担当担出新气象

高维海

导读

3月30日上午，记者在朝阳区六里屯街道采访，了解到街道工委在整治辖区朝阳北路等3条大街“开墙打洞”顽疾中，通过推行“七步工作法”，整治出了人心向上、秩序井然，提升和练就了党员干部服务群众的一身“功夫”。

治理“开墙打洞”，涉及出租人和承租人多方利益。能让利益攸关方配合和支持这项工作，实现和谐整治，背后彰显的是街道工委各级党组织的组织力与担当。

包片联户 责任在肩

六里屯街道工委提出治理朝阳北路73家开墙打洞户的时候，有人说风凉话：这么多不合规的商户，能堵得了拆得了吗？有的党员干部产生了畏难情绪：这开墙打洞是多年累积下来的老问题，治理起来哪有那么容易？

“开墙打洞破坏了建筑主体结构，存在安全隐患。一些商家占用了公共步道和绿地，存在一定程度的扰民。”经过研究，街道工委书记谭国忠和工委“一班人”形成共识：“要坚决摒弃不愿、不敢、不能的思想障碍，通过多种形式发挥党的组织力量，使居民和商户从不理解、有抵触变为支持配合。”

为发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，街道工委要求机关每名党员领导干部包一个片区、联系3家开墙打洞户，并将包片联户党员干部的姓名、职责和联系电话在责任区公示，方便群众联系和监督。

吹响集结号，干部勇担当。包片联户的党员干部对涉及开墙打洞居民楼的2000余名居民逐一走访调查，发放《致居民的一封信》，张贴公告，悬挂横幅，宣传开墙打洞危害，呼吁群众抵制无照经营、违规“居改商”行为。他们还发放“调查问卷”、召开居民代表大会，征求居民对整治工作和美化小区环境的意见建议。有的党员干部主动说服家人封堵了底商门脸，有的党员干部带病仍然坚持在治理开墙打洞的一线。去年冬天，六里屯街道城管执法队长肖波左胳膊骨折，他坚持工作不下火线，每天到所包片区入户摸查。常常白天找不着户主，他就晚上登门做工作。

在街道机关党员干部的带动下，社区党组织和党员也纷纷行动起来。秀水园社区党委书记张振山告诉记者，社区党委在所属的8个支部、500多名党员中开展了“绿茵行动”活动，要求每名党员发挥好联系、督促和监管责任，每天对小区各个路段、绿化带、卫生死角进行清理，并主动做好被整治商户和户主的思想工作。

党员干部直面挑战、不折不扣落实工委要求的工作作风，让居民、商户看到了大势所趋，理解了有关政策要求，纷纷主动配合整治工作。

在街道各级党组织和党员的担当下，六里屯街道累计治理开墙打洞300余户，加装小区护栏1000余米、恢复绿地300余平方米，平整便道200余平方米，实现了辖区多个居民小区的美化整体升级，居民满意度大幅度提升。

疏堵结合 重在疏导

记者在六里屯街道甜水园东街看到，临街底商墙体已经堵上，曾被占用的人行便道路面已经平整，被挤占的绿地也恢复成了小花园。社区居民鲍德林说：“以前，底商有美容理发的，卖鞋袜服装的，还有开小吃店的，乱得厉害。这回整治完后有花有草，清静多了。大伙儿怨言也没了。”

谈及街道治理开墙打洞工作取得的阶段性成果，谭国忠说，这些成绩的取得，得益于工委的“疏堵结合、重在疏导”的工作理念。他认为，“重在疏导”，就是要把功夫下在激励和服务上，让商户在疏解中感受到党组织的温情。在街道实行的“七步工作法”中，第五步“奖励激励法”明确规定，对于守法经营、配合执法、主动拆除的商户，给予每户一定奖励；对于无法继续经营的商户，提供就业疏解渠道，对于造成生活困难的，给予救助帮扶。

谭国忠向记者介绍，为让商户感受到党组织的真情服务，工委成立了由城建、综治、民政、公安和司法等部门组成的工作联席会，定期商讨居民和商户提出的建议和需求。工委提出，凡是商户和出租户提出的需求和建议符合有关政策和规定的，各级党组织要及时伸出援助之手。

“联席会可以说是成了帮助群众解决需求的帮扶会。”街道城建科副主任科员布克向记者讲述了这样一个故事：在治理某小区一个杂货店时，遇到了坎儿。店是两个年近七旬的老人开的。老爷子是北京人，老太太是外地户口。老两口身体不好，常年吃药。他们日常生活除了靠老爷子一个人的退休金外，还靠开杂货店挣点钱补贴家用，日子过得紧紧巴巴。当他们得知要封堵门脸时，老两口也能顧全大局，愿意积极配合，但就是担心今后的日子会更紧巴了，所以犯起了愁。包片联户的党员干部将情况反映到工委。工委立即召开联席会。会上，有关科室争相出谋划策，主动担责。派出所结合户籍政策，提出了协助符合进京落户条件的老太太申办进京手续；民政部门表示，只要老太太户口进京后，就结合低保政策，积极为老太太争取低保救助。大家你一言，我一语，很快拿出了帮扶老两口的方案。最终，在街道工委多方协调下，老太太的户籍不仅很快和老爷子迁在了一起，还享受到了每月900多元的低保补助，老人脸上露出了久违的笑容。

截至3月底，街道工委在治理开墙打洞工作中，共对16家主动配合执法拆除的商户进行了奖励，为20余家商户提供了司法服务和就业疏解渠道，为多位商户或房主提供了救助和就业帮扶。

街道工委和党员干部的浓浓真情，换来了商户和房主对治理开墙打洞工作的理解，纷纷从过去的抵触变成了如今的支持，有的商户还特意站出来做其他商户的思想工作。群众评价说：“在治理开墙打洞和违建战役中，党员干部练就了一身‘功夫，服务群众的能力在一线得到了锻炼，作风在一线得到了转变，形象在一线得到了提升。大家都看在了眼里，记在了心上。”

七步工作法

第一步：舆论导向法。对涉及“开墙打洞”居民楼的居民逐一走访调查，发放《致居民的一封信》，并张贴公告，悬挂横幅，呼吁群众抵制无照经营、违规“居改商”行为。 第二步：政民互动法。发挥党政群共商共治作用，组织召开居民代表大会，征集群众建议。第三步：约谈告诫法。采取约见式、入户式、警戒式等方式，告知户主和租户，违法必将严惩，拆违必须执行，鼓励自改搬迁。第四步：先行拆违法。对商户自行搭建的避风阁、占路设施等进行拆除。第五步：奖励激励法。对守法经营，配合执法，主动拆除的商户，给予一定奖励；为无法继续经营的商户，提供就业疏解渠道，对于造成生活困难的给予救助帮扶。第六步：集中攻坚法。在集中攻坚阶段，由公安、消防、工商、食药等部门联合执法，拆除户外广告牌匾、台阶，取缔无照经营商户，恢复房屋楼体结构等。第七步：拆建同步法。在拆除违建和封堵墙洞时，同步安排施工人员安设小区护栏、恢复绿地和修复被占便道路面，整体提升小区美化效果。