资讯

【精神】

把中央决策部署落细落实到基层人大工作和建设

中国人大网·6月19日

6月19日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江出席推进县乡人大工作和建设经验交流会。张德江强调，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把党中央关于人大制度和人大工作的重大决策部署进一步落细落实，推动县乡人大工作和建设再上新台阶。

张德江指出，贯彻实施中央文件、推进县乡人大工作和建设取得的成就，充分体现了中国特色社会主义政治制度的优势，为推进人大制度和人大工作完善发展积累了宝贵经验：必须坚定坚持党对人大工作的领导，支持和保证国家权力机关依法行使职权，保证党领导人民有效治理国家；必须坚持问题导向，注重求真务实，从实际出发，统筹谋划、协调推进人大工作和建设；必须坚持依法探索创新，及时将可复制、可推广的经验制度化法律化，以实践创新推动制度创新；必须加强上下级人大的联系与协同，共同推进社会主义民主法治建设。这些重要经验，必须在实践中长期坚持并不断丰富和完善。

张德江指出，在新的历史条件下推动人大工作与时俱进，一定要坚定坚持党中央集中统一领导，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一要旗帜鲜明讲政治，牢牢把握正确政治方向；二要切实担负起宪法法律赋予的各项职责，充分发挥人大制度的优势；三要使人大成为同人民群众保持密切联系的代表机关，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；四要使人大成为有效担负起各项法定职责的工作机关，不断提高依法履职能力和工作水平；五要使上下级人大工作形成整体合力，增强人大工作的整体实效。

【新象】

县乡人大工作从“三难”到“三变”

法制日报·6月27日

两年来，认真落实中央文件，县乡人大工作和建设呈现出从“三难”到“三变”的新局面。

从定位模糊向工作有底气转变。过去，基层一些同志对乡镇人大的地位和性质存在认识误区，人大主席被安排负责政府职责范围内的具体工作，人大工作经常“撂荒”，人大干部处于“配角”地位。如今，人大主席被明确专职必须专干，人大会议经费、工作经费、代表活动经费也都足额列入预算，使聚焦人大主业开展好工作的信心大增，底气更足、干劲更大。

从职能虚化到行权有章法转变。过去法律法规对乡镇人大职权规定较为笼统原则，对乡镇人大工作究竟怎么开展，许多同志心中无数。现在，大多数地方修改了选举法实施细则、代表法实施办法等，半数以上地方制定或修改了有关乡镇人大或乡镇人大主席团工作条例，为加强县乡人大工作和建设提供了法律法规依据和保障。

从代表缺位到履职有平台转变。过去一些代表不知道怎么履职，认为当代表就是开会、举手、鼓掌，“缺位”现象较为突出，主席团和人大主席组织代表活动也缺乏有效手段。如今，各地普遍设立“代表之家”“代表联络室”等代表联络机构，实现闭会期间代表活动有组织、有制度、有经费；一些地方还探索设立“网上人大代表之家”等网络平台，公开代表信息，线上线下互动，实现代表联系群众“全天候”。

【立法】

看守所法征意见：

超期羁押应报同级检察院

人民日报·6月21日

日前，公安部官方网站公布《中华人民共和国看守所法（公开征求意见稿）》，公开向社会征求意见。看守所法征求意见稿相比现行看守所条例，将“尊重和保障人权”写入总则“立法目的”中。

针对超期羁押问题，征求意见稿规定，羁押犯罪嫌疑人、被告人超过法定期限的，看守所应当向同级人民检察院报告，同时抄送案件主管机关。人民检察院应当向案件主管机关发出纠正违法通知书。

意见稿对讯问作出多项规定。其中，案件主管机关讯问犯罪嫌疑人、被告人，应当持加盖看守所讯问专用章的讯问凭证，以及有效工作证件讯问；非案件主管机关应当持案件主管机关的有关文书以及有效工作证件讯问。讯问人员不得少于二人。

意见稿还规定看守所应该接受社会监督，如应当主动公开有关办事程序和监督方式，接受社会监督；应当聘请执法监督员，建立执法监督员巡查制度；应当定期邀请人大代表、政协委员视察看守所，接受人大代表、政協委员监督。

【新规】

景区刻字立碑最高罚二十万

光明网·6月6日

《山东省风景名胜区条例》将于8月1日起施行。条例规定，圈占摄影、摄像位置，向摄影、摄像游客收取费用的，责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款。未经风景名胜区管理机构审核，在风景名胜区内捶拓碑碣石刻、挖掘树桩（根）、采集药材和动植物标本，以及引入外来物种的，责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，并处一万元以上五万元以下罚款。

未经风景名胜区管理机构审核，在风景名胜区内进行影视拍摄、演艺活动或者刻字立碑、设立雕塑的，责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他補救措施，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，并处十万元以上二十万元以下罚款。

针对近年来“驴友”户外探险事故频发的现象，条例划定风景名胜区的开发区域、时间和非开放区域，规定游客不能擅自进入非开放区域。规定管理机构应当在风景名胜区内设置准确规范的路标、安全警示等标牌，及时排除危岩险石等不安全因素等。

【焦点】

立法禁止“拔苗助长”式超前教育

法制网·6月20日

浙江省十二届人大常委会第四十一次会议近日审议通过《浙江省学前教育条例》，规定幼儿园实施保育和教育应当防止和纠正小学化教育倾向，不得教授小学教育内容和进行其他超前教育或者强化训练，不得组织学龄前儿童参加商业性活动和无安全保障的活动。

在一些研究者看来，“超前教育”是鼓励人们站着看电影。大规模、高强度的超前教育是反教育、反常识的、是功利与短视的，会给学生成长带来伤害。“教育培训机构确实为学生提供了差异化选择，但当教育培训严重冲击国家基本教育秩序时，就必须对其进行严格规范。”

目前，已有浙江、云南、辽宁等地立法对“超前教育”作出禁止性规定。如，《辽宁省学前教育条例》规定，禁止举办以超前教育和定向强化训练为目的的兴趣班、特长班、实验班等。

【展望】

人工智能太“聪明”

让个人信息如同“裸奔”

中国网·6月1日

围棋棋手柯洁败于“阿尔法狗”，第三届中国国际大数据产业博览会召开，最近人工智能又成了焦点。

人工智能是研究、开发用于模拟、延伸和扩展人的智能的理论、方法、技术及应用系统的一门新的技术科学，大致分为弱、强人工智能两个阶段。

目前主流科研集中在弱人工智能上，可以实现人脸识别、视网膜识别、虹膜识别、掌纹识别、自动规划、智能搜索、定理证明、自动程序设计、智能控制、遗传编程等。

计算机学院学生小芳经常会接触到人工智能。她担忧，人工智能会在不知情的情况下收集信息侵犯权利。如，某购物网站推荐商品的程序就是依据收集的信息，根据喜好来推荐。你不知道这些喜好、信息是什么时候被搜集的，就好像在赤裸裸地上网。

对于人工智能设备和大数据来说，人们没有任何隐私可言，人工智能甚至更了解自己。某美食点评网，点开就会有一个栏目是‘猜你想去，有时候难以置信、感觉可怕：它列出来的就是想去的地方，有的只是刚有个念头，它就已经给你列出来了。

【关注】

2020年医保支付方式改革将实现全覆盖

新华社·6月29日

近日，国务院办公厅印发《关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的指导意见》（以下简称《意见》），要求今年起，进一步加强医保基金预算管理，全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式。到2020年，医保支付方式改革覆盖所有医疗机构及医疗服务，按项目付费占比明显下降。

《意见》提出，要针对不同医疗服务特点，推进医保支付方式分类改革。对住院医疗服务，主要按病种、按疾病诊断相关分组付费，长期、慢性病住院医疗服务可按床日付费；对基层医疗服务，可按人头付费，积极探索将按人头付费与慢性病管理相结合；对不宜打包付费的复杂病例和门诊费用，可按项目付费；探索符合中医药服务特点的支付方式。

【科技】

当5G潜能释放，世界将会怎样

新华网·6月28日

5G网络一旦铺开，会给人们的生活带来什么样的变化？

超高速率，数据传输中的“飞毛腿”。数秒钟完成一部高清大片下載，直播“分分秒秒无卡顿”。业内形象比喻：如果说2G是骑自行车、3G是摩托车、4G是汽车，那么5G就是高铁。

极低时延，快速响应中的“神行者”。远程驾驶项目展示，以毫秒级极低时延，近百兆上行传输速率，实现间隔36公里的远程驾驶。这是5G将带来的全行业数字化转型革命，可用于矿区、地质灾害易发区域等恶劣或危险的环境，提效率、降成本、更安全。

海量连接，万物互联时的“千里眼”。4G实现人与人之间的社交连接，5G实现万物互联“低能耗”海量连接。如，“抄水表”费时费力，一旦把千家万户的水表都智能化连上网络，就可实现远程“智能抄表”。

专家称，未来5G网络能提供相当于4G网络100倍的数据传输速率，能缩短近5倍的网络时延，提供毫秒级的高度可靠的连接，并在单位面积内提供数百倍于4G的连接能力。

【信息】

MSCI宣布将中国A股纳入其新兴市场指数：摩根士丹利资本国际公司（MSCI）20日宣布，从2018年6月开始将中国A股纳入MSCI新兴市场指数和全球基准指数（ACWI），此次纳入A股的决定在MSCI所咨询的国际机构投资者中得到了广泛支持。

机动车号牌管理改革全国将启用统一选号系统：6月20日，机动车号牌管理改革正式启动。全国统一实施互联网选号、随机选号范围扩大至“20-50选1”等服务新举措。公安部在上海等7个城市试点应用统一号牌选号系统，预计到8月底前在全国其他城市推广使用。

湖北人大代表首次约见国家机关负责人：6月1日，来自潜江、仙桃、天门的3位湖北省人大代表约见国家机关负责人，呼吁加大对省直管市经济发展的金融支持力度，相关部门负责人现场回应。这是今年1月1日《湖北省人民代表大会代表约见国家机关负责人办法》施行以来的首场约见活动。

新疆物管法规规定不得限水限电限气催缴物业费：7月1日起施行的《新疆维吾尔自治区物业管理条例》明确规定，物业管理人不得因业主欠缴物业服务费限制业主的水、电、气、热卡充值，影响业主正常生活。

河北立法提出物業费纠纷不影响业主用电梯：近日审议的《河北省消费者权益保护条例（修订草案）》规定，物业服务经营者与业主签订物业服务合同，不得在法律、行政法规规定的事由外，约定停水、停电、停暖、停气等内容；因管理费用发生纠纷，不得限制业主及业主的车辆进入小区、使用电梯等消费者行使物权权利行为。

海南首设物业纠纷巡回法庭：6月10日，海南省海口市琼山区人民法院率先在全省设立物业纠纷巡回法庭，并在多个小区挂牌成立物业纠纷巡回法庭工作联系点。

【数字】

91%：日前，国务院办公厅发布2017年第一季度全国政府网站抽查情况，合格率91%，同比提高近10个百分点。48名政府网站有关责任人被问责，地方部门问责情况首次公开。

1.4万起：日前，公安部交管局信息显示，近3年来，全国共在斑马线上发生机动车与行人的交通事故1.4万起，造成3898人死亡。原因多为机动车行经斑马线未按规定让行或是行人闯红灯。

4.5万架：6月1日起民用无人机进行实名登记。截至6月12日，在系统上注册登记民用无人机已达4.5万架。目前，民航局正与有关部门沟通，对已填报的身份证信息进行查证。

14万件：今年广东法院先后开展执行案款清理、涉民生案件执行、金融债权执行等专项活动，前5月全省法院共办结执行案件13.8万件，5.4万被执行人被纳入失信名单。

42.3亿元：第27届全国图书交易博览会近日落下帷幕。共有45个代表团、7980名正式参展代表，入场观展人数81万人次，订货码洋42.3亿元，销售码洋4100万元。

300亿元：中央网信办、财政部共同发起设立中国互联网投资基金，规划总规模1000亿元。首期规划募集300亿元已全部认缴到位，中央财政出资20亿元，其余面向战略出资人募集，财政资金带动系数达到了1∶14。