校服监管19年，常州纤检有心得

王虹

了解，我国部分专业纤检机构的校服监管工作起步很早，而且已形成了符合当地特点的校服监管经验，常州就是其中之一。常州纤检所自1998年涉足校服监管领域至今，19年坚守中，会有哪些经验可供参考？校服新政实施面临哪些困难？发现了哪些问题？最终是否有办法破解？本刊记者走进常州，采访了当地纤检所工作人员。

最初从服务企业开始

走进常州金都服饰有限公司二楼，一个个贴着标签的白色透明塑料箱按大小和编号整齐排列，一目了然。这是该企业对原辅材料分类管理和堆放的效果，一沓厚厚的台账清晰记录了每一批次原辅材料的进货和检验情况，可供人随时查阅寻找。

常州金都服饰有限公司之所以能做到如此，是常州纤检所近年来不断讲标准、讲政策 、提要求、重引导的结果。该企业负责人坦承：“最初将原辅材料混在一起，一旦出了问题，很难查找到源头，对企业来说也是很大的管理难点。”

因此，常州纤检所从原材料开始加强对企业的巡视和指导，要求企业对原辅材料进行分类管理，建立台账，同时对检测合格与否，检测结果好坏与否等都要分类标记，分开管理，做到心中有数。“经过反复的灌输，告诉企业怎么做，企业逐渐接纳了这套管理方法，这对管理人员有限的校服生产企业把控质量非常有用。”常州纤检所所长许勇说。

合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土。常州纤检所开始关注校服始于1998年，当时也是企业需要帮助主动找到纤检所。许勇介绍：“当时有一些校服生产企业主动送检，询问有关校服生产的标准和政策；而且询问我们是否可以给做得好的企业颁发一些证书，以提高投标中的竞争力。常州校服质量监管工作由此展开。”

由于常州当地校服生产企业市场竞争意识强，想要做大做强的企业很早就有关注国家政策动向和标准更新的需要，常州纤检所为了帮扶企业，也时常应需要解读政策、讲解标准。因此，从1998年至今，常州纤检所在校服质量监管中始终扮演着帮扶和引导企业落实产品质量主体责任，提高质量意识的角色。

副所长尤立是纺织专业出身，一开始就亲自负责常州校服质量监管工作，她介绍：“这些年，常州校服从外在款式到内在质量都发生了很大变化，最早以涤盖棉、化纤面料为主，爱起球，不透气；近几年，尤其是国家校服“新政”逐步出台，校服面料改善很明显，常州市区校服以棉氨或涤棉混纺面料居多，舒适性和耐磨性增强，款式也多借鉴了日韩风格。”

“最初，企业来了解校服生产的相关政策时，还没有专门的校服标准，只有根据相应产品标准一点点告诉他们怎么做，就这样一步步，一点点开始，到如今，常州市属600多家学校几乎都有校服。”尤立说。

联动推行“双送检”

六七年前，江苏地区校服采购逐渐走向公开透明，常州纤检所与当地教育局也因此踏上了联合监管校服的新路径。

教育部门统一招标时涉及到技术参数，标准等问题的部分，常需要纤检机构配合完成。“四部委文件的出台以及近两年“毒”跑道等一系列有关校园安全问题的出现，给常州校服质量监管和提升提供了很好契机。常州当地教育部门对校服质量监管工作非常重视，直接向各级教育部门转发文件和相关标准，配合我们的监管工作。”尤立说。

常州校服监管的新局面进一步打开。尤立说道：“我们之前也直接到区县的学校对校服监督抽查，结果难度很大，因为无法掌握学校发放校服的时间；即使掌握了，学校也大多婉拒不配合，很不理解我们。有了教育主管部门的发文，情况则变得大不一样。”

目前，在常州市教育局的配合下，常州对校服质量监管的“双送检”制度落实较好。市区大部分学校都能按制度执行，即企业提前送货至学校，学校随机抽取样品送往检验机构进行检验，合格后方可发放。每个学校的检验报告须到市教育装备中心备案，以此作为考核各学校成绩的指标之一。

常州纤检所也是不遗余力，在每年七八月份集中人力物力到校服生产企业开展监督抽查，同时加班给学校送检的校服样品出具检验报告。在常州市区，大部分学校在新生入学时给他们一个包裹，里面有春、秋、冬三类校服，有的学校则是从里到外七八套，甚至十几套，常州市区大部分学校要求学生天天穿校服。因此，常州市区校服的数量大，款式多样，需要监管的类别也相应较多。

此外，各学校招标文书中技术参数的确定，中标生产企业的培训，和一系列政策的宣贯等工作，都是常州纤检所和当地教育部门联合开展的。常州市自五六年前就开始对校服进行公开招标，校服采购过程公开透明，评标专家组都是从省内专家库随机抽调的专家。“下一步，教育部门打算在我们的配合下，继续扩大校服集团采购模式的推广，以形成规范透明的市场氛围。”许勇介绍。

难度主要在成本

常州地区“双送检”制度之所以落实较好，可谓是是常州纤检所下了“血本”的结果。按江苏省物价核算，按照校服新标准要求对全套校服进行检测的话，每套检测成本需要 三千多元。而常州纤检所去年每套校服送检费用为：春秋装每套700元检验费用，冬装则一律收取800元。

“但我们检测所需要得 人员设备、化学助 剂等也有成本，这样肯定不是长久之计。”尤立表示。

如果所有费用都让企业承担，势必会增加企业成本；如果因此挤压了企业正常的利润，势必会让企业陷入偷工减料、质量低劣的怪圈，这不利于市场的长远发展。

校服新标准的推行也无形中提高了检测成本，主要体现两方面：一是样品的破坏方面 。二是增加美感而设计的校服面料拼接也增加了检验工作量和检测成本。尤立解释：“以前的标准，破坏一个样品就可以完成所有项目的检验，新标准则需要破坏四五个样品才能满足要求。目前样品由企业免费提供，试想，如果一个订单只有几十套校服，破坏样品占用其批量的比例就非常大；而不同拼接面料从色牢度、甲醛到ph值等都有可能不同，因此我们必须每部分严格检测，这使得检测成本又高出很多。”

因此，“我们建议校服监管要有专项经费。这样不仅能够减轻学生家长和企业负担，更能让校服监管顺畅客观。一方面，如果不需要成本，企业很愿意主动送检，因為检验合格证书可以为他们公开竞标增加优势；另一方面；检验机构完全以第三方的身份去监管，这样检验结果能够更加客观准确。”许勇说。

服务身影随处在

虽然经费无法解决，但常州纤检所还是选择用力所能及的方式引导行业自律，在提高校服质量上不断探索。

据常州金都服饰有限公司相关负责人介绍，按新标准采购面料的难度非常大，加大了企业对校服质量把控的难度。由于校服面料占市场份额较小，很多大企业不愿意去做这类面料，而市场上常规 能够采购到的常规面料中，有些很难满足新标准要求，有些则过于普通，没有市场竞争力；如果定制定纺，成本又会很高。

最近，尤立正在写一份有关校服标准的评估报告。目前市场上存在同等适用的四个校服标准，学校和企业有权利兼顾价格和质量，但选择四个标准之间的差异在哪里？怎样按要求选择标准？是这份分析报告中要说明的。“这样做的目的是让企业和学校明确各标准间的差异，指导企业选择合适标准，提高产品质量和合格率。”

如今，无论是常州附近区县的学校，还是校服加工企业，都有常州纤检所工作人员的身影，他们或许是为了给企业讲解标准；或许是在随机做监督抽查；或许是被抽到招标现场当评委评定校服企业。总之，常州纤检所与当地教育局配合密切，正在不断完善制度，探索适合当地的校服质量提升路径。

服务和引导当地校服企业提高市场竞争力，让常州校服质量更好，款式更美观，是常州纤检所19年来不断追求的目标，也是渗透在点滴工作中的氛围和习惯。

其实我们压力也很大，每年江苏省的针纺织品，服装质量监督抽查都是我们牵头做，只要我们保持责任心，相信校服能变得更好。这是许勇最大的心得。