一十一年立规矩

高维海

“党员先把自家门口打扫干净。”2016年12月22日上午9时，记者在朝阳区孙河乡沙子营村党支部采访，正赶上村党支部书记尹德胜给村“两委”干部布置2017年新年期间村环境清洁工作，“还是那句话，按规矩办事。党员发挥模范带头作用。”“按规矩办事，是您常挂在嘴边的话儿吧。”记者在面对面采访尹德胜时，开门见山问道。“从担任村党支部书记开始，我就要求村干部办事要守规矩。”65岁的尹德胜如是说，并给记者讲述起他到村任职的故事。

2005年7月，尹德胜从乡人大副主任退休后，本想享享清福。没想到，乡党委又给他派了新任务：担任沙子营村党支部书记。

当时，沙子营村是乡里有名的乱村。村党支部软弱涣散，作用弱化，党员会都开不起来。村里私搭乱建成风。可以说，全村1600多口人，没几个人信任村干部。

病根在哪里？

尹德胜入户走访后发现，以前，村里干事没有章法。遇到重大事项决策，几个村干部一碰头就干了，从不征求党员和村民意见。这样一来，导致村民不信任村“两委”班子，甚至怀疑村干部干事就是图捞好处。

“村子要由乱到治，必须立规矩。”病症找到后，尹德胜对症下药。为规范村级议事决策程序，他提出“民主决策五步工作法”：

第一步，支部提议。对于村内重大事项，村党支部在廣泛听取意见，认真调查论证的基础上，提出初步意见和方案。

第二步，“两委”商议。根据村党支部的初步意见和方案，组织“两委”班子成员充分讨论，发表意见。

第三步，党员审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。

第四步，民主决议。党员大会审议后，依照有关法律法规规定，召开村民代表会议讨论表决。

第五步，公开评议。经村民代表会议决议通过的事项和实施结果，要在党务村务公开栏进行公示，让村民及时了解和监督。

“民主决策制度建立了，就要依规执行。”为杜绝村电跑漏，村党支部按“民主决策五步工作法”，对村民家的电表进行了更换。为让村民感受到组织温暖，尹德胜带领“两委”班子按照“民主决策五步工作法”，又推出村民福利标准：男56-59周岁、女51-54周岁的老人，村里每月每人发放750元养老金（以上人员享受不到新农保待遇）；男满60周岁、女满55周岁的老人，村里每月每人发放650元养老金；每年元旦、春节、“五一”“十一”为778位农业户口村民每人发放500元生活补贴。

在村里采访，记者听到村民说的最多的一句话就是“有了尹书记，村干部养成了按规矩办事的好习惯。”有的村民还向记者说起尹德胜带领“两委”干部进行功能疏解、减人增绿的事儿。

2016年初，尹德胜和村“两委”干部形成共识，对村里的废品收购点、砂场、小作坊等低端产业进行清理。产业疏解需要对清退企业进行一定的经济补偿，尹德胜经过调研，和村“两委”干部一起制定出补偿标准，并在村务公开栏进行了公示。这天，有个企业主找到尹德胜说：“大哥，咱都多年的老交情了。我那块场地补助标准能不能再给涨几块钱？到时候，我忘不了您的好。”“当村干部不能谋私利。破坏规矩的事，在我这里行不通！”尹德胜一口回绝。

在尹德胜带动下，村“两委”干部和村党支部70多名党员把规矩挺在前面，仅用3个多月时间，就完成了35万平方米、100多家低端产业企业的疏解任务，没有一名村干部和党员违规给人说情。

从上任之初到时至今日，一十一个年头间，尹德胜“立规矩、守规矩、干实事”，赢得了党员群众的广泛好评。2016年“七一”前夕，尹德胜被评为“北京市优秀党务工作者”。