浅谈新时期我省因公出访团组的特性和管理

马艳妮

摘 要：陕西省的因公出访团组在近些年随着国家外事政策的进一步严格和领导干部的年轻化，科研人员走出去等因素影响，呈现出了新的时代特征。

关键词：科技系统；因公出访团组；特性；管理

近年来，随着全球经济科技一体化的加速，我国国际科技合作与交流的形式更加多样化，合作主体更加多元化，合作方式进一步深化，合作领域也进一步扩大。国际科技合作与交流从考察、出国参加学术会议、举办展览会和技术座谈会等方式发展到了合作研究、合办实验室、派学者到国外科研机构合作研究开发、请专家来华作技术咨询和可行性研究、科技人员受聘出国工作等多渠道、多方位合作。国际科技合作与交流的领域也从一般的传统技术、基础性学科研究向生物技术、空间技术、信息技术、自动化技术、激光技术以及新材料、新能源等领域过渡，并开展了多渠道、多层次的科技合作与交流活动。以互利共赢的项目合作为契机，我国科研人员也开始参与到一些国际性的大科学研究项目和欧盟的科学研究计划中。

作为国际科技合作与交流重要组成部分的因公出国（境）工作，在配合国家总体外交和促进社会经济发展方面发挥着重要的作用。陕西是古丝绸之路的起点，历史文化悠久，科教资源富集，对外科技合作与交流有着更广阔的前景。陕西省的因公出访团组在近些年随着国家外事政策的进一步严格和领导干部的年轻化，科研人员走出去等因素影响，呈现出了新的时代特征。具体表现为以下几个方面：

（1）年轻的实干型领导走上领导岗位从而使因公出访团组的出访任务更加贴合我省科技发展的实际需求。

随着我省科技系统领导年轻化的进程加快，一批工作在基层的实干型人才走上了领导岗位，他们清楚对外科技合作与交流的重要性，了解我省科技发展需要什么；同时在长期的基层工作中和我省科研院所、大专院校的专家学者保持着紧密的联系，积累了更多的资源，从而使因公出访团组的出访任务更加符合我省省情和我省科技发展的要求。出访团组团员中很多有过赴外开展国际科技合作与交流的经历并有的在境外培训时间长达半年之久，掌握国外在科技领域的最新发展，保持着与境外科研人员和学者的密切联系，高水准的英文节约了更多的人力和时间资本，为我们科技团组的出访更高效化提供了保障。

（2）因公出访团组人员构成更加合理化。相关厅局级领导带队，科研院所和大专院校科研人员参团，凸显政府“店小二”服务角色，为科研人员对外合作与交流保驾护航。

厅局级团组中由负责某一领域的厅级领导带队出访，科研院所、大专院校的科研人员随团，人员构成更加合理化，形成了政府管理与专业技术相补充的完美组合。政府管理部门的相关人员随团能够更有利于团组开展技术合作洽谈，开辟政府、研究机构之间更加顺畅的交流合作渠道，也能够从政策上给予双方合作更好的解读，做到精准服务。无需政府管理部门带队的或者与境外机构的合作已经开展的直接派出科研或技术人员出访即可。还有参加国际会议的根据邀请派出合适的人员参加。

（3）有更多的科技管理和科研人员参与到国家各个部委的出访团组当中，以境外培训团组居多，彰显陕西科技优势和行业优势。

近些年，陕西科技系统每年都会有管理人员或科研人员参与到国家各部委在境外举办的培训班中，他们的参团能够彰显陕西的科技优势和行业优势。同时我们也不断努力在陕西举办各种培训班，特别是农业领域的培训班，吸引更多的发展中国家学员来陕西参加培训，宣传陕西，发挥陕西的农业优势，助力国家“一带一路”建设。

针对新时期我省因公出访团组的以上特性，我们应该因势利导，加强管理，在各方面给予更好的服务。

①在政策层面上，出台更多有利于出访团组的政策。认真落实中央两办精神，科学统筹安排实施，推进企业、高校对外交流便捷化，切实加强和改进陕西省教学科研人员因公临时出国管理工作，用足用好现有政策的同时研究制定更多的适合科技系统科研人员出访特征的便利化措施，尽力为我省对外合作与交流开辟“绿色通道”。

②必须加强因公出访团组的长效化管理，加强出境后的境外跟踪管理和回国后的成效跟踪管理，重视出访成果。严格出访报告制度，对出访中提及的出访成果要逐条跟踪落实，并商请相关部门，信息互通，争取将出访成果巩固并扩大。境外跟踪管理一直是我们的薄弱环节，如何更好地开展境外跟踪管理，需要针对不同的团组进行调研后找出适合大部分出访团组的管理制度。

③增强国际合作意识，积极开展对外交流，对工作人员进行外事政策培训。对工作人员进行外事政策培訓，让大家更好地了解国家和省上的外事政策，熟悉团组办理的流程，更好地把握出访团组的情况，给予申报单位和参团人员更好的指导。同时也为参团人员宣讲政策，使他们在参与团组活动中严格自律，遵守因公出国（境）各项规定。另外我们也要重视出访前的安全教育活动。

参考文献：

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