党校教学方式方法的创新

林宇宏

一、开展党校教学方式方法创新研究的必要性

习总书记和党中央高度重视干部培训，无论是全国党校工作会议还是干部培训规划，都对干部培训的方式方法提出了新要求。面对新形势新任务，如何具体落实中央有关干部教育培训工作要求，如何适应不断发展变化的教学内容和教学对象，以增强教学的实效性，是摆在各级党校面前亟待解决的现实问题。

传统的教学方式是以教师为中心的灌输式教学，作为认知主体的学员在教学过程中始终处于被动接受的状态。其实，作为培训对象的领导干部，并不是空着脑袋走进党校课堂的，他们在日常生活和工作实践中，已经具有了较为扎实的理论功底、专业素养和较为丰富的实践经验，甚至他们中有不少人已是某领域的专家学者，形成了各自特有的知识体系和学术专长。他们对党校教师所授内容不会简单的装进大脑，他们会有较强的参与和表现愿望。况且，他们在年龄阅历、职业经验、知识背景、学历水平等方面的差异，也决定着他们在对同一个教学内容的认识和掌握上存在一定的差异。用“一刀切”“满堂灌”的方式教学会制约学员学习积极性的发挥，无法达到理想的教学效果。可以说，随着党员干部整体文化水平的不断提升以及新媒体时代下获取知识和信息的便捷，传统的教学形式已难以适应党员干部培训的需要，因此，要适应形势的发展，满足学员的需求，党校教师就必须创新思维，采用研究式、团队式等多元化的新的教学方式。

党校要充分认识到，新形势新要求下不断进行教学方式方法的改革创新，是实现教学相长的重要手段，是提高教学质量的有效途径。党校教学方式方法的创新不是随意的，更不是盲目的，而是一定要坚持党校姓党的基本原则。因为党校姓党是党校的特点，是党校的优势，更是党校的立身之本。

教学是党校培训的中心工作，培训水平的高低取决于教学质量的高低。近年来，党校教师为了适应

“大规模培训干部、大幅度提高干部素质能力”的要求，改变过去的“教导型”“授受型”的传统教学方式，不断创新思维，按需施教，以学员为主体，运用团队式、研讨式、研究式、情景模拟和案例教学等参与式的教学方式，改变学员由被动学习为主动学习，增强教学的互动性，强化教学的有效性，真正做到教学相长和学学相长。党校在提高教学质量、创新教学方式方法上取得了一些成绩，学员对培训的满意率也有很大提高，但是这与中央对干部培训的要求还是有一定差距的。因此，为了适应干部培训要求，提高党校教学质量，创新多样化的教学方式方法还需要不断研究探索。

二、开展党校教学方式方法创新研究的基本概况

近年来全国各级党校为适应新形势对干部教育培训工作的新要求，积极贯彻落实中央的有关精神，紧密结合各自的实际情况，大力推进教学改革创新，努力构建

“分类别、分层次”的教学体系。其中，教学方式方法改革创新作为整个教学改革创新的重要环节，受到了广泛的重视。

1.积极开展研讨式教学

近年来，各级党校在创新教学方式方法，推进研究式教学方面进行了有益的尝试和探索，取得了新的进展。研究式教学作为教学方式方法改革创新的方向在各级党校的教学中得到广泛运用，教师研究式地教，学员研究式地学，并将这一理念贯穿于教学的全过程。在实践中，各级党校围绕实施素质教育和能力培训的培养目标，注重学习和借鉴各种新的教学方法与现代培训理念，积极探索研究式教学的多种实现形式，初步建构了以研究式教学为主的教学方法体系，为提高教学质量发挥了显著作用。

积极开展研讨式教学。研讨式教学因其灵活方便，形式多样，在许多党校得到普遍开展。一是课堂研讨，主要形式有：“1.5+0.5”（1.5小时教师讲授， 0.5小时课堂讨论）、“1+1”（1小时教师讲授、1小时课堂讨论）、“2+0.5”（2小时教师讲授， 0.5小时课堂讨论）、“0+2”（课前布置和下发研讨题目，让学员事先做充分的研究思考，然后课堂2小时教师与学员一起讨论）。二是课后研讨，包括双向交流、专题论坛、学员论坛、经验交流、学术沙龙等多种形式。有的党校探索了结构化研讨方法，其突出特点是以学员为中心，教员做催化，注重输出、成果和实效。研讨中各小组根据各自的实际情况，交替运用“头脑风暴法”“团体列名法”“六副眼镜

法”，在各个阶段进行发散、聚焦，各种观点相互激荡，最后达成小组的共识，在此基础上形成研究报告。这些形式有力地促进了教与学、学与学的共同提高。

我们知道“填鸭式”的满堂灌教学形式是不利于形成良性互动的气氛的。要形成“教”与“学”的良性互动，就必须以“鲜活”的内容、“新鲜”的形式吸引学员；营造良好的“问”“答”氛围；让学员课堂情绪“收”“放”自如，研讨式教学就能满足这些要求，不仅如此，它有助于教师和学员、学员与学员的互动探讨，在研讨中既启发了学员思维，也让教学“活”了起来。

2.大力推进课题研究式教学

这种教学方式以课题研究为中心，围绕课题研究组织教学，最后形成有一定科研含量的应用性较强的研究成果。教学过程本身就是研究过程，研究过程也就是教学过程。通过这种教学方式，学员不仅深化了对理论的认识，而且提高了分析研究重大问题的能力。对学员课题研究中形成的有重要参考价值的研究成果，还通过多种途径报送党政机关有关领导以及有关的政策研究和决策部门，供他们在决策和研究中参考。有的研究成果转化为学员领导工作的思路，付诸实践，发挥了积极作用。有些党校在一些较长学制的班次，将课题研究融入教学的相关环节，把问题研究贯穿到教学全过程中，根据课题研究设置相关课程，安排社会考察、研讨交流等。课题研究式教学有效地实现了教学与研究的有机结合、教師主导作用与学员主体作用的有机结合、课题研究与重大现实问题的有机结合、个人研究与集体研究的有机结合、理论研究与对策性研究的有机结合、校内资源与校外资源的有机结合、学习过程与结果考核的有机结合、课题研究与成果利用的有机结合，是研究式教学的有效实现形式，也是教研咨一体化的表现。在有些党校已初步形成了教学出题目、科研做文章、咨询出成果的良性互动局面。

3.加快推行案例式教学

许多党校将推进案例教学作为教学方式方法改革创新的另一个重点。从校领导到有关教研部领导和授课教师都高度重视此项工作，专门制定有关制度和措施、提供各种便利大力提倡、积极鼓励支持教师开展案例教学，加大了案例教学探索和实践的力度。一些党校举办了案例教学研讨班，开展了境内外的案例教学师资培训，提高案例教学能力。有的党校在一些主要班次的教学中进行了案例教学的探索实践，并总结出几种适用于党校教学的案例教学模式，例如：讨论式案例教学、辩论式案例教学、讲授式案例教学、体验式案例教学等。有的党校还专门成立案例教学工作领导小组，制定了《关于推进案例教学工作的实施意见》等相关文件，建立了主体班案例库，并给予经费资助。有的党校成立了案例教材编审委员会，组织编写出版了《党政领导案例教程》《公共管理案例教程》《执政党建设案例教程》《法学案例教程》等适合党校干部教育培训的案例教材。这些举措对于提高案例教学的水平和成效起到了积极的推动作用。

4.深化搞活体验式教学

近几年，各级党校广泛深入地开展了丰富多彩的体验式教学。一方面，各级党校都较好地开展了以异地现场教学为主导的省内与省外、国内与国外、本校与教学基地相结合的多种形式的体验式教学，如采用现场教学、社会考察、模拟法庭、庭审观摩、媒体采访、破冰活动、拓展训练等形式。另一方面，各地还坚持开放办学，搞好

“走出去”与“请进来”相结合的社会大课堂教学活动。“走出去”即开展异地现场教学。“请进来”就是办好“理论与实践讲坛”：一是邀请国内外知名专家学者围绕时事或理论现实问题开设高层次的外请报告；二是邀请中央、省、市县各级党政主要领导，围绕全党中心工作，结合本地区本部门实际做报告。

在体验式教学的基地建设方面，各地充分利用中国浦东、延安、井冈山干部学院等培训机构提供的条件，组织学员到这些基地参加体验式教学。此外，有的党校还组织学员到企业、农村、街道、社区、部队等进行现场教学；有的党校还建立起了自己的集教学、科研、调研、咨询为一体的现场教学基地和干部教育培训基地。有的党校有针对性地选择境外机构合作办学，有计划地组织学员赴境外学习，直接体验西方先进的管理理念和管理方法，以进一步拓宽视野。

在体验式教学中，各级党校还十分重视开展现场党性教育活动，提高学员的党性修养。如组织学员到革命圣地进行党的历史和革命传统教育；参观监狱，观看警示教育片，听取职务犯罪的服刑人员现身说法，到法院旁听、了解司法程序和审判原则等，以此接受警示教育，提高学员拒腐防变、判断是非和抵制诱惑的能力，收到了事半功倍的效果。

体验式教学做到了知识的学习和实际体验的有机结合，让学员在体验中学习，在学习中提升。因体验式教学让学员有身临其境之感，是很受学员欢迎的一种教学形式。

5.丰富完善菜单式教学

为了满足学员的个性化需求，增加学员的学习空间，一些党校近几年坚持不断丰富和完善菜单式教学，进一步加大选修课程的设置力度，充分利用晚上和节假日等课余时间，发挥网络和信息化的功能，开设了“选听讲座”“电视选修课”和“网上选修课”。选修课程内容丰富多彩，涵盖政治、经济、文化、哲学、历史、党史党建、礼仪、保健等各个方面，力求学术性与知识性、理论与实践的统一，大大丰富了党校教学的内容，增加了学员的学习空间。例如，中央党校从2006年秋季学期开始，还在校园网上增设了“校外课程选播”栏目，从凤凰卫视等媒体上选择了部分精品讲座等，供学员在党校学习中参考。同时，将菜单式教学引入有关班次的课堂，进行面对面的教学，将若干专题研究课程改为菜单式课程，供学员自由选学。并且建立了菜单式课程的准入机制和淘汰机制，对选学的学员实行了考勤和考核制度，保证了课程质量和学员的学习效果。

6.探索发展模拟式教学

针对当前应对突发公共事件的重要性和领导干部的实际需要，一些党校充分发挥公共管理学科优势，积极探索模拟式教学。如利用本地区防灾应急指挥中心建立了公共应急培训基地；以应对城市地震、洪水、爆炸、卫生和群体性事件等突发公共事件作为主要培训项目，利用防灾应急指挥中心的指挥自动化系统和信息综合显示系统，开展情景模拟演练。逼真的模拟场景演练，激发了学员们认真思考解决问题、积极参与教学活动的主动性，进一步提高了各级领导干部对加强危机管理重要性的认识，把握了突发事件处理的原则，进一步提高了准确分析判断情况和正确处置各种突发事件的能力。

7.大胆采用团队式教学

近年来，一些党校把时常运用在组织管理、项目开发、课题研究、作战演练、拓展训练和头脑风暴等活动中的“团队形式”也运用在教学活动中，开展团队式教学。本人在自己的课堂教学中就经常运用这种形式。可以说，教学的主客体都采用团队形式，集体教集体学，共同完成教学任务，是学员喜欢且收效不错的创新教学方式。

例如：本人讲授的《提升组织执行力》，就运用了团队式教学。在《提升组织执行力》课堂上，各学员团队在教師团队的激发下，利用头脑风暴，热烈讨论和激情争辩，充满着团队之间的比拼和竞争，生动体现了组织的执行力，这种教学方式跟授课内容十分贴切吻合。

团队式教学，充分体现以学员为主的教育理念。例如：《提升执行力》的授课方式实现了“以讲台为中心”向“以学习团队为中心”，“重学习结果”向“重学习过程”，“以教师为重心”向“以学员为重心”的转变。在《提升执行力》的内容设计上，我们设置了讲授 —— 演示 ——讨论 —— 游戏 —— 点评等主要环节；教师对教学内容不搞“包办代替”，不进行过多的讲解分析，而是给学员足够的机会和指导，或让他们事先以团队形式充分讨论问题，或在课堂参与多个讨论和若干个游戏过程中获得学习体验和感受，这就改变了教师唱“独角戏”的状况，让学员在教师创设丰富生动和深刻问题的情境中体验、扮演角色，在讨论、游戏互动中比拼和竞争，感受“提升执行力”的实际意义，激发学员的学习兴趣，强化学员的问题意识，使学员从工作经验、生活体验和客观事实中感受学习的快乐。让学员参与，就是为了让学员有独立思考和互相激发的过程。让他们带着自己观点去充分讨论研究，发现自己的不足，允许他们有不同的方法和观点，让他们在交流探究、比较选择中进行优化组合，完成筛选，做出正确的分析判断。这种团队式教学把情景模拟、案例研究、问题讨论、游戏互动、总结点评等多种形式融合在教学里，让学员在主动参与、互动体验中完成课堂学习，充分发挥学员的主体作用，实现学员主体地位与教师主导地位的结合，架起理论与实践的桥梁。

在课堂教学中教师和学员都以团队形式进行教学互动，师生通过“协作”与“会话”来共同构建课堂环境的平衡，完全实现了师生“平等话语权”。因为每个学习者都有自己的经验世界，不同的学习者可以对某种问题形成不同的假设和推论，而学习者可以通过相互沟通和交流，相互争辩和讨论，团队合作完成一定的任务。学习者之间展开充分沟通，可以为知识建构创设一个广泛的学习共同体 —— 团队学习，从而为知识建构提供丰富的资源和积极的支持。每个学习者的思维成果（智慧）为整个团队所共享，也可以使团队每个成员提高“学会分享”的能力。基于此，以团队合作的形式完成教与学，这也是在认知学习理论基础上发展而来的一种新的學习哲学 —— 建构主义的基本观点。建构主义为树立以学员为主体的党校教学新理念提供了理论支撑。

探索团队式教学，就要体现师生的高参与、高认知和高情意。这需要让学员更多地以团队的形式，进行团队拓展、团队学习、团队活动、团队交流......多创造一点团队思考的情境、多留点团队头脑风暴的时间、多给团队一些表现的机会，让团队成员获得更多团队成功的体验。团队式教学，是对传统教学形式的突破，是受到学员肯定和好评的新颖教学方式，它既能强化学员的参与意识，激发学员的学习兴趣，又能展示教师的综合素质，激发教师教学的积极性。团队式教学，它强调集体教和集体学。

三、教学改革创新中其他方面的有益探索与实践

在重点进行教学方式方法改革和创新的同时，各地党校在教学改革过程中，针对教学过程的其他环节和方面进行了积极探索。

1.探索了模块式教学

一些党校结合自身办学特点，创新探索了模块式教学。其主要特点为，按照教学新布局所确定的教育培训目标，围绕特定的教学主题，系统考虑教学目的、教学内容、专题设计的整体要求，将课堂辅导、现场教学、社会考察、专题研讨等一系列教学活动以及多种现代培训方法有机地组合起来的一种教学组织形式。

2.注重开展干部培训需求调查和分析

一些党校和组织部门联合开展“关于干部教育培训需求情况调查”。通过对干部的问卷调查、座谈调查、电话访谈和综合分析，比过去更加全面深入地了解了干部的培训需求，搞清了教学改革的方向。对有些班次，通过预先发放征求意见函的方式，了解学员对课程设置的意见，及时调整教学计划，更加突出了教学的针对性。

3.改革学员考试考核制度

为适应提高领导干部执政能力的教学需要，改变“学与不学一个样、学多学少一个样”的情况，科学考核学员在校期间学习效果，一些党校对学员考核考试制度进行有益的探索。例如：有的提出了以研究成果考评为中心，结合平时其他表现评估的综合考核评定办法；有的采取封闭出题、匿名评卷，主观性试题、毕业论文、重要建议双人评分后取平均值等办法；有的党校与市委组织部协同，制定实施了学分制、督学制和网络化管理为一体的干部教育培训管理新办法；有的建立了主体班学员多维量化考核评优机制，把学习的各项“软任务”量化为可供考核的“硬指标”，党校根据量化考核结果，按30%比例评选优秀学员，并将学员管理考核结果载入学员毕业鉴定表，反馈给学员所在单位和当地组织部门，记入干部个人档案，作为干部任用、晋升、个人年度考核的重要依据，等等。

4.实施“培训者培训工程”

党校培训要上水平，教学要

“师为先”。教师要从追求课堂有效教学做起，多思考、多花工夫，不断探索和创新教学方式，以此顺应“大培训”“高质量”的形势要求。教师要改变传统的教学方式，进行教学方式方法的新尝试和新突破既需要勇气自信又需要花费大量时间精力。教师如果没有扎实的理论功底、丰富的专业知识、娴熟的教学技巧和新颖的教学方法，面对年纪轻、学历高、能力强、实践经验丰富的学员时，就会力不从心甚至有“心虚”之感。

为了提高教师素质，许多党校都高度重视教师队伍建设，注重分类、分层次、有针对性地安排教师培训，通过多种渠道、采取多种手段提高教师的授课水平和业务能力。例如：组织主体班次骨干教师到中组部、中央党校、国家行政学院、省委党校等单位，到国外相关培训机构进行现代培训理念与方法的培训；加大统一组织教师进行集中培训力度；让教师挂职锻炼；老教师带教，等等，不断将“培训者培训工程”引向深入。

同时，教师自身要有不断自我提高的意识。教师必须转变观念，勇于突破自我，与学员建立民主平等的师生关系，使教育教学成为师生互相促进、共同提高、共同成长的过程。“新木桶原理”告诉我们，木桶的水要尽可能地多装，除了要多于最短的那块木板以外，还取决于木板与木板之间的紧密程度。因此，如何加强师生之间的紧密程度，就要充分了解学员，把握学员特点，加强针对性教育。教师要不断提高执行智力，懂得在教学过程中，运用智慧，提高教学质量和效果；要提高执行效力，必须做到因材施教，因需施教，实行分层分类有针对性的教学；要提高执行能力，杜绝“落而不实”的不正常现象，真正做到“口能言，身能行”“言必行，行必果”“办必成，成必优”，体现教师的人格和能力。教师只有提高素养和能力，加强自己的知识储备，完善知识结构，掌握多样的教学形式和技能，才能适应新形势的任务要求，才能实现教学方式方法的不断创新。

总之，党校教学方式方法的创新，既是时代的要求，也是受训者的需求；既要高度重视，也要在教学实践中不断探索。

（作者单位：中共上海市委党校第四分校）

（责任编辑 周 巍）