一场历时三年的监督……

洪丰 常畅 杨兴华

三年能干些什么？这一场三年的“战争”，为百姓赢得了切实的利益。

“有了电子警察昼夜放哨，我们在城区十字路口不怕其它车子横冲直撞，也不怕行人乱穿行过马路，道路也不拥堵了。”潼南区江北新城市民张爱民高兴地说。

近年来，潼南区共投资约2000余万元，建设了34处城区主要路口的交通信号控制设施，建设内容包括交通信号控制系统、电子警察系统、安防监控系统、后台控制中心、诱导屏、标志、标牌、标线等。

新矛盾

随着潼南经济社会的快速发展和人民生活水平的显著提高，近年来，大量的轿车、摩托车等机动车辆进入百姓家庭。

同时，随着城区面积不断扩大，城镇居住人口也不断增加，行人和车辆的互相影响更加凸显。尽管城区道路交通等基础设施建设推进较快，但仍不能满足日益增长的通行需求。特别是上下班高峰期，交通拥堵、人车争道的现象在个别路段比较严重，发生道路交通安全事故的机率逐渐增大，群众的生命财产安全受到一定威胁，在一定程度上影响了潼南对外的良好形象。

城区道路交通拥堵，群众意见很大。每年的人代会上，交通拥堵问题成为人大代表聚焦的热点问题。

“城市交通涉及人民群众切身利益、事关城市形象品位提升，治理交通拥堵是一项重要的民生工作，要下决心整治拥堵，让市民切身感受到出行方便带来的幸福感。”

“充分发挥人大代表智力、信息、经验等方面的优势，围绕潼南发展思路、目标、任务，开展视察、评议，提出一些有深度、有针对性和可操作性的意见、建议，推动党委重大决策部署的有效落实。”

……

2014年2月 12日，潼南县（2015年4月28日潼南撤县设区）第十六届人民代表大会第四次会议闭幕。闭幕式上，针对群众反映强烈的城区道路交通拥堵问题，区委书记辛国荣脱稿讲了上面一段话，他希望区人大常委会组织专题调研，督促政府及其部门，全力实施城区道路交通畅通工程。

区人大常委会高度重视，召开主任会议专题研究，决定对城区道路交通情况、政府及其相关部门治理交通拥堵情况进行专题调研。

由此，一场历时三年的人大监督大戏拉开了帷幕。

“接地气”

为了使调研监督工作取得较好的效果，该区人大常委会主任会议决定并成立专题调研组，确定由区人大常委会分管联系法制工委的领导牵头，其他工委和办公室紧密配合。

调研组在先后听取区规划局、城乡建委、公安局、交委、市政局、梓潼街道、桂林街道、运管所等相关单位汇报的基础上，早起晚睡，夯实压紧，顶着烈日，冒着大雨，在交通堵点、十字街头、学校门口、商业街区等地进行实地调研，通过实地察看、听取汇报、开展座谈、走访群众、抽样调查等方式，对城区交通拥堵现状及存在的问题进行调查和分析，做到了把实际情况吃透摸准，掌握实实在在的第一手资料。

每到一个地方，调研组都以问题为导向，带着问题，了解拥堵的现状，分析拥堵的原因，倾听群众的呼声。

在这个生活节奏越来越快的時代，先进的交通工具却常常遭遇落后的基础设施。调研组在深入的调研后，找到了城区交通拥堵的原因：道路规划建设不合理，道路基础设施不完善，群众交通意识淡薄，交通管理水平不高。

如何破解拥堵难题呢？

“较真”不懈

调研组随即梳理并起草了《关于治理城区道路交通拥堵实施畅通工程的专题调研报告》。

调研组认为，人大的调研虽然不能反映所有问题，但核心是必须尽量如实、全面地把调查了解到的第一手真实情况悉数作出反映，即使调研报告因所涉内容多、篇幅过长，不能全部概括调查内容，人大也要适时以建议、意见、通报的方式向区委、区政府及相关部门等反馈。

在此基础上，调研组对报告作了完善，一份近7000字的《关于治理城区道路交通拥堵实施畅通工程的专题调研报告》及时分送区“四大家”领导，以及有关部门和乡镇。

从春到夏，从夏到秋，时间见证着每位调研参与者的辛勤努力，而努力带来的是一份凝结了集体智慧的沉甸甸的收获。

文风朴实、内容务实的调研报告“一石激起千层浪”，引起了多方的强烈反响，区委书记辛国荣对人大调研报告给予充分肯定。

对区人大常委会在《关于治理城区道路交通拥堵实施畅通工程的专题调研报告》提出的建议和整治措施，有关部门虽然及时开展了相关工作，但是由于多种因素的影响，效果不甚理想。

“城区道路交通拥堵问题依然是广大人民群众关注的热点和难点问题。在2015年初的区人代会上，人大代表提出的关于解决城区道路交通的问题和加强城区市政管理的建议，还是居高不下，仅两项内容就达到了总数的一半。” 区人大常委会法制工委主任黄化斌说。

对此，在2015年年初的主任会议上，区人大常委会主任周德勋坚定表示：对行路难这类民生问题，人大一定要加强监督，并多开展回头看，跟踪问效，善始善终，服务为民。

主任会议决定成立调研组，对城区道路交通拥堵问题再次进行调研，监督到底。

区人大常委会再次成立专题调研组，针对存在的问题，调研组深入调研，查找问题、剖析原因、寻找对策，在此基础上形成了《关于优化城区道路交通实施畅通工程的调研报告》，并在报告后面首次附上了《关于进一步优化城区道路交通实施畅通工程项目分解建议表》，提出了实施畅通工程的建设项目、建设位置、建议完成时限等内容，并分别送给了区委、区政府及其相关部门。

进入2016年，区人大常委会继续把优化城区道路交通实施畅通工程作为监督工作重点，对区人大常委会提出的26个实施畅通工程的建议落实情况进行重点跟踪监督，并对全区交通工作开展专项评议。

在人大的持续监督下，涪江大桥南桥头西侧连接道路项目、城区智能交通监控系统工程项目、滨江片区道路HL段项目、滨江片区道路DS段项目、宏阳小区人行道路改造工程、城区绕城公路等26个建议项目绝大部分在规定时间内顺利完成，道路交通项目设施的建成，有效缓解了潼南城区道路交通拥堵的问题。

编后：

所谓“开弓没有回头箭”，关键还要看这支箭是否能正中靶心。道路交通安全是关乎民生的大事。潼南区人大常委会将道路交通作为监督工作的重点，并且坚持3年，不断加大监督力度，着力促进政府提高道路交通安全管理水平，有效地推进了道路交通安全、有序、畅通。这支利箭，打中10环，还给了老百姓一个安全优质的生活环境，不得不点赞！