绿色之路

廖灿勇

渝东北生态涵养发展区是国家重点生态功能区和农产品主产区、长江流域重要生态屏障和长江上游特色经济走廊、长江三峡国际黄金旅游带和特色资源加工基地。

要加速融入长江经济带建设，走生态优先绿色发展之路，就必须实现生态涵养，突出发展理念和发展方式的转变。市人大代表、开州区区长冉华章，市人大代表、垫江县发改委主任姚鸿向本刊记者介绍了两地的发展策略。

一体化协同发展

“万开云”板块是渝东北生态涵养发展区的特色经济板块。

2016年2月，重庆市委市政府出台《“万开云”板块一体化协同发展规划（2016——2020年）》，提出“三组团、双两百”战略目标。

“万州、开州、云阳地缘相邻、人文相亲，经济联系紧密，产业互补性强，协同发展基础深厚。”冉华章说，以联动、抱团、开拓、开放的姿态全面融入“万开云”板块一体化发展，有利于资源整合、优势互补，提高区域开发效率，实现资源利用最优化，整体功能最大化。

围绕“力争用十年左右时间，万州、开州、云阳三个城区组團的建成区总规模达到200平方公里左右、城市人口规模达到200万人左右，共同构建形成‘三组团、双两百区域增长极”这个目标，开州推进城镇规划建设一体化，及时修编《城镇体系规划》，优化“十三五”总体规划、专项规划，让城市总体规划规模从原来的27.83平方公里增加到了58平方公里。

推动“万开云”板块形成优势互补、资源互动、产业互联的合作共赢发展格局，还离不开工业发展一体化。

开州抓住浦里工业新区被市政府确定为万州国家级经开区B区的有利契机，按照近期规划建设40平方公里目标，优化功能、产业、空间布局，加快构建“一区三组团四特色园”空间开发格局。

编制完成《开州区浦里工业新区工业产业发展规划》，着力打造材料、食品加工、纺织服装三个百亿级产业集群，构建主业突出、多元并举、区域融合的产业发展格局；大力实施创新驱动发展战略，力争2020年将浦里工业新区建成国家级高新技术产业开发区，打造成为“万开云”板块产业创新合作的重要载体。

推进“万开云”板块一体化协同发展，基础设施互联互通是关键。

目前，作为“万开云”板块首批互联互通项目的万开周家坝—浦里快速通道工程正加快建设，预计可提前一年完工。同时，完成小江航道开州段整治，开工建设开城高速公路，启动开云高速前期工作。

冉华章介绍，为预留互联互通类项目落地的空间，开州主动衔接万州、云阳，优化土地和重点项目规划。“加速互联互通项目建设，能有力推动‘万开云板块产业协同、发展联动、一体繁荣的目标。”

绿色本底战略

垫江县是链接城市发展新区的“门户”，担负着加强生态保护、提供生态产业、发展生态经济的责任。

“坚持生态化是新常态下经济转型发展的新趋势，坚持绿色发展产业发展愈发重要。”姚鸿说，必须以经济生态化为主线，深化企业改革，稳固产业发展，拓展市场动力，强化产业转型，努力构建内需性经济。

近年来，垫江县坚持绿色本底和深度发展战略，深入推进供给侧结构性改革，以“三去一降一补”为核心，以涉企30条落实为重点，坚持任务清单化，考核指标化，加快推进各项工作落实，相关指标保持了良好的发展势头。

姚鸿介绍，特别是供给侧结构性改革推进产业发展初见成效。2016年，垫江县实现规上产值2018亿元，增长15%，工业投资110亿元，规上企业个数达到148户，五年累计新增规上企业105户。

在工业生产上狠下决心淘汰落后产业，加快企业技术改造提质升级，引导传统工业企业通过“智能制造”“互联网+”等手段，大力向电子科技、生物医药、汽车零部件、化工精细高端、食品优质安全方向发展；鼓励企业通过自主创新，与科研院所保持合作提高自生竞争力，通过改革创新逐步实现内生动力转换，通过优化创新驱动战略扩大企业附加值。

培育45家新型经营主体，带动农业转型发展。瞄准电子商务推进乡村“触”网，完善农产品电商县、乡、村三级服务体系，引导100余家农产品生产龙头企业建立电商网店和网站，实现网销农产品1亿元。

如何加快生态涵养发展步伐？姚鸿认为，要进一步发挥科技创新引领作用，注重制度供给侧的发力；要尽快从规划引领、土地调控、产业布局、户籍改革、优质教育医疗配置等方面制定具体的实施意见。

要打通内联外畅交通瓶颈，加快启动“垫江—丰都—武隆”高速公路建设，并向南延伸至贵州道真，为重庆新增一条出省、出海通道，同时统筹打造渝万高铁沿线陆上旅游与三峡水上旅游相结合的旅游环线。

2016年渝万高铁正式通车，垫江跨入高铁时代。姚鸿说，垫江将抓住这一战略机遇，重点推进县城工业园和澄溪工业集聚区建设，大力改造提升创投产业，加快培育战略性新兴产业；按照产城融合、品质提升、特色彰显理念，加速宜居城市建设步伐；突出“牡丹故里、康养垫江”主体，提档升级休闲旅游发展。