“乡贤参事会+幸福党建基金”开启乡村治理新模式

王志强

“这些天，在大通县长宁镇东风村经常能够看到村党支部书记带着从村子里走出去的在外经商人士、老干部走村串户，有些多年不见的老乡也回来了，嘘寒问暖，很是亲切……”

“以前，不管什么时候看到刘书记，他总是很忙碌，也有些疲惫，现在看到他，像换了个人似的，精气神十足。”这些天，大通县长宁镇东风村村民明显感到村支部书记有些“新变化”。

而这些变化都得益于东风村发展“乡贤参事会”，建立“幸福乡村党建基金”工作模式。

问需于民破难解困

“我们村一共有1866名村民，但是村两委班子成员总共才8个人，平均每个人要管理230名村民。面对当前群众诉求较多，新农村建设、环境整治、脱贫攻坚任务比较重等问题，做起工作来真的有点力不从心。如今，由镇党委牵线搭桥成立‘乡贤参事会和‘幸福党建基金会，把从村子里走出去的有威望、有实力的贤明人士请回来以后，这些老大难问题再也不是问题……”长宁镇东风村党支部书记刘建云感叹道。

“基层干部开展基层党建工作思维不是很开阔”“为村民谋不到太好的发展门路”“带头致富能力不强”……为破解现阶段开展农村工作中存在的诸如此类的现实问题，大通县委组织部在全县试点开启“乡贤参事会+幸福党建基金”助力乡村治理模式，为农村发展聚拢“才气”和“财气”，有效激活社会资源参与新农村建设。其中，长宁镇东风村便是全县“乡贤参事会+幸福党建基金”工作模式的一个缩影。

群策群力共谋大计

今年8月，在县委组织部、长宁镇党委的精心帮助指导下，从东风村走出去的35名不同领域、不同行业人士、乡贤名流欢聚一堂，共同庆祝一个新组织的诞生——“东风村乡贤参事会”；与此同时，“东风村乡村党建基金会”也正式挂牌成立，这也标志着大通县委在强化农村党组织服务功能上又迈出了新的一步。

东风村全体乡贤通过民主决策的方式，一致通过了东风村乡贤参事会章程和东风村乡贤参事会会长、副会长、委员建议名单，明确了“东风村乡贤参事会”的职责任务、活动方式及工作制度。

为使“东风村乡贤参事会”能够在乡村中真正起到引领发展、服务发展的作用，东风村设置“入口关”“选贤关”“定位关”“保障关”“制度关”5道关口，规范参事会组建程序；搭建“乡贤公益在行动”“乡贤示范在引领”“乡贤论坛在交流”3个平台，规范参事会管理程序；开展“和谐建村”“以德育村”“智力助村”“民主议村”“依法治村”“产业富村”6项活动，规范参事会运行程序，切实保障了乡贤成员筛選从“贤”，乡贤管理措施从“严”，乡贤作用发挥从“实”的高标准要求。

集财有方用财有道

“乡贤参事会”这一智囊团的成立，有效解决了乡村发展缺少“才气”的问题，而同步成立的“东风村乡村党建基金会”也使得资金不足问题迎刃而解。

为使“乡村党建基金会”切实发挥实效，东风村着力抓好党建基金筹集、管理、使用三方面工作，严格落实“幸福乡村党建基金”监管制度，确保“财不外露”。在党建基金筹集方面采取“政府拨一点、党费补一点、乡贤捐一点、集体经济提一点”等方式拓宽筹资渠道；在党建基金管理方面坚持村级对基金所有权、使用权、审批权“三不变”原则，采取“镇管村用”方式，实行专户专账管理；在党建基金使用方面，重点用于开展“产业增收提升”“公共服务提升”“村民素质提升”“服务能力提升”四大类活动，着力发展村集体经济、打造党建品牌、提升村民幸福指数。

“发展‘乡贤参事会、建立‘幸福乡村党建基金，不仅有利于提升农村党组织民主自治水平、解决党组织无钱办事的问题，对于即将开展的村（社区）‘两委换届选举工作也可以起到很好的稳定民心、提振士气的作用。”长宁镇党委书记张玉仓激动地说。

（作者单位：大通县委组织部）