余升国 李雪 吴梦婷
摘 要:本文基于实证与案例分析,结合近年来蓝色贸易壁垒的发展—SA8000标准的推行情况数据,从正反角度来研究其对中国劳动密集型产品出口的影响。通过往年数据,案例及实证分析的结果来看,发现SA8000标准认证对中国劳动密集型产业产生了较不显著的负向影响与较为显著的正向影响,利大于弊。
关键词:出口劳动密集型产业 蓝色壁垒 SA8000
中图分类号:F752.02 文献标识码:A 文章编号:2096-0298(2017)10(c)-051-04
国际上将蓝色贸易壁垒又称为“社会壁垒”“劳动壁垒”等,内容包含对劳动保障、劳动者待遇、劳工权利等方面的约束。近些年来,之前普遍存在的关税壁垒,受到世界各国的反对抵制,而恰恰蓝色壁垒更为隐蔽,开始逐渐受发达国家所青睐。蓝色贸易壁垒要求出口国必须遵守与国际社会相对等的社会责任标准,保证合理的薪酬水平,以此来审核出口企业,限制他国的经济输入。蓝色贸易壁垒在贸易条款中加入了高水平劳工标准条款,主要表现在四个方面:(1)对达不到社会责任要求的企业的出口商品加收额外的附加税,减少其进口;(2)对符合劳工标准的国家给予关税优惠倾斜,对不符合标准的企业予以撤销原有的普惠制或优惠政策;(3)企业社会责任产品标志,对履行了“核心标准”的企业通过认证,借此对消费者心理进行引导,变相地阻碍所谓的不符合社会责任产品的进出口;(4)组织跨国公司的工厂审核,BSCI认证,优先选择拥有证书的供应商,甚至只与通过认证的企业合作。
1 蓝色贸易壁垒出现的原因
1.1 发达国家出于保护本国市场的目的
近年来发展中国家在全球范围内输出低廉的劳动密集型产品,凭借其优越的价格优势,在一定程度上挤占了发达国家国内企业的生存空间。使其国内的劳动力导向性产业——纺织品、服装等相关行业工人下岗或降薪。紧随其后,在受到某些国家低工资的诱惑后,跨国企业争先实行产业的转移,将不具优势的夕阳产业输送到越南、印度等东南亚国家,使得其本国的就业形势更加严峻,社会矛盾日益尖锐。发达国家迫于压力也出于保护本国市场的需要,力图挽救国内受冲击行业的就业率,便将矛头指向了欠发达国家,认为其出口的商品价格是因为其偏低的劳工标准而过低。在此条件下制造出来的产品逐渐占据发达国家的主流市场,造成了“社会倾销”,使其在这些行业上原有的优势和地位不复存在。工人纷纷下岗。
1.2 劳工问题全球化,反对“血汗工厂”社会舆论的兴起
近年来,由于劳工问题案件的大量涌现,社会对劳工权利的保护意识逐渐增强,社会舆论兴起,要求切实维护劳工的合法权益,许多发达国家的公众在购买产品时,关注的不仅仅局限于产品本身,还会关注产品背后来源国家的社会状况,这为发达国家推行强制性劳工社会责任标准提供了契机,其往往给社会公众以引导,通过舆论造势,使其偏向于购买带有认证标签的产品。从而建立起隐蔽的蓝色壁垒。
2 蓝色贸易壁垒的核心—SA8000标准
2.1 SA8000标准的内容
所谓 SA8000(Social Accountability 8000)是1997年由总部设在美国的社会责任国际(SAD)发起制定的,从九个方面对企业行为进行了规范:(1)不使用童工;(2)不使用或不支持使用强迫劳动;(3)提供安全的工作环境,以保障劳工的健康;(4)确保员工组织工会的自由及集体谈判权利;(5)不可从事或支持肉体上的惩罚、精神或肉体胁迫以及言语凌辱;(6)不从事或不支持从事歧视;(7)遵守适用于法律和行业工资标准有关工作时间的规定;(8)支付最低标准以上的薪酬;(9)建立管理系统来保证企业达到本标准的规定。
2.2 SA8000标准在中国的认证情况分析
从世界SA8000认证的情况来看,截至2015年,SA8000标准认证的企业工人总数超过180万人,中国占据了其中的17.7%,约为31.86万人。在全国认证企业中,截至2015年,广东省企业占了中国通过认证企业总量的42.3%,达188家;第二位是福建,总计72家,占16.2%。可见中国东南沿海地区的劳动密集型产业受认证的影响较大。
从行业来看,服装企业在所有440所企业中所占比重最大,大约占了30.5%,纺织业位居第二,这些数据从侧面反映出像服装纺织业这样的劳动密集型产业受SA8000认证的影响较大。
3 蓝色壁垒对中国劳动密集型产品出口的影响分析
3.1 消极影响
3.1.1 短期内,企业成本上升,削弱出口竞争力
这里的企业成本分为两大部分。首先是,争取SA8000的认证成本。通过SA8000认证需要企业花很多时间、精力、人力来配合,会产生较多管理费用和成本。如下SAI 内部收费标准显示。
咨询费:1.5万美金
申请费:500~700美金
审核费:一般采用人/天的单位收取,计算方式:人数×天数(一般为7天)×(500-700)美元。
验厂费:费用不固定,验厂的次数由第三方验厂机构来确定。
注册费(含证书):1500美金
第三方监督审核费:每6个月需要进行一次全面复检。费用按审核人数来收取。
年费:1500~15000美金,每年缴纳一次,按照公司的收入来定。
这些短期内的成本都给中国的中小外贸企业带来不小的额外负担。它们的初始注册资金相对较少。而且随着跨国公司采购渠道的日益成熟,市场竞争的日益加剧,企业的赢利空间更小。使得原本就微弱的竞争优势大打折扣。甚至有些小外贸企业无法负担这些费用,而取不到认证。
其次是通过SA8000认证后的改革成本,在较短时间内,由于工厂调整合理工人工作时间,配置安全基础设施等一系列行為导致的隐形生产成本的相对上升。迫使企业在短时间内上调价格,削弱市场竞争优势。
3.1.2 抑制贸易规模
在这里,使用供需曲线这个分析工具能更清晰直观地反应蓝色贸易壁垒对外贸企业出口规模的短期抑制效应。我们将着重从供应方面展开。如图1所示,S曲线和D曲线分别代表了出口国的供给和需求,纵轴P代表了产品的价格,而横轴Q则是贸易国双方之间的贸易量。在一般正常供需均衡下,S与D相交于均衡点E,出口国供给量为Q*,进口国进口量为Q*,此时的均衡的价格为P*,均衡的贸易量为Q*。在认证标准被一国所强制性推行后,企业出口所获取的利润和出口量就会被削减。出口国的供给曲线S会向左上方移动至S的位置。在较短时间内,进口国的需求曲线具有刚性,反应滞后,基本保持不变,此时变动后的供需曲线相交于P1点,即新的贸易均衡点,此时可以观察到,贸易量减至Q1。由图1可得,推行标准后所导致的贸易减少量是(Q*-Q1)。
3.1.3 降低出口企业就业率
一方面,企业要想参与并通过SA8000认证,必须要达到该认证所确立的审核标准。企业将会减小生产的规模,从而裁减部分劳动岗位,甚至会进行大规模的裁员。另一方面,SA8000认证的普遍推行,会使劳工更加关注自身权益,进而要求企业提供更好的待遇、工作环境,一旦企业达不到其要求,很可能就会引发员工的自动离职,造成劳动力的流失。近几年来中国频繁出现的民工荒问题有部分原因就出于劳工对现实工作环境待遇的不满而主动离岗,因此蓝色壁垒对就业率的影响不容忽视。
3.2 蓝色贸易壁垒对中国劳动密集型产品出口的长期积极影响
3.2.1 长期将降低生产成本,提升竞争力
从长远发展来看,SA8000认证的通过与实施将会节约劳动力导向型产业的生产成本,使其更具有长期竞争优势。这看起来与上文所说的短期增加生产成本有所违背,其实不然。
第一,SA8000的受益对象主要是工人。工人是企业一个重要的有机组成部分,是企业的发动机,企业动力的源泉,关系到一个公司是否能长远发展,没有了最基本的劳动力,还何谈生产,更何况是在机械化生产尚未普及的中国。因此对于劳工权益的维护尤为重要,这是一个企业是否能保证充足劳动力的关键所在。而SA8000认证所增加的劳工成本其实就是用在工人身上,通过多种渠道使其获益,所以把SA8000认证视为对企业的长期投资有理有据,对公司的长足发展是大有裨益的。另外,一旦企业的劳工标准得到提高,工作条件得到改善,企业内部隐患就会减少许多,直接降低隐形成本。比如说,安全良好的工作条件可以减少因施工事故引发的赔偿以及生产计划被打乱滞后的损失,健康的工作环境可以减少工人因身体不适产生的医疗费用补偿费用,合法的薪酬发放制度可以避免相关产品抽检不合格产生的罚款等。
第二,工作环境、工资水平的改善,合理的劳动时间无疑会大大增强工人的工作效率。在经济高度发达的今天,我们可以看到,仅仅通过压榨劳动力来试图维护企业的低成本优势是不切实际也是不可行的,高科技创新和先进的管理才是一家企业集聚优势的正确选择,只有这样才能最大程度地缩减其成本。以大型跨国公司如沃尔玛、耐克等公司为例,他们都相继建立了企业年度社会责任报告制度,他们明白通过压榨劳动力来稳定企业成本竞争优势的方法不仅不会长久,而且将会遭到国际市场的唾弃,和国际劳工团体的讨伐。另一方面,维护劳工权益等,可以提升员工的工作满意度,让员工获得更多的归属感,潜移默化地强化其对企业的长期忠诚意识,减少人员的流失变动成本,从人才优势上提高企业的竞争力。
3.2.2 有利于提升企业利润,促进其长远发展
2002年美国DePaul大学的两位教授也进行了一项关于企业社会责任与财务业绩的相关性研究,研究表明注重社会责任的最佳公民企业的整体盈利状况要比普尔500强的其他企业高出10%。为了进一步验证该结论,本文接下来的部分将基于纺织业这一代表性劳动密集型行业来研究SA8000认证是否会对企业利润产生正面的促进作用。
首先,样本的选取。本文以2006年通过SA8000认证的纺织企业为主体,随机均匀抽取其中的12家,在表1中将以A-L的12个字母表示。摘取前后各五年的出口利润和贸易额数据。
其次,以出口利润作为模型的因变量,用P表示。引入虚拟变量D,在企业通过认证之后的年份取D=1,反正为D=0。出口贸易额用E表示。根据此假设,我们可以得出以下这个模型:
式(2)和(3)分别为通过SA8000认证之后和尚未通过认证的企业的利润水平。
根据利润表及相对应年份的出口贸易数据,利用Eviews 软件,对上述12个样本企业的数据,做最小二乘估计。根据得到的数据结果进行分析,发现12个企业的企业利润与SA8000认证即D都存在正相关关系,拟合度R2都在0.7上,且t检验都是显著的。以表1的A企业的运算结果为例,D2>0,T>2,我们可以得出结论,SA8000认证与A企业的出口利润成正相关。
3.2.3 建立良好的社會形象,增加贸易机会
SA8000认证作为一个隐形商标会让企业拥有良好的国际公信力,有利于打造知名的企业品牌,从而使合作伙伴对本企业的长远发展更有信心与期待,为其长期合作埋下良好的种子。世界的跨国公司在选择合作伙伴、评估供应商质量时,也总是会将社会责任列入考核范围。他们明白一旦选择不履行社会责任的伙伴,即使可能合作成本较低,也意味着有很大可能要面临来自社会、来自劳工群体的道德风险,而这种道德风险在信息化普及、人权意识汹涌的今天,转化为商业风险的几率相当高,任何一家立足长远发展的企业都会考虑到这一点,毕竟当前经济环境瞬息万变,稍有不慎将会满盘皆输。反之,声誉良好、拥有良好社会形象的企业就会在竞争中更具优势。以挪威的先锋公司为例,先锋是一家跨国公司,以生产军用服装类产品为主,市场根植于北欧。该公司在中国选择供应商时明确依据SA8000 标准来执行,结果西安和无锡两家品牌口碑较好的通过认证的企业脱颖而出,成为其长期合作伙伴,其影响可见一斑。
3.2.4 增强企业产品的差异性特征
差异化战略作为跨国企业常用的市场战略之一已经在全球经济中风行,一家公司拥有SA8000认证,就如绿色食品打上无公害的标签,会更得消费者青睐,而不论其相对成本多高。
3.2.5 有利于改善劳资关系
尽管中国《劳动法》等法律法规对劳工权益的保护已经趋于完善。但因中国人员众多,幅员辽阔,地区间经济发展存在差异,部分欠发达地区管理滞后、近年来劳动市场供需失衡等种种原因,中国部分企业违反《劳动法》而侵害劳工权益的现象屡禁不止。例如最典型的薪酬问题,據浙江省嵊州市的企业薪酬调查为例,调查的83家企业往往需要隔月甚至花几个月的时间才给员工发放工资,更严重的,每月仅发最基本的生活费,在年末一次性全部结清。这从法律的角度上来说就是变相地拖欠劳工工资。还有企业甚至私自攥拟不合法的规章制度,以种种荒唐的理由来变相克扣工人工资。83家企业中,真正做到按时全额支付工资的企业只有27家,仅占32%;隔月发放劳动者工资的企业47家,占企业数的57%;有9家公司隔2个月以上支付劳动者工资,占了总数的11%。同时,企业内部缴纳职工养老保险制度不健全,漏洞百出。为应付劳动保障部门,养老保险只局限于企业内自己的亲戚、好友参加。当然这是个个例,但是我们不得不认真审视其背后所影射的劳资矛盾。而企业实施SA8000标准,就要求其树立“以人为本”的管理思想,全方位维护工人的合法权益,从而改善紧张的劳资关系。可以说正确引入SA8000标准认证对当前日益严重的劳资矛盾具有良好的缓和作用。
蓝色壁垒的出现,SA8000标准的普及在短期内固然会对劳动密集型产业产生一定的抑制与困扰,其标准的实行对于中国现行企业来说有一定的难度。但从长期来看,其所要求的企业社会责任会不断促使中国企业走向良性发展的道路。因此其利远大于弊,企业应认真对待,根据其高标准来严格规范企业行为,努力成为真正的现代化企业,切不可盲目消极抵制。
4 结语
蓝色壁垒作为一种新型的贸易壁垒,核心是SA8000标准,在理念上蓝色壁垒体现了人类社会文明的发展与进步。虽然其被居心不良的发达国家所利用来砌筑贸易壁垒,但它对中国劳动密集型产业的影响是双重的,不能单纯地进行抵制。
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①基金项目:海南省自然科学基金资助项目(717093)阶段性成果。
作者简介:余升 国(1977-),男,汉族,湖北大悟人,现为海南大学经济与管理学院副教授,硕士研究生,主要从事国际贸易方面的研究;李雪(1996-),女,汉族,四川省邻水县人,海南大学经济与管理学院本科生,主要从事国际经济与贸易方面的研究;吴梦婷(1995-),女,汉族,福建闽侯人,海南大学经济与管理学院本科生,主要从事国际经济与贸易方面的研究。