“学”的氛围浓“做”的效果实

“两学一做”学习教育启动以来，城西区按照市委部署，认真落实学习教育十条措施，突出日常经常，注重精准施策，大胆探索创新，精心组织推动，全区“两学一做”学习教育有力有序地推进，实现基层党组织和党员覆盖率分别达到100%和99.6%，有力促进全区党的建设、经济社会发展和群众生活改善。

把学习教育抓在日常、严于经常。牢牢把握习近平总书记“‘两学一做学习教育是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，基础在学，关键在做”的重要论述，构建了“分类指导学、零存整取学、竞技研讨学和亲身体验学”四位一体的学习模式，在基层普遍建立了党员固定学习日、每日自学、交流研讨、现场测试等学习制度，保证学习时间、人员、内容和效果“四落实”，打牢党员干部思想根基，提升政治素养。分类指导学。在镇（街道）积极推广“四心早读法”，在村（社区）开展“一读二看三交流”活动，在执法系统推行“一卡两端四课堂”学习模式，在离退休老党员中通过上门赠送学习教育“小书包”等形式，组织党员参与学习，组建了由20名法律工作者、优秀教师和基层一线优秀党务工作者组成的讲师团和由12名老党员、老干部组成的“银龄宣讲团”，深入基层巡回宣讲，深受基层欢迎。零存整取学。积极适应信息化时代特点，推行“互联网+”课堂的学习模式，引导党员干部通过“夏都学习、西宁党建、城西党建、商圈党建”等手机APP、微信平台开展个人自学，让党员在点滴学习中悟原理、明道理，真正凝聚起信仰的力量。学习教育开展以来，全区各级党组织开展集中学习280余次，“夏都学习”APP注册学习达3146人，党员对学习教育的思想认识明显提高。竞技研讨学。开展“七个一”竞技活动，即组织一次党章党规知识测试、一次区域化党建联盟“两学一做”知识答题、举办一次歌咏比赛、党章党规知识擂台赛、开展一次学习七一讲话演讲比赛、一次优秀党课课件评比和优秀“微党课”电视片评选等活动，营造了比学赶超的浓厚氛围。先后15次分领域组织学习交流会、观摩会和推进会，形成了齐头并进抓“两学一做”学习教育的工作格局。亲身体验学。注重贴近实际、贴近生活、贴近群众的学习，先后开展“向党说句心里话”、“一本四讲”特色鄉土文化党课讲授、老党员联系个人成长经历现身说法、编写演唱两学一做贤孝、花儿、编排“两学一做”学习教育文艺节目，深入浅出地将深奥的理论转化为党员群众喜闻乐见的地方曲艺，使基层普通党员真正读懂、悟透党章党规和系列讲话精神。

学习教育有生机、有活力、有抓手。精准推进，真做实做。把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，以“三亮三比”活动为载体，精准把握发力方向，持续将“学”的成效转化为“做”的原动力，使“不忘初心、对党忠诚”成为广大党员的思想自觉和行动自觉。建立联点责任制，实现了党员领导干部承包联系基层党支部的全覆盖。截至目前，全区22名县级党员领导干部和97名科级党员领导干部到联系点指导工作312次、讲党课262场次，为基层解决困难问题246件。同时，区委在各领域基层党组织建立了161“两学一做”学习教育监测点，始终让学习教育在不偏不虚的正确轨道上运行。建立“两台账三清单”，以党支部为基本单元，以“两重温一续写”和“三张清单”为主要内容，建立党支部和党员个人“两学一做”学习教育台账，真正使基层党支部和全体党员在学习教育中的所思、所做、所悟有记录、能考核。基层党建大胆创新。制定出台1+7指导方案，对机关、教育系统、卫生系统、行政执法系统、农村、社区、非公经济组织和社会组织等七个领域的学习教育作了个性化要求，确保形成“一领域一特色、一支部一亮点”的百花齐放生动局面。在农村、社区党员中开展了“五星级党员”、“五鹰争章”等树立党员形象的活动，在各领域开展了“党员示范岗、示范窗口、党员责任区、医（师）示范岗”等争创活动。从严督导把关。坚持“全面查与回头看、唱黑脸与鼓干劲”并重，分级组建了30个区、镇（街道）、机关事业单位督导组，建立“一月一通报、一月一排序、半年一小结”督导制度，大力推行“四不督导法”（不发通知、不打招呼、不拉行程、不听汇报），采取“看、听、问、查”的方式，对全区262个党支部持续开展全方位督导，平均对每个党组织督导达3次以上，将压力层层传导到基层每个党组织。

突出问题，边学边改，补齐基层党建“短板”。聚焦基层党组织、党员队伍和事关民生的突出问题，把有效解决问题贯穿学习教育全过程。整改班子问题245条和党员个人问题3510条。同时，针对查找出的问题，将班子问题分解到人、个人问题细化到事，逐一列出问题清单和整改清单。针对个别基层党组织书记抓“两学一做”学习教育搞变通、走过场，区委敢于动真碰硬，不断加大层层问责的力度，先后对5名基层党组织书记进行了约谈和诫勉。针对基层党组织落实“三会一课”制度的参差不齐、不规范等问题，3次组织基层党组织书记开展专项培训，从“三会一课”的基本要求和程序、会议记录格式和方法等方面进行集中辅导。采取交叉式、轮回式专项检查，有效解决了基层党组织书记对“三会一课”认识上的偏差。针对部分党员不按标准缴纳党费、不愿参加组织生活、理想信念淡化、党员意识不强等问题，及时建立“一册一报告”制度，制作发放《党员手册》和《党员个人事项报告表》，开展了党员个人事项报告，让党员如实向党组织报告个人收入、党费缴纳、参加组织生活等情况，并就履行党员义务情况详细记录备查，进一步强化了党员遵守党章党规的意识。针对发展党员和流动党员管理方面存在的问题，建立了农村和非公经济组织发展党员“三推双选一报告”、“四查三审两公示”等制度，全面提升发展党员工作质量。首次与安徽省潜山县合作，成立潜山县驻西宁地区流动党员党委，通过签订双向共管协议，建立了流动党员“共建共管”新机制。针对海湖新区居民反映就近就医困难的问题，采取搬迁、新建等措施，及时在海湖新区新增20个医疗机构站点，缓解了居民看病难的问题。针对在棚户区改造项目中，向低保户收取相关费用的问题，即知即改，全部退还已收取费用。

围绕中心、服务大局，发展劲头不断增强。学用结合，从高处谋局，在细处“落子”。紧紧围绕“三带四圈一区”党建工作发展规划，推行基层党建清单式管理，逐级建立“基本责任清单、重大责任清单和个性责任清单”，层层压实责任。推行党建项目化管理，先后实施了“区域化五级联动党建联盟、非公和社会组织党建指导中心、商圈党建、党员先锋指数积分、楼院管家131、五民五园”等20余项创新项目，确保基层党建始终处于创新发展的良好态势。紧紧围绕全省高端现代服务业发展核心区建设，不断提升现代物流、现代金融、科技服务、电子商务等十大现代服务业的占比。建成总部经济大厦和全省首个电商服务中心，引入16家金融保险、酒店服务等总部企业和阿里巴巴、搅沫沫网等电商企业。在落实好市委“1+N”顶层设计84项改革的基础上，初步形成了包含经济发展、城区管理、社会民生、公共服务等方面的“16+N”改革总体框架。对辖区79家线上企业进行补贴，降低企业生产成本；引资30亿元建设高原文化创意产业园，整合辖区89家各类文化单位和企业，组建成立城西文化联盟，探索走出文化与产业融合发展新模式。实施6类29项为民办实事项目，《城西区对困难群众精准帮扶的十二条措施》在西区落实开花结果，群众的获得感明显增强。