开展符合性检查，按照技术协议或合同规定的验收标准和明确的检验方法开展实物技术状态符合性检查，充分识别实物质量状况，以确保符合技术状态要求。

采购产品质量是整机质量的重要源头，供应商控制是质量监督管理的重要内容。在型号研制水平越来越高，分工越来越细，专业化程度越来越强的情况下，企业在互利共赢的原则下加强供应商控制已经成为质量管理创新的重要途径。目前，所驻企业供应商控制工作还处于探索过程中，还存在许多不足，本文对型号供应商控制工作进行了初步分析和总结，希望对所驻企业供应商控制工作的不断改进、完善，对提高所驻企业供应商管理有所帮助。

（编辑：劳边）

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1003-6660（2017）02-0025-04

10.13237/j.cnki.asq.2017.02.007

2016-12-21