文化创意产业在京津冀一体化中的布局与思路——以工艺美术为例

文化创意产业在京津冀一体化中的布局与思路
——以工艺美术为例

一、文化产业上升成为支柱性产业，助推京津冀协同发展

新中国成立以来，随着文化体制改革的不断深入和人民群众精神文化需求的不断增强，我国文化产业已经从探索、起步、培育的初级阶段，进入快速发展的新时期，呈现出朝气蓬勃的新局面。文化产业已成为地方经济发展的新亮点，更是未来中国的闪亮新星。中央在“十三五”规划纲要中提出，按照全面建成小康社会新的目标要求，今后五年，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化影响持续扩大。由此可见，未来文化产业的增长空间及发展潜力巨大。作为文化产业的重要组成部分，文化创意产业被誉为21世纪的朝阳产业，是在全球化背景下，以消费时代居民精神文化娱乐需求为基础，以现代科学技术手段为支撑，以文化艺术创意与经济产业的全面结合为自身特征而组建的，集知识密集和价值导向等特性为一体的新兴产业集群。其主要包括广播影视、动漫、音像、传媒、视觉艺术、表演艺术、工艺美术与设计、雕塑、环境艺术、广告装潢、服装设计、软件和计算机服务等方面的创意群体。

从文化创意产业的发展来看，发达国家早早就把它作为了推动国家产业的推手。1986年，美国著名经济学家罗默曾指出，新创意会衍生出无穷的新技术、新产品、新市场和财富创造的新机会，它才是推动一国经济增长的原动力。随后，英国、德国、法国等相继推出文化创意产业振兴经济的政策。2000年，我国提出文化产业的概念。2005年，北京率先做出大力发展文化创意产业的重大决策，把文化创意产业作为战略性新兴产业纳入国民经济和社会发展总体规划，随后进入文化创意产业发展的新时期。2008年，面对金融危机的冲击，文化创意产业反而逆势上扬，成为调整经济结构的新支点。近几年，得益于政府的政策支持和金融危机背景下产业结构调整的内在驱动，我国的文化创意产业呈现出了全面爆发的态势。2015年全国文化创意和设计服务业增加值为4953亿元，比上年增长13.5%，占文化产业比重为18.2%。仅2016年上半年，其营业收入就达到了4341亿元，增长11.1%。

随着文化创意产业的高速增长，其发展矛盾也日益显著。从各地情况来看，区域发展不均衡是我国文化创意产业发展的重要特征。东部许多省份优势突出：2015年，北京文化创意产业占GDP比重达13.4%，上海这一比重达12%。中西部地区相对落后：陕西2014年文化产业占GDP比重达3.7%，安徽省2015年达3.79%。北京作为我国的文化中心，吸引了大量文化创意企业的无序涌入。国际文化创意产业经验显示，内容创意、制作、生产复制和交易传播的价值分配为45%、10%、5%、40%，核心环节是内容创意，关键环节是交易传播。而北京文化创意产业创造环节，制作出品和规模生产环节，产权交易、传播和配套支持环节收入分别占总收入的39.3%、36.3%、26.4%，价值分配并不合理。同时，北京在发展的过程中对周边的城市产生了“虹吸效应”，北京的光鲜背后却是周边一些小城市承担着资源匮乏、环境污染、发展滞后、待遇不公等恶果。而按照北京建设“四个中心”战略定位、京津冀一体化发展战略等，北京需要疏散非首都功能、构建“高精尖”经济结构，因此显得这一矛盾更加突出。另一方面，现在全国大部分省市也都提出文化强省、文化强市的战略目标，大力发展文化创意产业，但缺乏系统整合与互动，造成区域内产业布局分布不均衡、产业同质化严重等问题。

2016年2月，全国第一个跨省市的区域“十三五”规划——《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》印发实施，首先提出了创新发展，将京津冀地区打造成全国创新驱动经济增长新引擎。创新、创意就是文化创意产业的核心要素，这是有序发展文化创意产业的一大机遇。与机遇并存的则是挑战，在政策形势一片大好的情况下，对三地的协同发展会要求更多、更高。不只是京津冀地区，乃至全国在发展文化创意产业方面严重欠缺的是对产业链条的管理，对产业的态度往往缺少辨证的考量和细则化的分析。另一方面，三地的联动性缺少活力与动力，既要防止同质化的竞争情况，又要尽量避免资源的重复分配。对京津冀区域内的文化创意产业进行统筹布局，促进区域产业的健康发展尤为重要，这是实现京津冀文化产业协同发展的核心，也是实现“十三五”时期京津冀规划目标的重要组成部分。

二、工艺美术迎来大发展，有望成为区域发展“新接口”

作为中华民族历史、文化的载体和见证者，工艺美术是文化创意产业的一个重要组成部分，并以其深厚的文化底蕴和精湛的工艺，为文化创意产业开辟了一个新的研究方向和创意领域。党的十八届五中全会提出了“构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺”的要求。《中国传统工艺振兴计划》明确提出，要遵循“尊重优秀传统文化、坚守工匠精神、激发创造活力、促进就业增收、坚持绿色发展”原则，使传统工艺在当代生活中得到新的广泛应用。新常态下，随着我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化的深入推进，城乡居民收入水平不断提高，人们的消费能力日益增强，消费结构加快升级，以及正在实施的“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大国家战略和《中国制造2025》行动纲领、文化产业被确定为国民经济支柱性产业，都为工艺美术行业发展带来了新的战略机遇，工艺美术行业发展未来将迎来大发展、大繁荣。

北京作为我国的文化中心，景泰蓝、玉雕、牙雕、雕漆、金漆镶嵌、花丝镶嵌、宫毯、京绣、风筝、灯彩绢人等工艺美术资源丰富；天津有杨柳青年画、泥人张、风筝魏等资源；河北有衡水内画、唐山皮影、定州磁州陶瓷、蔚县剪纸、曲阳石雕、藁城宫灯、武强年画等资源。但三地缺乏资源整合，产业集群效应不凸显，彼此之间战略协同效应不足。以乐器产业为例，虽然有北京平谷东高村乐器产业集群、天津静海县乐器产业集群、河北武强乐器产业集群、河北肃宁乐器产业集群、河北饶阳乐器产业集群等，但三地的布局和产业集群效应并不匹配。因此，必须重视区域内产业的系统布局，避免资源配置的不均衡，从而严重影响其对地方经济的贡献。

工艺美术文化产业是典型的“绿色经济、低碳经济和环保产业”，在社会经济发展中具有很大的发展空间和创造潜力，且京津冀区域内自古就有着丰富的工艺美术的资源，也具有着规模化的能力将各要素调动起来，实现其流动与整合的能力。因此在京津冀地区展开工艺美术聚合发展，阻力会相对较小，更易于促进跨区域、跨行业、跨所有制和跨企业“强强联合”。另一方面，围绕其展开的具有特色的要素流有很多：知识、智慧、信息、技术、文化等等。这些无形的要素在区域中活跃、流动，带动产业链上下游及相关产业共同发展。以全产业链的思路，聚合发展工艺美术，有望为京津冀区域联动合作带来新的“特殊借口”，从而带来繁荣市场、带动经济发展、缩小区域差异的成效，实现京津冀工艺美术一体化，也是对我国宝贵的文化资源的一种传承与创新发展。

三、立足城市发展定位，构建区域“大工美”产业生态系统

京津冀城市群整体定位是“以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区”。北京市定位为“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”；天津市定位为“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”；河北省定位为“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”。城市与区域发展定位是工艺美术产业未来发展的目标导向，城市与区域是实现工艺美术发展的载体，工艺美术产业是实现城市及区域发展的重要支撑。因此，在工艺美术发展中，应根据城市发展定位，制定相应的产业发展类型与条件，促进产业发展与城市功能定位相一致。

全球化视野下，京津冀三省市应根据各自的发展目标、功能定位、工艺美术文化资源禀赋及产业特色，统筹规划、有序推进，谋求构建区域“大工美”产业生态系统。工艺美术行业现有产品主要呈金字塔形分布，最上面是收藏品；中间是“三品”，旅游品、纪念品、礼品；最下面是面向大产业的，比如宗教、服装、装饰、建筑、包装等。这种分布状态奠定了大工艺美术文化的产业基础。在产品的形态上，也可大致分为

在京津冀一体化背景下，工艺美术的发展需要更加开放、更加包容、更加融合，应聚焦于在区域内传承与发展、以完整的工艺和制作技艺流程创作生产的工美品种及技艺；由区域以外传入、已形成独特的地方特色的工美品种及技艺；非工美领域但愿意参与工美发展并落地区域内的企业或个人。同时，工艺美术产业的发展必须无缝对接“一带一路”、长江经济带等国家战略，以深入挖掘工艺美术资源、提取工艺美术符号为基础，以重点发展领域及重点落地项目为依托，加强京津冀工艺美术优势资源与国内其他区域以及国际优势资源的强强联合。结合实体经济及现代科技手段，促进历史文化传承与现代文明的融合，给予工艺美术产品更大的意义，如钧瓷与硬木家具相遇；陶瓷与手机产业完美结合；与3D打印技术、VR技术、互联网纯工艺产品、与制造业相关联的工艺产品和与服务业相融合的工艺产品。基于以上分类，京津冀三地应强化“大工美”发展意识，重点在京津冀区域内构建产业生态系统，在产业链环节选择上要有所侧重。在工艺美术产业发展思路上，立足京津冀城市的发展定位，坚持联合、结合、融合发展理念，多门类、多领域、跨区域、跨行业发展工艺美术产业。等现代科技的结合。

四、基于京津冀一体化，布局文化创意产业的基本思路

1.树立“一盘棋”发展理念，加强顶层设计

京津冀三地应以文化认同为基础，着眼于文化创意产业发展“一盘棋”的战略视角，自觉将协同合作理念与文化政策制定、经济利益考量融为一体，在京津冀文化协同的棋局上落好每一粒棋子。强化京津冀文化创意产业协同发展的顶层设计，建立京津冀文化创意产业协同发展领导机构，并逐步构建完善的利益协调长效机制。区域内工艺美术产业的规划应在全面、深入调研的基础上，统筹梳理三地工艺美术资源，探索建立京津冀工艺美术资源数据库，着眼于产业发展现状和问题，本着合作、共赢、互补、开放的原则，对三地产业协同发展指导思想、基本原则、实施路径、战略重点、协调机制及保障措施等内容进行科学合理并具有可操作性的精心谋划，形成脉络清晰的京津冀工艺美术产业发展线路。

2.完善产业分类标准，细化产业环节

京津冀三地在发展文化创意产业的过程中，应当充分考虑地方文化创意产业基础、支持政策、人文资源、资金配套等条件，必须注重北京、天津、河北的错位发展，必须完善产业分类标准，避免市场竞争的同质化，做到人无我有、人有我优、人优我特，以差异化的错位式策略来谋划新格局，开拓应变之道。同时，在产业链环节打造上，支持产业分类发展，重点支持优势门类的龙头骨干企业，丰富经营业态，延伸产业链条，鼓励跨行业融合，组建综合型企业集团，同时鼓励小微企业走特色发展之路，促进大中小企业协同发展的格局，实现文化创意产业的快速发展。

工艺美术产业虽然是文化创意产业的重要组成部分，但与其他文化创意产业相比，具有其独特性，表现在其产品蕴含着厚重的文化、独特的创意以及复杂的技艺等方面，产品价值更多地体现在文化、艺术和创作上，所以不能完全单纯地依靠机械的批量化、规模化生产，因而在产业链打造、产业培育上必须要有所区分。从京津冀区域的角度，完善产业分类标准，明确京津冀各自的工艺美术产业；细化工艺美术产业链环节，三地产业链环节布局必须有所侧重、优势互补、协同发展。依据策划、设计、创意、研发、加工制造、营销及衍生品开发等诸环节的市场特性，按照差异发展、科学分工、互补互惠的原则，通过园区共建、资源共享、项目对接等途径，不断提升京津冀区域工艺美术产业链的关联度和互补性。

3.纵深发展产业链条，打造国际品牌效应

经济全球化背景下，文化创意产业的发展要以产业链为核心，以资本为纽带，推动产业内分工不断向纵深发展，必须从以规模增长为目标向以品牌引领为目标转变，打造品牌效应，提升产品的附加值，促进产业转型升级。同时，立足于京津冀世界级城市群，文化创意产业未来的发展目标应在国际化的标准之上，其产业的发展应与京津冀城市群的建设形成协同效应。以产业综合集聚区为依托，在区域内打造产业链、构建产业生态系统，联合塑造文化创意产业国际知名品牌。

就京津冀工艺美术行业而言，北京应充分利用其工艺美术的资源特色与优势，实现区域同类工美企业、行业协会、金融机构、高等院校、研究机构等的联合，产业的发展聚焦于创新研发、展示展销等环节，明确将北京作为京津冀地区、全国乃至全球工艺美术产业的创意中心和展示展销中心。推动工艺美术产业在北京、天津、河北建立跨区域、跨行业门类的集创新、研发、制造、流通、服务等功能于一体的产业综合集聚区。河北应充分利用优越的区位优势和雄厚的生产制造基础，聚焦于生产制造及研发、孵化等环节，通过新材料、新工艺、新技术的运用，推动生产制造环节向高端化、绿色化、规模化、生态化转型升级，重点打造京津冀、全国乃至全球工艺美术产业的生产基地。天津应充分利用港口、自贸区等优势，立足工艺美术的经济发展，重点打造工艺美术产品的对外贸易以及产业孵化、认证、培训等环节，扩大工艺美术对外开放，形成京津冀、全国乃至全球的工艺美术产业的对外贸易基地。同时，依托京津冀区域特色工艺美术资源，规划和实施一批重大工艺美术文化产业项目，联合打造京津冀工艺美术国际知名品牌，扩大工艺美术行业的影响力。

4.明确产业发展重点，强化人才、金融支撑

京津冀区域内文化创意企业在制定发展战略和设计文化产品时，应将眼光拓展到京津冀、全国乃至全球市场，明确产业发展重点，将三地优秀传统文化元素融入产品和服务中，积极扩大人才开放，重点引进多元化人才。另一方面，通过“文化创意产业发展基金”等金融手段，促进文化创意产业与资本市场的有机融合，在京津冀区域内，积极推动“文化创意产业＋金融”。就工艺美术产业而言，应当系统梳理京津冀当前工艺美术产业人才的现状及未来发展诉求，明确三地产业各环节的人才缺口问题，依据三地工艺美术产业发展现状、目标和各自定位，建立健全区域内工艺美术产业人力资源培养选拔、流动引进、管理测评、激励保障等的相关机制和政策法规，实现京津冀工艺美术产业人才错位发展和交流融合，最大限度地发挥京津冀文化工艺美术产业人才资源的整体效能。同时，汇集社会资本力量，坚持市场主导与政府引导相结合，探索以PPP模式在三地合理建设产业公告服务平台、产业基地、产业综合集聚区等，推动京津冀“工艺美术＋金融”。