实施创新强市战略，助推金华跨越发展

郝帅　唐璇

摘要：金华要实现跨越式发展，创新发展是关键。创新就是要解放思想，激发活力。通过实施创新驱动，振兴实体经济；通过创新城市发展模式，统筹市域全面发展。通过依靠科技进步，大力发展创新型经济，不断提高企业的创新能力，促进产业结构的优化升级；通过转变经济的发展方式，提高区域市场的竞争力，才能达到强市的战略目标。

关键词：金华；创新强市；发展

前不久召开的中国共产党金华市委员会第七次代表大会，明确提出了“实现全面小康、加快浙中崛起”，加快建设现代化都市区的战略目标。要全面贯彻市委第七次党代会精神，深入实施实业兴市战略、发展“五大千亿”产业，推进“十百千万”工程、振兴实体经济，才能真正挺起金华经济的脊梁。作为一个金华人，对市委提出的战略目标感到振奋。决心为积极响应市委号召，上下同欲、戮力同心，为努力实现这一战略目标而献计献策。

一、创新是金华强市的必由之路

（1）创新是“活力金华”的不竭之源。“群城聚市，实业兴市，创新强市，开放活市，环境立市”五大战略的实施关键在于创新。金华文化向来崇尚敢闯敢试，尊重创新，形成了“敢担当、敢突破、善攻坚”的精神特质，走出了一条充满活力、令人鼓舞的创新之路。回顾金华发展所走过的创新之路和取得的成果，使我们坚信，只有创新才是“活力金华”的不竭之源。为了实现市委提出的战略目标，创新要做好以下几个方面的工作。

一是要创新区域发展模式，坚持走特色发展之路。要做好二区七市县的联动发展战略，做大做强汽摩配、医药化工、五金工具、电子材料、轻工纺织、建材、食品和信息服务及软件等新兴产业为主的八大特色产业群。从而形成区域联动发展、市域整体提升的良好格局。要坚持把城乡联动作为重大发展战略来谋划，深入实施城乡规划纲要，使城乡发展朝着互促共进、整体提高的方向阔步前进。

二是要创新工业化模式，坚持走有特色的新型工业化道路。历经创办乡镇集体企业、发展特色块状经济、兴办各类专业市场到民营企业二次创业、建设特色产业园区、发展国际经贸合作，再到争创自主品牌、培育产业集群、抢占境外市场，金华就是依靠创新才实现了从落后农业社会到先进工业社会的历史性跨越。

三是要创新所有制经济发展模式。要坚持立足自身特点，实施“国有、民营、外资”多轮驱动，实现多种所有制经济共同发展，才能继续呈现活力进发的生动局面。

四是要创新优化产业结构。实施实业兴市战略，必须念好“拆治归”三字经。要坚决打赢“五水共治”、“三改一拆”攻坚战，全面围剿“低小散”、“脏乱差”，倒逼生成淘汰落后、优化结构的动力之源；加快传统产业改造升级，培育发展高端装备制造、战略性新兴产业和高新技术产业，以产业结构调整带动人口结构优化、促进新旧动能转换；全面落实“三去一降一补”任务，帮助企业补齐研究开发、工艺装备、产品质量、标准制定、品牌价值等方面短板；强化大抓项目、抓大项目的鲜明导向，推广PPP和“股权投资+银团商贷”等模式，加大浙商回归、对接央企、引进外资、激活民资力度，确保固定资产投资保持较快增长。

实践证明，创新是金华实现创新强市战略的必然选择。进入新的发展阶段，金华在体制机制上的先发性优势逐渐减弱，同时发展中还面临一系列矛盾和问题，有的还表现得比较突出。面对新的发展环境，只有加快科学发展、和谐发展，坚持以创新的精神破难题、解困境、求突破，才能在创新中增创新优势，推进新发展，实现新跨越。

（2）科技创新是经济增长的根本出路。回顾金华经济发展的历史，可以得出一个基本结论。科技创新是金华经济可持续发展的推动力。从发展趋势来看，科技创新在经济发展中所起的作用越来越重要，对经济发展的贡献越来越大。实践证明，科技创新是提高企业核心竞争力的重要途径。在世界范围内，任何企业，包括那些年销售上千亿美元的跨国公司和握有最新技术成果的科技企业，它们的命运总是与科技创新联系在一起的，

“创新则兴，不创新则亡”，这是市场竞争的一条根本规律。通过科技创新的实施，能够有效地采用先进的设备和工艺，吸收新的技术成果，改善管理的组织过程，开发新的产品，从而实现整体经济的高质量增长。

二、对金华创新强市，实现跨越式发展的几点建议

（1）解放思想，激发活力。解放思想就是要进一步推动全市上下思想大解放，观念大转变，把干部加快科学发展的积极性调动起来，把企业家创大业的激情燃烧起来，把全市人民创新创业、发家致富的愿望激发出来，形成加快建设金华现代化生态型大城市的强大动力。激发活力就是在更新观念上实现新突破，大力弘扬不断进取、永不满足的创新创业精神，增强发展意识、前列意识、实干意识、大局意识；要在推动全社会创新、激发创造活力上实现新突破，大力推进工作创新、制度创新、科技创新、文化创新、管理创新和其他各方面创新；要在推动全民创新、致富百姓上实现新突破，兴起全民创新热潮，鼓励企业做大做强，加快发展中小企业和现代家庭工业；要在营造创新创业氛围、优化发展环境上实现新突破，进一步推动各级各部门转变作风、完善政策、优化服务，在全社会形成支持、鼓励创新的浓厚氛围和良好环境。

（2）实施创新驱动，振兴实体经济。金华是我国民营企业发源地之一，特别是中小型民营企业非常活跃。金华的发展特色是实业兴市。如今的金华已经形成了汽摩配、医药化工、五金工具、电子材料、轻工纺织、建材、食品和信息服务及软件等新兴产业为主的八大特色产业群。但面对当今创新制胜的时代潮流，必须顺应金华创新驱动的内在要求，坚持走全面创新发展的道路。要围绕金华长远发展的战略重点，以自主创新为引领，努力拓展创新领域，加快推进发展模式仓0新、产业结构创新、文化创新、社会管理创新和体制机制创新，不断为全市发展增添新动力、增创新优势。

2016年，金华实现工业增加值1024.54亿元，首次突破千亿元，增长4.5%；工业总产值5054.57亿元，突破五千亿元，增长3.4%；完成技改投资590.9亿元，增长7.3%。上述數据说明，工业是金华经济的龙头老大，发展金华经济必须振兴实体经济。实施创新强市战略，必须大力扶持壮大实体经济主体。要振兴实体经济，必须以仓0新引领和促进各产业的融合提升。要深入实施“十百千万”工程，围绕培育十家产值超百亿元的大企业大集团，强化政策引导、分类指导，力争更多企业跻身中国民营企业500强；围绕实施百个投资20亿元以上的重大产业项目，招引“高大上”、留住“根与基”，以大项目生成大产业促进大发展；围绕打造若干产值超千亿元的现代产业集群，鼓励龙头骨干企业开展产业链整合，推进战略性新兴产业集聚集群、扩张提升；围绕构建万亿级的工业体系、市场体系和金融体系，大力营造扶工兴工氛围，加快推进新型工业化，推动线上线下市场融合发展，创建优良金融生态。

实施创新驱动是振兴实体经济的关键所在。创新强市必须以创新引领和促进产业融合提升。因此，要深入实施“四换三名”、“互联网+”“机器人+”、“标准化+”工程，大力推动企业的技术改造、发展智能制造，争创中国制造2025试点城市；深入推进农业供给侧结构性改革，发展“绿色生产+适度规模经营”，增加安全优质农产品供给，加快农业绿化、农村美化、农民转化；深化国家现代服务业综合试点，做大做强优势产业，加快发展生产性服务业，培育发展消费热点，不断拓展服务业发展新空间；运用“文化+科技”提升旅游核心竞争力，实现旅游收入翻番，打造长三角重要的休闲旅游目的地。

要大力加强工业创新，推进信息化与工业化融合，重点培育发展电子信息、新材料、新能源、生物医药等高新技术产业，加快发展先进装备制造业，加强小五金、家用电器等传统产业的升级改造，努力形成产业新优势；加快发展现代服务业，拓展国际贸易、现代物流、商务会展、金融、信息等生产性服务业，提升商贸流通、连锁经营、休闲旅游、公共服务等生活性服务业，推进服务业重点功能区块开发建设，承接国际服务外包，引进国际知名服务企业。

（3）集聚资金，扶持科技型企业。政府要整合设立市自主创新资金，在努力进一步加大财政科技投入的同时，做到“集中财力办大事”，改变科技经费使用“撒胡椒面”的做法，将有限的资金重点用于支持企业自主创新、实施科技攻关项目、培育科技创新主体、建设科技创新服务平台、集聚科技创新资源、实施知识产权战略、推进科技金融结合、强化创新人才队伍建设及其他各项科技资助和奖励。在资金的具体使用上，向重大科技专项、规模以上科技型企业、重要科技成果、重大公共创新平台等倾斜，促进优质创新资源向最需要的地方、向能产生最大效益的地方流动，做到“扶强创优”，努力培育一批有代表性的企业创新典范，新增一批上档次、有分量的国家级、省级重大科技项目。

（4）加强产学研合作，扶持科技成果转化。产学研合作是集聚创新资源的主渠道，政府要努力把金华建设成为国内知名的产学研合作基地，让大院名校为金华企业创新提供技术、人才和服务。为此一要加快推进公共科技创新平台、行业专业创新平台、科技企业孵化器等区域创新体系建设，对大院名校在金华设立技术转移中心、科研与服务机构都要给予适当的扶持，并对运行绩效进行考核奖励。积极筹建浙中科技城，深化中科院金华科技园建设，为高校院所在金华落户提供优良的条件，打造形成“浙中创新高地”。二要深化拓展产学研合作，继续办好“工科会”、永康五金科技博览会、义乌“百对千”等科技合作交流活动，完善网上技术市场等交流平台功能，对达成的科技合作签约项目给予资助，引导和推动企业进一步密切与高校院所的合作，实现“知本”与“资本”的高度融合。三要大力扶持科技成果转化，发挥政府引导作用，围绕培育优势产业集群、改造提升传统产业、促进经济转型升级目标，组织实施一批创新性强、技术关联度高、带动效应明显的成果转化和产业化项目，促进院校所科技创新成果在金华落地生根。

（5）创新人才机制，激发科技人员创新热情。当前，金华科技创新工作面临着高层次创新人才短缺等问题。为了最大限度给予科研人员创新创业的空间，尽最大能力为科研人员的创新创业行为提供保障。必须大胆创新科技人员管理使用机制，激励广大科技人员积极投身经济社会发展实践。要加强对市委、市政府《关于实施海内外英才引进计划的意见》、《关于进一步加强高层次人才队伍建设的实施意见》等现行人才政策的宣传，鼓励科技人员以技术、专利等无形资产入股的方式，参与创办科技型中小企业。引导科技人员深入一线，支持创新领军人才牵头组建创新团队，对企业開展团队式服务；要坚持从高校院所选派科技人员到农村担任科技特派员，开展创业和服务。加快促进科技与金融结合，为科技人才干事创业提供信贷支持、缓解资金难题。在全社会大力弘扬“激励探索、宽容失败”的创新文化，宣传创新典型的先进事迹，营造良好的人才成长和创新创业氛围。

要加强创新型人才队伍建设。牢固树立人才资源是第一资源的理念，紧紧抓住培养、引进和使用三个关键环节，实施高层次人才智力引进工程，力争每年从国内外引进200名以上高层次人才。建立完善人才激励机制，每年都要重奖高素质、实用型人才，努力造就一大批企业经营管理、科技研发和高技能人才，促进人才、知识、技术等创新要素转化为现实生产力，引领和推动发展。

（6）统筹市域发展，创新城市发展模式。改革开放以来，随着市场化、工业化、城市化和国际化进程的快速发展，在浙中这块有着2200多年悠久历史和灿烂文化的土地上，诞生了国家级历史文化名城和“中国十佳宜居城市”金华、“国际小商品贸易中心”义乌、“中国五金名城”永康，教育之乡和“影视文化产业实验区”东阳，以及兰溪、浦江、武义等一批个性鲜明的城市。目前，“市场群+产业群+城市群”发展模式，以“规划共绘、设施共建、产业共树、资源共享、生态共保、优势共创”的一体化发展道路，浙中崛起的道路越来越宽广，崛起的势头越来越强劲。

统筹市域发展就是要推进城乡统筹兼顾的协调发展，既要发展市域经济，也要大力发展县域经济，加快建制镇特别是中心镇建设，规划建设一批农村新型社区，创新发展现代农业，积极发展特色农业、开放型农业、高效生态农业和设施农业，建设一批农产品加工技术创新及产业化基地，完善农业社会化服务体系，提升农业素质、效益和竞争力。努力形成城乡一体化发展新格局；扎实推进区域协调发展，带动市域经济的整体提升；加快生态文明建设，加强资源节约和环境保护，大力发展循环经济，加快淘汰落后产能，推进节能减排降耗。

创新城市发展模式，要注意做到“三个必须”。一是必须坚持科学发展观，切实用科学发展观指导新一轮的创业创新，坚持加快发展不动摇，自觉转变城市发展方式；二是必须坚定加快发展的信心，始终保持积极乐观、开拓进取的精神状态，切实把精力放到谋发展、促发展上，抢抓机遇、破解难题，不断推进富民强市；三是必须增强真抓实干的大局意识，切实增强工作的责任心和主动性，坚定信心，振奋精神，克服消极畏难情绪和等待观望思想，采取切实有效措施，排除各种阻力和干扰，以知难而进、迎难而上、积极进取的工作态度，一心一意谋发展，全力以赴抓落实，确保战略目标的实施落到实处。

总之，实施创新强市战略是一项重大的系统工程，意义重大，事关全局。要实现这个目标战略，即需要政府各部门树立大创新、大发展的理念；进一步明确责任、强化督促检查；进一步优化发展环境，把创新强市战略贯穿到各个领域、各项工作之中；进一步把推进科技创新的各项政策送到企业手中，不折不扣落实到位。也需要全市各界人士行动起来，切实把市委的发展战略转化为各行各业去创新、去加快科学发展的动力。让我们“上下同欲、戮力同心”，切实按照市委描绘的振兴金华经济的“路线图”，为“实现全面小康、加快浙中崛起”去努力，去奋斗吧。

（作者单位：浙江横店影视职业学院）