新形势下动物及其产品检疫工作的问题与思考

吴恩良

摘要：文章对动物及其产品的检疫工作进行了分析，提出新形势下其存在的问题，并探讨解决这些问题的有效对策。

关键词：动物及其产品；检疫；问题；对策

中图分类号：S851.34 文献标识码：B 文章编号：2096-3637（2017）07-0182-01

1 引言

目前对动物产品质量安全的要求和管理越来越严格。动物及其产品的检疫就是检验动物及其产品的疫病状况，保持健康和产品安全的工作。

2 动物及其产品检疫工作分析

动物检疫是按照国家规定对动物及其产品进行疫病检查，并对可疑或已证实的疫病对象实行强制隔离或作出适当处理的工作，目的是防止动物传染病的传播，保障畜牧业生产安全和群众身体健康。动物检疫可分进出口检疫和国内检疫两大类：进出口检疫指进口或出口的动物及其产品在到达国境时所受到的检疫，一般检疫对象为国内尚未发生而国外已经流行的疾病、为害较大又难以防治的烈性传染病和重要的人畜共患疾病等。国内检疫指在国内各省、市、县或乡镇地区实行的检疫，又分为产地检疫和运输检疫。

3 新形势下动物及其产品检疫工作中存在的问题

3.1 法律法規不完善，检疫监督工作受限

国家针对动物及其产品检疫的法律法规有《动物防疫法》《动物防疫条例》《动物检疫管理办法》，但其实许多条款政策性强，却操作性差。各方面的检疫规定存在漏洞，因此为动物行业从业者提供了违法行为的有利条件，也使得检疫监督人员不能有效打击逃避检疫行为的发生。另外与畜牧行业的高利润相比，对逃避检疫行为规定的法律后果不重，惩罚力度低，这些都使逃避检疫行为得不到有效制约。

3.2 公众对动物检疫工作的认识不足，检疫机构对法律法规的执行力度不够

很多畜牧从业人员对检疫法规的认识不足，对检疫政策不理解，经常出现检疫违法行为或者不按照法律规定配合检疫工作；部分群众在购买动物及其产品时习惯性不索要相关检疫证明，法律意识淡薄，认为这样做不会造成危险；一些畜牧从业者为了追求更高的经济利益，躲避检疫人员的监督和检查；检疫人员对检疫法律法规的执行力度不足，没有足够的检疫知识或存在以权谋私现象，为畜牧从业人员逃避检疫行为提供有利条件。另外，由于我国畜牧业比较发达，需要检疫的动物及其产品较多，而基层检疫人员的编制不足，工作量巨大，常出现错漏。

3.3 动物检疫队伍水平较低

一方面是进行产地检疫、铁路检疫等的部分检疫人员的水平较低，尤其是基层检疫员，专业技能不强，综合素质较低，对動物检疫相关知识和技能的掌握水平不足，不能够较好的完成各类动物检疫工作，存在一定差错；另一方面是部分接受检疫证明的人员水平较低，特别是针对运输检疫，不能确认检疫证明的合法性和有效性。

3.4 不合格产品的处理

根据法律规定，对检疫出不合格的动物及其产品要按规定进行无害化处理。但目前由于基层财政困难，不能承担大量病死畜禽扑杀的补偿；检疫人员责任意识不强或存在侥幸心理，没有及时处理不合格产品；基层检疫机构无害化处理技术水平不足，等原因，造成动物传染病源的扩散或残留。

4 解决动物及其产品检疫工作问题的有效对策

4.1 完善法律法规

针对当前容易出问题的检疫工作内容，和对逃避检疫行为的处罚措施，完善检疫法律法规，制定详细的规章制度，为检疫工作的进行提供法律依据。另外加强检疫监督制度建设，落实检疫问题的责任人，加强对检疫工作的监督力度，促进检疫工作者和畜牧从业者的检疫积极性。

4.2 加大检疫力度

在法律规定的各个关口和地区设立专门的检疫机构，由专业的检疫人员进行动物及其产品的检疫；严格按照法律规定进行检疫，对所有符合检疫标准的动物及其产品进行动物传染病、人畜共患病等疾病的检查，确保所有流出的动物产品的质量安全；在运输检疫中严格检查检疫证明，避免出现检疫证明过期、仿造、内容有误等问题。

4.3 加强检疫队伍建设

一方面，增加基层检疫人员的编制，增加基层检疫工作人员的数量，聘用高水平的检疫专业人才，减轻检疫压力。另一方面，加强对现有检疫人员的培训，培训检疫相关法律法规知识和检疫基础知识，提高检疫技能掌握水平，提升检疫人员的责任感和对检疫工作重要性的认识，提高对检疫工作的责任感和工作效率。

4.4 增加资金投入

要加强基层检疫工作的资金投入，保证检疫人员的待遇和对检疫设备的投入；对重大疫病需要处置的畜禽，加大补偿力度，减轻养殖户经济损失；增加检测经费，加强检测实验室建设，及时更新检疫设备，加强检疫人员的技术培训，提高检疫水平和结果的准确性。

4.5 加强检疫相关知识宣传力度

为了普及动物检疫的重要性和相关知识，以及动物检疫的条件、范围和标准，各地区动物监督管理机构应广泛利用媒体、宣传栏等形式大力宣传动物检疫相关法律法规，加强人们的认知和人们对检疫工作的了解，提高进行检疫的积极性和配合度，良好的完成检疫工作。

参考文献

[1]候亚明，单留江，王焕，等.新形势下动物及其产品检疫工作的问题与思考[J].中国水产，2016，（5）：88-90.