莲花湖湿地景区发展战略研究

郭艳茹

摘 要：湿地以其丰富的综合功能，满足了当今社会人们更高层次的旅游需求，给旅游目的地带来了可观的社会效益和经济效益，在地方经济发展中扮演着越来越重要的角色。湿地项目开启运营不当，会出现政府买单、勉力支撑的窘迫局面。因而如何正确定位，做出合理的战略选择，并付诸实施是一项很有经济研究价值的课题。本文运用SWOT分析工具对景区进行战略分析，制定适合汶上莲花湖湿地景区的发展战略。

关键词：湿地经济 SWOT战略分析 战略制定

中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）06（b）-041-02

1 莲花湖湿地景区现状

莲花湖湿地景区是2009年汶上县委、县政府确定的68项重点工程项目之一，2014年4月被评为国家4A级旅游景区，是以湿地生态环境为基础、以展示体验湿地文化为特色，集观光旅游、互动参与、休闲体验为一体的文化湿地园林。作为公共投资项目，湿地建设花费已近两亿，如何经营管理湿地，制定合适的发展战略，实现景区自主盈利，减少政府投资，带活资金流，拉动地方GDP，反馈社会，是政府必须思考的重大经济课题。

2 莲花湖湿地景区SWOT战略分析

2.1 优势（Strength）

（1）自然景观资源丰富。莲花湖湿地水域面积2000余亩，绿化种植面积1000余亩，内有丰富的动植物资源和湿地景观，生态环境非常优美。湿地栽植各类乔灌木和果树200余种5万余棵，为各生态系统的物种提供了良好的繁衍和栖息地，已形成丰富多样的生物资源。（2）水资源丰富，京杭大运河申遗。济宁运河资源丰富，运河南旺分水工程、运河四大古镇之一南阳古镇都在济宁，京杭大运河、大汶河以及泉河、小汶河构成了贯穿汶上南北的水网，莲花湖湿地景区恰在水网之内。汶上运河文化在中华运河史上有着深远影响，随着南水北调东线工程的实施、运河文化的发掘及京杭大运河旅游线路的开通，南旺运河分水景观被列为国家首批考古遗址公园，这些已有的物质、非物质资源为莲花湖湿地景区带来了客源。（3）儒释文化资源丰富。汶上因有着以佛牙舍利代表的区域垄断性资源，在佛教界有很高地位；作为孔子初仕地，儒家文化也有很深根基。与曲阜三孔和法门寺相比，汶上“儒”“佛”兼有，这个优势独一无二。

2.2 劣勢（Weakness）

（1）管理体制不完善，主体模糊。莲花湖湿地景区采取的是指挥部管理模式，既非行政事业单位管理体制，也非企业化管理体制，采取的是政府成立临时机构代为管理的模式，这种模式在建设初期发挥了很好的作用。但随着湿地景区的建成，这种临时体制暴露出了越来越多的弊端，管理体制的不完善导致景区发展陷入了尴尬境地，体制问题成了阻碍湿地景区发展的最大障碍。（2）交通不便，与重要旅游景点之间没有公交线路。汶上旅游资源虽说较为丰富，但除宝相寺景区已初具规模和影响外，其他景点普遍规模较小且分布较分散，旅游线路原来缺乏合理规划，未形成以大带小的局面。莲花湖湿地景区位处城区北部远郊处，与北部山区衔接，而宝相寺景区位于老城中心区，两者距离较远。（3）景点特色不鲜明。莲花湖湿地景区虽是国家4A级旅游景区，但2009年才开始建设，游客认知度低。部分景区内休闲游玩设施还处于试运行阶段，配套游客服务设施也在完善中，宾馆以及旅游度假村等基础服务设施还没有建立起来，各方面都处于摸索探索期。景区缺乏一个具有凝聚力的中心文化，这方面与周边成熟景点相比没有优势，与国际重要湿地及其他国家级湿地相比，无法同日而语。

2.3 机遇（Opportunities）

（1）国家对湿地的重视。我国历来高度重视湿地保护工作，在保护和恢复湿地生态系统方面取得了巨大成就，基本形成了以41处国际重要湿地、550多处湿地自然保护区、400多处湿地公园为主体的全国湿地保护体系。随着国家对生态环境的日益重视，保护和恢复自然湿地变得日益重要。（2）自驾游的兴起。随着经济的发展，居民整体生活水平提高，越来越多的人对精神需求有了更高的追求，自驾游、驴友、背包客悄然兴起，周边游成了很多家庭的休闲选择。莲花湖湿地试开放期间，济宁市中区、曲阜、邹城、兖州、梁山、滕州、宁阳、东平等周边一百公里区域内，短期、短途度假旅游的游客数量越来越多，尤其是周末休闲度假的旅游需求正日益高涨。

2.4 威胁（Threat）

（1）国内外众多知名湿地景区的竞争。我国现有298处湿地公园，其中国家级湿地公园试点数100处，如浙江杭州西溪国家湿地公园、湖北大九湖国家湿地公园等；国际级重要湿地41处，如青海青海湖（鸟岛）、鄱阳湖自然保护区等。莲花湖湿地景区仅是4A省级湿地公园，鲁西南民俗及儒释文化特色尚未完全成熟，在市场上还不具有很高的认知度，在众多的成熟湿地景区前缺乏竞争力。（2）济宁市旅游景点的竞争。济宁市旅游规划设计了“南水、北佛、东文、西武”的旅游格局，“南水”即微山湖旅游业、“北佛”就是汶上的佛苑景区、“东文”就是曲阜的“三孔”旅游和邹城的“三孟”旅游、“西武”就是水泊梁山的旅游。与这些成熟的旅游景区相比，莲花湖湿地景区对游客吸引力低。

3 莲花湖湿地景区发展战略布局

3.1 塑造莲花湖湿地景区特色文化

莲花湖湿地景区作为人工湿地，在自然资源上很难寻求突破，而当地的儒释文化、始祖文化、诗仙文化、运河文化及鲁西南民俗文化独一无二，应充分利用这种稀缺的文化资源，将孔子初仕地、李白游记、白英点泉、佛牙舍利、运河遗址的特色文化突显出来。

3.2 保障生态，科学开发湿地资源

生态资源是景区发展的基础和前提，确保景区动植物的生存环境不遭到破坏，生态系统不因景区开发而发生很大变化，造成现有资源枯竭和不可再生。一方面景区开发建设过程中，景点等永久设施选址要慎重考虑，建设规模要适度控制；另一方面在开发生态旅游活动中要做好旅游安全保障体系的建设。

3.3 统筹兼顾，配合周边成熟景点，联动发展

莲花湖湿地景区的发展离不开周边成熟景点的支持，纳入宝相寺旅游线路能够给湿地带来很多游客资源。保障景区的顺利发展，必须统筹多方利益，合作开发，达成共识，避免各自为政，单打独斗现象，共同打造“祈福宝相寺、休闲莲花湖”品牌形象。

4 莲花湖湿地景区战略体系制定

4.1 莲花湖湿地景区开发重点

（1）探索企业化管理模式。西溪国家湿地公园的经营模式为我们提供了很好的经验，我们可以探索“政府监督，企业经营，统一事权，多方协作”的管理模式。景区所有权和经营权分离，开发权与保护权部分分离。在项目和设施建设、市场营销等方面进行市场化运作，统一事权管理，政府与管委会专职于加强经营主体资质审批、重大项目审批等方面的监督与管理，加强多方协作，建立多方利益共同密切协作的管理与运营体制。（2）合理设定功能分区，增加湿地趣味性。为了莲花湖湿地景区更好的发展，应科学划分生态旅游区和生态保护区，生态旅游区用来满足游客休闲体验需求，预留出生态保护区来调节生态环境。根据生态环境实际情况确定景区客容量，设定每日游客最高限，避免游客过多对湿地生态系统造成破坏，并对开发中的生态环境进行实施监督，根据需要随时调整。（3）设计风格鲜明的湿地景区产品。在湿地景区资源大同小异的情况下，应紧紧抓住莲花湖湿地景区文化特色，采取差异化发展战略，打开旅游市场。根据莲花湖湿地景区资源特征及区位条件，考虑目标市场的需求特征，突出原生态及其文化内涵。

4.2 莲花湖湿地景区发展战略

（1）稳定型战略。坚持保护第一，切实保护好莲花湖湿地景区的生态环境、自然景观、人文景观。将保护与开发统一起来，把保护与城乡结构调整、产业结构调整结合起来，与环境综合整治、交通路网改善结合起来，争取湿地保护的资金支持，保障湿地水源补给；通过居民搬迁、河道清游、植物复种、生态驳坎、房屋整修等多种措施，对莲花湖湿地的水体、地貌、动植物资源、历史文化、民俗風情等进行科学的保护和恢复，通过制定空间管制措施，实现保护与利用的空间协调；通过旅游创意策划与空间规划，建设具有强核心竞争力的国家级精品旅游景区。（2）产品差异化战略。发掘历史人文资源，保护非物质文化遗产，打造湿地文化特色，建设特色景点。汶上有着丰厚的文化资源，佛教文化、儒家治国文化、东夷始祖文化、诗仙文化、运河文化及鲁西南民俗文化。莲花湖湿地景区可根据这些文化，设立主题园来满足游客文化需求，制造相关文化纪念品。除传统文化外，还应紧跟时代步伐，增加现代化游玩设施，满足当代人的需求，如拓展训练、烧烤场、CS基地等，满足时尚人群及儿童家庭需求。（3）战略联盟。莲花湖湿地景区不是一个孤立的个体，与其他个体是一脉相承和有机统一的。景区实施融合共生战略，主要从以下两个方面着手：第一，单个景区之间的战略联盟。济宁旅游产业是由众多个体所组成的整体，其发展有赖于每个个体的发展及个体之间的协同作战，应通过区域联动、平台建设等加强个体之间在信息、技术和人才等方面的沟通、合作与交流，共享资源，共享客源，在这个过程中实现整个产业和单个景区的共同发展。第二，湿地景区与所在区域的战略联盟。湿地景区与所在区域的关系可比为毛与皮的关系，皮之不存，毛将焉附，景区的开发建设离不开所在区域的经济、社会环境，因此，应通过社区参与、产品共建、城市名片营销（如杭州西溪国家湿地公园已成为杭州的城市名片）等推进湿地景区与所在区域的融合共生，并在这此过程中达到双赢乃至多赢的局面。

4.3 莲花湖湿地景区战略部署及措施

（1）初期阶段。全面建设莲花湖湿地景区，做好生态保护工作，搞好工程建设，配备相应服务设施，建成几个样板旅游产品，实现旅游经济的跳跃式启动。发展战略重点：要形成全面的支持湿地发展的宏观政策和其他各项具体政策。在制度建设上，要在政府机构改革和职能转换的基础上理顺景区管理体制，减少或消除各个政府部门之间在景区管理方面的职能交叉，采取企业化管理模式，形成高效、有序的政企分开管理体制。（2）中期阶段。挖掘历史文化遗址，进行旅游产品创新。发展重点：通过培养特色文化，在同质性景点中脱颖而出，通过持续不断的努力，使景区发展的政策环境、城市环境、社会环境和自然资源得到全面优化。勇于参与国内旅游行业竞争，提高知名度，逐步建立莲花湖湿地景区品牌的优质形象。（3）远期目标。打造中都莲花湖商业集团。发展重点：莲花湖景区的功能已从经济功能为主转换到带动社会、环境、经济发展上来。完善莲花湖旅游目的地品牌，将其打造成为城市名片，通过品牌伞效应，聚集各行各业，带动餐饮、房地产等其他商业项目发展，形成综合性商业集团。

参考文献

[1] 王倩.江南湖泊型湿地旅游发展策略研究[D].复旦大学，2012.

[2] 杨艳.湿地国家公园的建立及其生态旅游开发模式研究[D].南京师范大学，2006.

[3] 徐菲菲.湿地生态旅游开发模式[J].生态学杂志，2007，26（5）.

[4] 缪丽华.杭州西溪湿地生态旅游开发现状与前景初探[J].湿地科学与管理，2009，5（2）.