聚合党校资源打造党内政治生活“训练营”

范志强

全市党校工作会议是推进我市党校事业发展与时俱进、继往开来的一次里程碑式会议。市委书记、市委党校校长李鸿忠同志的讲话紧紧围绕“旗帜鲜明讲政治”这个主题，深刻阐述了坚持党校姓党“为什么、干什么、怎么干”等关乎我市党校事业发展的重大问题，对加强和改进新形势下全市党校工作提出了明确要求。当前，党校发展面临着巨大的机遇和挑战，贯彻好全市党校工作会议精神，是全市党校系统和党校人的头等大事。作为党校一线工作者，我们深感使命光荣，责任艰巨，压力倍增。

一、坚持从严治学，全力打造党内政治生活的“训练营”

鸿忠书记指出，党校教育培训是党内政治生活的重要平台，是行为习惯的养成教育，因此必须始终保持“训”的状态。贯彻好鸿忠书记要求，就是要旗帜鲜明讲政治，坚持党校姓党原则不动摇，突出“政治之训”，强化“从严之训”，“严”字当头，“训”字为首，努力创新立体式“训”的方法，合力营造全方位“训”的状态，全力打造党内政治生活的“训练营”。

实施严“考”。全面落实市委组织部印发的《天津市干部教育培训学员考核办法（试行）》，出台《党校干部教育培训学员考核实施细则（试行）》，对学员实施全方位、全覆盖、立体式的严格考核。对参加党校培训一个月以上班次的学员采取积分量化考核，考思想、考学习、考作风。由鉴定考扩展到量化考，由集中考扩展到日常考，由組织考扩展到学员考。对其他班次的学员采取理论测评、撰写党性分析材料等其他形式进行考核。通过全方位考核，全面、客观、公正、真实记载党员干部在党校学习期间的表现，为组织人事部门考察、培养、使用干部提供一手材料。

实施严“管”。重新修订出台《党校干部教育培训学员请假办法（试行）》，学员凡迟到、早退或请假，无论何种理由均要实施严格的登记，凡请假天数超过规定时限的学员一律按退学处理。制订党校干部教育培训学员党支部管理、出入校园管理、住宿管理、就餐管理、图书借阅管理、文体活动管理等一系列措施。健全和完善严格的组织生活制度，学员到校第二天即成立班委会，研究制定党日活动计划，研究处理学习期间遇到的重大问题，协助班主任实施从严管理。主体班次学员落实全天候在校管理制度，凡在党校发现有发牢骚、讲怪话，妄议中央大政方针，散布错误观点甚至反动言论的，无论任何人均实施“一票否决”。通过一系列严明的“校纪”，确保学员政治强、纪律明、学风正。

实施严“督”。实施严格的三级巡查制度，即党校领导每月至少二次、学员管理部门每周至少一次、轮值班主任每天至少一次到各班级教室、学员宿舍等地巡查，了解有关情况，及时发现问题。实施严格的定期公示制度，即学员到校一周内班主任要将班委会组成、教学计划、党日活动计划、党校有关规章制度等情况采取适当方式进行公示；班级每天要对学员的考核打分情况、在校考勤情况进行公示；学员管理部门每周要对学员综合考核得分、请假及遵章守纪等情况进行公示；党校要在每个班次结束后，对学员在校遵章守纪情况、学习考核情况向所在单位进行通报。

二、坚持创新发展，全力打造为党尽心、进言的“红色智库”

鸿忠书记要求党校要充分利用、挖掘党校资源，努力建成党委政府的“红色智库”。党校作为我们党教育培训党员领导干部的主渠道、党对领导干部进行马克思主义理论教育的主阵地，开展重大理论和现实问题研究、及时向党委反映重要思想理论动态、提出有价值的对策建议是各级党校应尽的职责和义务。

聚集目标方向。党校智库建设的特色在“党”字、优势在“党”字，是其他学校、研究院所无可代替。因此，必须要统筹谋划，聚焦目标方向选题。一是聚焦主课主业。就是要围绕马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略开展理论研究。在党的思想理论研究方面有所作为，在提高党性教育的针对性，提高党员干部政治站位，增强“四个意识”方面有所建树，在坚持和巩固党对意识形态工作的领导、巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位方面有所贡献。二是聚焦全面从严治党。就是要针对党员干部对党章、准则、条例、制度、规定进行普及教育方面存在的突出问题开展研究，针对党员干部在保持政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力方面存在的问题症结开展研究，针对党员干部在面对公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐方面存在的思想误区开展研究。三是聚焦重大决策部署。坚持以服务党委、政府重大决策为宗旨，重点围绕党委全会报告、政府工作报告等重大决策部署开展研究；重点围绕经济社会发展面临的重大问题、城市发展定位和区域发展战略等重大课题开展研究。

找准功能定位。党校在党的理论研究与社会发展实践结合方面优势明显。我们必须充分挖掘和聚合这些优势资源，不断扩大提升党校红色智库功能定位。一是努力打造学习研究宣传党的理论的融智平台。党校可以有效发挥学习研究宣传马克思主义的重要阵地优势，专心练好理论教育和党性教育看家本领。有效发挥马克思主义基本理论学科优势，深入研究、宣传、阐述党的思想理论，为建设具有中国特色的哲学社会科学体系作出贡献。着眼壮大主流舆论，充分利用课堂、报刊、网站等阵地阐释党的理论、凝聚社会共识，坚持在重大政治原则和大是大非问题上净化“噪音”“杂音”，传递党的声音、融汇思想智慧。二是努力打造领导干部破解发展难题的启智平台。党校学员是党委、政府决策部署的具体实施者，既能“上连天线”又能“下接地气”，对区域政策执行情况、实施效果和社会影响比较有发言权。党校可以通过调查问卷、案例分析、学员论坛、结构化研讨等多种方式启发学员智慧，收集整理大家普遍关心的重要理论和重大现实问题，综合研判贯彻落实中央和市委重大决策部署过程中的新情况新问题新经验，提出更有价值的对策建议。三是努力打造传递党和国家发展正能量的引智平台。在对外交往中，我们深切感受到党校的牌子具有很强的吸引力，很多外国政要和专家学者愿意加强交流合作。有鉴于此，我们可以在传播中国主张、中国文化，宣传中国方案、中国价值方面，在推进落实“京津冀协同发展”、“一带一路”等国家重大发展战略方面，组织智库专家讲好中国故事、讲好天津故事，展示我们国家强大实力和天津独具特色的人文魅力。

健全运行机制。建设“天津市委党校新型红色智库”。运行模式为“新型红色智库建设协调推动机构+专家委员会+中心（学会、协会）+智库专家”。协调推动机构为决策层，由主持日常工作的常务副校长担任牵头人，党校有关内设部门负责人参加，主要负责制定智库建设发展规划，研究重大选题，协调解决重大问题；专家委员会为执行层，牵头人为党校相关教研部所负责人或相关领域知名专家，主要是具体落实智库建设的各项工作任务，并依托一个研究中心或相关专业学会、协会开展重大课题研究。智库专家从党校授课教师、外请专家、参与校级课题的评审专家，以及有关研究中心、学会、协会的会员专家和在党校学习的优秀学员中遴选产生。一是建立联席会议制度。党校新型红色智庫建设协调推动机构每年召集1至2次联席会，听取工作报告，协调重大问题；党校智库专家委员会每季度召开牵头人联席会，沟通重要信息，开展工作交流。二是建立成果转化机制。建立与中央党校智库、市委市政府有关研究机构智库的有效联络机制，确保智库研究成果能够及时报送转化；打造具有党校特色的智库成果推介载体《智库建言》，开辟直报渠道，及时反映智库成果，及时报送专家建言。三是建立信息共享机制。建立智库工作管理系统，为推进智库项目管理与团队网络协同提供平台；建立智库信息管理系统，引入可供智库开展研究的统计数据、研究报告、信息资料等，为智库研究提供基础数据库支撑；建立智库建设协作网络，在下一级党校设立相关信息数据采集点，开展党员思想状况和全市干部思想状况调研，建立动态数据库。四是健全激励约束机制。制订智库专家遴选、考核、激励办法，专项课题资助管理办法，成果奖励积分管理办法和智库成果对外宣传工作管理办法等文件，在充分调动智库专家积极性的同时，又有刚性约束。

三、坚持各方联动，全力打造为党立言、尽责的“红色学府”

鸿忠书记指出，党校是我们的宝贵“党产”，是党的“家业”。市委党校要切实加强对区和系统等基层党校的指导、培训，真正使各级党校强起来，让他们有能力、有条件担负起基层干部培训的重任。从分管工作的角度，重点抓好以下工作：

强化整体考核评估。研究建立对区委党校考核评估的指标体系，重点研究设置学员管理、决策咨询、对外交流、信息化建设管理的各项评价指标，会同市级有关部门对全市系统和基层党校进行考核评估。

加强工作交流培训。当好东道主，办好“四直辖市党校工作交流会”，深入探讨交流好的经验做法，充分学习借鉴。举办多种类型的业务培训会，为区委党校培训相关人员。创造条件为区委党校提供赴境外学习交流和业务培训的机会。

实现网络互联互通。目前，省级党校均已安装了电视电话视频工作会议系统，实现了与中央党校之间的联通。下一步，我们将积极推动有条件、有需求的区委党校安装电视电话视频工作会议系统，完成与中央党校、市委党校的视频联通。

搭建挂职锻炼平台。根据区委党校的需求，分批次、分时段选派从事学员管理、决策咨询、对外交流和信息化管理的有关人员到市委党校相应部门进行挂职锻炼。这样，既为基层党校培训了人员，也添补了上级党校人员不足的空白。

作者系中共天津市委党校副校长、天津行政学院副院长

责任编辑：王克明