纪律严明须正确理解“四种关系”

谌玉梅

2016年10月，党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）明确提出：“纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。”《准则》全文，共用了32个“不准”、11个“禁止”、7个“决不允许”来规范党内政治生活、约束党员干部言行，为新形势下党内政治生活划出了底线、红线，提供了基本遵循。深刻学习、领会中共中央特别是《准则》中关于“纪律严明”的相关论述，必须正确理解好以下“四种关系”。

一、“党性”与“人性”的关系

人性是党性的基础，党性是人性的升华。严明党的纪律，要坚持党性与人性的有机统一。但反观现实生活，一些人却自觉或不自觉地将党性与人性对立起来。似乎一讲党性，就是只讲政治、只讲原则，没有人情、人性可言；而一提到人性，就是只讲人情和关系，把人性贬为低俗化的东西。事实上，两者是相互交融、辩证统一的。

首先，人性是党性的基础，党性根植于人性土壤之中。人性，是指人作为一种生物存在的自然属性。而党性，则是指人作为一种社会存在的政治属性。离开人性来谈党性，就犹如无源之水、无本之木。因此，各级党员干部在严明党的纪律时，要以尊重人性为基础，提升党性素养。

其次，党性是人性的优化与升华。人性，既包括善良、勇敢、无私等积极的一面，也包括凶残、懦弱、自私等消极的一面。而党性，则是对人性积极因素的弘扬，对人性消极因素的摒弃。从过往案件来看，一些党员干部之所以违法乱纪，一个重要原因就是“人性之私”战胜了“党性之公”。如，有的人为了一己之利，遇到“红灯”就绕过去，遇到“黄灯”就跑过去，明知故犯，顶风违纪。这些充分暴露出个别党员干部党性意识淡化、个人主义膨胀、人性扭曲等问题。

二、“权力”与“责任”的关系

有权就有责，只有守责，才不失权。“权”与“责”是相辅相成、相互制约、辩证统一的。严明党的纪律，一方面要求党员干部严以用权，切实做到心中有纪律、有规矩，用权讲规矩；另一方面，也要求党员干部勇于担责，权力有多大，责任就有多大。

首先，权力是责任的杠杆。有什么样的权力，就该承担什么样的责任，这是民主政治的基本原则。有权而不担责，说到底就是缺乏崇高理想信念、自私自利的表现。所谓“无私才能无畏，无私才敢担当”，说的就是这个道理。党员干部要牢固树立权力就是责任、权力就是服务、权力就是奉献的观念，公正用权、廉洁用权、为民用权。

其次，责任是权力的“笼子”。权力不论大小，都要關进责任的“笼子”，积极推动权力清单和责任清单制度落实。对于缺乏担当精神的，就要明确责任、加强督查；对于不作为的，就要严肃批评教育，认真执纪问责。要从健全工作目标责任制入手，使每个岗位都职责和分工清晰、每项工作都程序和目标清晰、每项奖惩都要认定和执行清晰，从而促使广大党员干部勤奋敬业、勇于担当、甘于奉献。

党员干部必须树立正确的权力观、责任观，始终牢记手中的权力是人民赋予的，是受纪律和群众监督的。任何时候都不能搞特权、不以权谋私，要忠诚履责、勇于担责、敢于负责。

三、“干净”与“干事”的关系

为官做人，干净是基本底线，是一种坚守；干事是基本职责，是一种追求。当前，有些党员干部以“纪律严了”“规矩多了”为借口，宣称“干事就难免犯错，不干事才不会违规”，抱着“只要不出事、宁愿不做事”“不求过得硬、只求过得去”的心态，“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓混日子”。这种懒政、怠政的行为与纪律严明的本质要求，大相径庭。严明党的纪律，就必须坚持干净与干事的有机统一。

首先，干净是干事的前提与保障。只有干净了，才能干好事、干成事。如果怀着不良动机与目的去干事，往往会偏离正确的航向，甚至会“一失足成千古恨”。不干净地干事，干得越多，危害越大。因此，各级党员干部必须常怀律己之心，常思贪欲之害，自觉遵守党和国家的各项规章制度，清清白白做人，干干净净做事。

其次，干事是干净的出发点和落脚点。干净不是独善其身、明哲保身，而是要一身正气地为人民干实事、谋利益。要有“撸起袖子加油干”的精气神，在其位谋其政，任其职尽其责，全心全意为人民服务。所谓怕出事不干事的“干净”，是不作为、自私自利的表现，其危害不亚于贪腐。

四、“自由”与“约束”的关系

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。严明党的纪律和规矩，就是要求各级党员干部牢固树立纪律和规矩意识，不触碰纪律的“红线”，不逾越规矩的底线。但在现实生活中，却存在这样的误区，即“讲纪律就没了自由，讲自由就不能受纪律的约束”。这种看法显然是错误的。事实上，约束不是禁锢，自由没有绝对，两者是辩证统一的。

首先，约束不是禁锢。严明党的纪律，决不是要禁锢人的思想、限制人的活动，而是要求广大党员干部在坚持“五个必须”的基础上更好地做人做事。实际上，党的纪律和规矩就如同一道隐形的“防护网”，时刻保护着我们免受不良风气的浸染。只要不触碰纪律的高压线，不逾越规矩的底线，人们尽可在广阔的天空里自由施展。正如陈云同志所指出：“真正的游泳家在水里是自由的，真正的共产党员在有纪律的革命运动里，也是自由的。”

其次，自由没有绝对。自由，不是随心所欲、肆意而为，不是置党和国家的法律法规及政策于不顾。各级党员干部只有严守党的纪律，自觉接受其约束和规范，确保自己的行为在纪律的篱笆之内，才能拥有个人的真正自由。反之，就会受到惩罚，失去个人自由。

总之，“举头三尺有纲纪”。“凡善怕者，必身有所正、言有所规、行有所止”。各级领导干部唯有敬畏群众、敬畏权力、敬畏法纪、敬畏舆论、敬畏历史，常怀敬畏之心，常握戒尺在手，才能慎初、慎微、慎行，才能在人民群众的信任和支持下更好地前行。

作者单位：中共湖南省委党校党史教研部

责任编辑：双艳珍