党政领导干部领导科学发展能力研究

褚伟

摘要：领导科学发展能力就是指领导者或领导集体按照科学发展观的要求，坚持以人为本，实现全面协调可持续发展的本领，是领导主体实现科学发展观由理论向实践转化的一种能力。它是对科学发展观的深化和延伸，是对领导科学研究的创新和提升，是执政能力建设理论的丰富和拓展，是新时期、新形势对各级领导干部的新要求、新任务。积极响应党中央的动员、号召，切实提高领导科学发展能力成为了各级领导干部的当务之急、重要任务和历史使命。因此本文主要就对党政领导干部领导科学发展能力相关方面进行分析和探讨。

关键词：党政领导干部；领导；科学发展能力

一、提升党政领导干部科学发展能力的重要性

（一）提升党政领导干部科学发展能力是提高科学决策管理水平的需要

贯彻落实党的各项方针政策、加强党的执政能力建设，需要党政领导干部不断提升自身的综合素质。而科学发展能力作为综合素质的重要组成部分，直接影响了他们决策的正确与否和科学管理的好坏。科学决策作为现代工作水平衡量的重要标志，也是党政领导干部的重要职责。随着知识经济的来临，对科学决策提出了更新、更高的要求。而科学管理的本质就是科学决策，提高决策的科学化、民主化以及科学执政和管理的水平，需要党政领导干部增强科技意识，提高科学发展能力，强化科学决策和管理能力，从而促进科学决策管理水平的提高，带动全民提升科学发展能力。

（二）提升党政领导干部科学发展能力是推进政府职能改革的需要

当前我国正处于由传统的“统治型”政府向“服务型”政府转变过程当中，政府要保障社會公平正义、维护市场秩序，就必须转变政府职能。而服务型政府建设的好坏取决于党政领导干部素质的高低，加快政府职能改革，需要党政领导干部掌握科学知识和科学方法，具备科学的知识结构，不断创新理念、破解难题，科学定位政府，完善监督管理体制，这对党政领导干部提出了更高的要求。党政领导干部只有具备较高的科学发展能力，推行电子政务建设，加强党政领导干部科学知识的学习和掌握，才能提高行政效率，形成中国特色社会主义管理模式，不断更新观念，注重实绩，保证人民的根本利益。

二、领导干部在科学发展方面存在问题的原因分析

（一）思想认识偏差导致科学发展定义不准

对于科学发展的内涵、实质领会不深，认识不准，导致发展观念和发展思维的滞后，对待如何发展问题出现不实事求是、缺乏全局意识和统筹思想，注重局部利益和个体利益。在发展经济中，容易把绩效的增长幅度等同于经济社会的发展程度，容易重视经济增长的数量变化而忽视质量变化，容易把经济增长视为全面发展，这些认识上的误区和发展中的错误做法，都源于思想认识的偏差。

（二）价值观念偏差导致科学发展劲头不足

少数领导干部存在价值观偏差，不能正确定位自己与群众的位置，缺乏公仆意识、责任意识、服务意识，思维程式化、善做表面文章，不善于调研和学习，忽视发展的科学性。个别领导干部思想保守，不善于研究创新，存在消极应对和得过且过思想，缺乏创新意识、创新动力和创新能力。部分领导干部对于科学发展这一涉面广、标准高、要求严、周期长、难开展的工作存在畏难情绪。

（三）考评机制欠佳导致科学发展导向不强

干部考评评价体系对于广大干部的科学发展意识和能力发挥具有导向作用，现行评价体系在科学性和可操作性上仍存在问题。体系建设中偏重于经济建设的内容过多，比重过大，导致领导干部注重当前绩效的增长幅度，忽视教育、文化、卫生、环保事业的发展。考核评价体系缺乏稳定性，常常一年一个样，严重影响工作计划的系统性和长远性。考核指标过于细致也阻碍基层创造性发挥。

三、提高党政领导科学发展能力的方法和途径

（一）认真学习，不断提升科学发展的能力

提升党政领导科学发展的能力，就要不断加强学习，提升自身的理论修养。重视学习，善于学习，是中国共产党在长期革命和社会主义建设实践中形成的优良传统，是我们党的一个重要政治优势，同时也是提高领导干部政策理论、业务水平及服务能力的有效途径。更是关系能否引领单位朝着正确方向道路前进，保证单位发展质量的关键。树立学习观念，要充分认识到知识和服务本领的提升要靠自己广见、博学、多积累，没有捷径可走，始终把学习作为一项政治任务来对待，通过学习开拓眼界，增长知识。通过实践积累经验，丰富阅历，提高引领单位科学发展的能力。

（二）科学发展，不断提高单位发展的水平

党政领导干部提高推动单位科学发展能力，就是要加强实践锻炼，努力把理论学习、理论经验，转化到把单位做强做大的正确思路上来，转化到促进改革发展的政策措施上来，转化到保证单位发展的正确导向上来，转化到加强各项制度的落实上来，善于用科学发展的立场、观点、方法，分析新情况，探索新思路，寻找新办法，解决新问题。要进一步完善科学决策、民主决策的体制机制，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度；要建立健全重大决策调查研究、征求意见、专家论证、技术咨询、决策评估以及听证、公示等制度，通过多种渠道和形式广泛反映民意、集中民智；要进一步推动制度创新，释放发展活力，充分激活蕴藏在人民群众中的巨大能量，把体现科学发展要求的正确决策转化为推动科学发展的生动实践。

（三）真抓实干，不断巩固单位发展质量

政绩就是领导干部履行职责所取得的实绩。树立正确的政绩观，是提升党政领导科学发展能力的内在要求，只有正确的政绩导向，才能促进领导班子提高科学发展能力。这就要坚持一切从实际出发，彻底的反对急于求成的功利政绩观，不仅要注重单位经营业绩的整体提高，更要注重处理好单位发展和稳定的关系，妥善解决好单位建设发展过程中出现的矛盾和问题，多干得人心、暖人心、稳人心的好事、实事，切实解决基层职工最迫切、最需要解决的问题，只有这样，才能从容应对当前市场经济改革和发展的挑战，履行好单位领导人的使命，不断巩固单位改革和发展的成果，提升单位发展的质量。

四、结语

要把科学发展观全面贯彻落实到改革开放和现代化建设全过程，群众是基础，各级领导干部是关键。因此，要求各级党政领导干部必须具备较强的推动和引领科学发展的能力。这就要求各级领导干部要树立正确的执政思想和执政理念，不断提高科学发展能力、科学决策能力和高效执行能力，在全面建成小康社会的实践过程中不断积累经验、改进工作、提高能力。为进一步提高领导干部推动科学发展能力。

参考文献：

[1]李伟.党政领导干部领导科学发展能力研究[D].中共中央党校，2010.

[2]李婧.新时期党政领导干部的领导能力研究[D].中央财经大学，2015.