党员教育方式的创新实践

姬昌

党的十八大报告指出：要建立学习型的政党，要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。加强党的建设的一项基础性的工作就是党员教育。在当前的关键时期，加强党员教育，在党员队伍中重视党员自身的发展已经是事关全局的迫切课题。上海在党员教育方面不断改进形式，坚持对党员教育方式的创新，取得了一定的成效。

一、上海市党员教育发展的经验借鉴

1.开办社区党校，强化党员教育针对性

上海市各区县的区域化党建工作开展较早，2016年在一些区县多年实践探索的基础上，上海各区县全面开办社区党校，短短几个月社区党校取得了明显的效果。全市各个街镇党建服务中心全部设立社区党校，覆盖了217个街镇。 时至今日，依托社区党建服务中心，社区党校不断做实教育阵地、落实人员职能、加强日常宣传管理，为社区党校真正成为家门口的党校打下坚实的基础，同时社区党校利用网站、新媒体加强宣传，吸引年轻在职党员参与社区党校。家门口的社区党校解决了党员教育“最后一公里”问题，有效改善了习近平总书记所提的党员教育基础设施落后、基础工作薄弱、基层党校脆弱的问题。党建资源的整合、系统规划、有效对接也在更大的平台上得以实现。社区党校的模式能让党员们切实感受到上党课的必要性和意义，在实践中甚至超越了原有的设想，很多基层党员都没进过党校，很多人尽管进过党校但是已经很多年没有再接受过党校的思想教育了，因此社区党校受到了基层党员的热烈欢迎。

事实上，社区党校建立在社区党建服务中心，已经成为社区党建服务中心的一项职能，目前全市已组建起一支5000余人的社区党课教师队伍。他们中有退休老党员，有在社区报到的在职党员，还有驻区单位党员。根据2016年全市各区共32家社区党校面向全市党员党组织开展“夏花行动——社区党校公开课展示活动”反馈情况来看，共有31家社区党校的2776名听课学员参加课程问卷反馈，对党课授课老师的水平给予了较为肯定的评价。 根据上海市党员服务中心的调查问卷显示，65%被调查者认为参加社区党校开设的党课收获很大，30%的人认为收获较大，就调查人员的数据来看，社区党校取得了预期的效果。同时对于社区党校授课老师的水平评价中，73%的被调查者认为授课老师水平高，另外22%的学员认为授课老师水平较高。此次调查结果显示社区党校无论在教学内容还是师资力量的配置上，能够满足社区党员的需求，对于完善党员教育“最后一公里”问题，增加基层党员接受培训的机会，开拓党员接受教育的途径，发挥了重要作用。

2.发挥新媒体作用，提高党员教育灵活性

以互联网、手机等为代表的新媒体，不仅改变了信息的传播方式，也改变了人们的生活方式、工作方式，带来了一场社会变革。《2014—2018年全国党员教育培训工作规划》中明确指出，要创新载体手段，提高党员教育培训现代化水平。基层党组织要组织党员上网学习、在线培训，鼓励党员参与网上论坛、QQ群、博客、播客、微博、微信等互动交流，因地制宜推动党员教育进村入户，不断探索基层党员喜闻乐见、简便实用的教育培训新手段。根据党员教育工作调查报告显示，党员教育越来越多的利用新媒体的优势，新媒体无疑成了思想建党的主要阵地。上海在发挥新兴媒体的载体作用过程中，进行了很好的实践。根据上海党员服务中心发放调查问卷的所获数据显示，64%的党员浏览过党员教育相关网站；57%的党员干部接受过现代远程教育的培训；44%的党员通过微信、易信的新兴媒体接受过党员教育的相关内容；除此之外，党员还通过党员教育手机报、党员教育电视节目接受过党员教育。

在新媒体的利用上，上海基层党建的微信公众平台取得了较为亮眼的成绩。2014年上海基层党建开通微信公众平台。在其运行近两年来，目前已有20万订阅用户，基本保持每周推送5～6期内容，每期5篇推文的模式，其中头条都是涉及党建的重大题材。关于当前热门的“两学一做”的内容阅读量逾百万人次。此外，微信公众平台还增加了服务功能，微信线上推出“上海党建服务地图”，集成了中共一大会址等首批51家党性教育基地和217家街镇社区党建服务中心的详细地址、联系电话、特色项目，方便党员随时查看，并提供在线导航功能。

上海紧跟形势利用新媒体开展党建工作，有效地提高了全市党建工作科学化水平。在党员教育工作中也注重党员教育的双向互动、有效回应、及时引导，时刻把坚持党建思想引领这跟主线融会贯通在各个环节，与广大党员聚焦热点同频共振。党员教育，特别是思想建党方面，并不是一朝一夕就可以完成的，而是长期的、复杂的、艰巨的，因此上海的党建部门紧跟时代步伐，利用新媒体发布正面的、真实的信息，让新媒体成为宣传党建正能量的“新堡垒”。上海在利用新媒体开展党员教育方面，有着一定的经验，并取得显著的效果。

3.整合开发资源，探索党员教育多样性

发挥党员的主体作用是党员教育落到实效的基石。上海市认真开发整合资源，力图做到为党员教育培训提供有力保障。特别是在整合利用党员教育培训阵地的方式上，充分发挥各级党校在党员教育培训中的主渠道、主阵地作用，各级党组织结合实际确定了一批功能各异、特色鲜明、实用管用的党员教育培训示范基地。上海现有党员教育示范基地共250家，类型涵盖各级党校、爱国主义教育基地、入党宣誓基地、党史教育基地、廉政教育基地、警示教育基地、科技示范基地等。其中各级党校113个（市、区级党校18个，社区党校95个），全国及市级爱国主义教育基地共119个，入党宣誓基地3个，党史教育基地16个，廉政教育示范基地7个，警示教育基地9个（部分基地多类挂牌重合）。党性教育基地创新教育模式，加入更有針对性的内容，党员教育基地建设从实体硬件完善延伸到网上展馆平台建设，目前上海已有四家单位参与全国党性教育基地网上展馆建设，进一步增强教育辐射范围。通过调查分析，越来越多的党员愿意自主选择信息化平台上一节别样的党课。上海市入党宣誓仪式基地，向全市基层党组织开放，作为新党员进行入党宣誓和党员重温入党宣誓的常设固定场所。通过入党宣誓，增强入党宣誓的仪式感、神圣感，进而增强党员的光荣感、责任感、使命感。

通过实践，明确了新形势下的党员教育不能再是单向的思想理论的传输，要激发党员主动受教育的动能，挖掘党员的个体价值融入参与党性教育中，把党员真正当作党员教育的核心主体，量身打造各类接地气、贴人心的教育内容，才是做好党员教育的关键，才能起到对党员思想“润物细无声”的效果，真正提高党员教育的活力。借助多样化的党建平台对党员进行思想教育，发挥党员的主体作用。

二、对上海党员教育进一步开展的建议

总结上海党员教育体系的前期探索，可以说取得了初步的成效，解决了党员教育在落实思想建党的过程中存在的一些问题，比如利用新媒体的优势解决了党员教育过程中缺乏时代性的特征；解决了基层党员教育存在师资力量不强等问题。结合上海的前期实践经验，面对新时期党员教育工作，上海对党员教育体系探索将会是一项长期的工作，接下来应着力增强党员教育的政治性、原则性、战斗性等几个方面。

1.思想建党与党员教育相结合，加强顶层设计

所谓顶层设计就是要求对某一对象的发展进行规划设计的时候，要综合采用系统论、整体论、全面论、结构论的方法体系，从对象的最高端开始对其进行总体性构想、宏观性规划。但是顶层设计绝不是抽象的、空洞的规划，而要具体从体制上进行工作部署。对于加强党建工作，加强对于党员的教育而言，同样要求加强顶层设计。

十八大报告关于党建部分的标题就是全面提高党的建设科学化水平。在新时期，加强顶层设计工作必须成为党员教育的落脚点，党员教育工作必须全面铺开，从体制上根本转变党员教育的旧模式，从全局出发，使党员教育工作尽量做到全覆盖。在党的建设的总体布局中，思想建党占据首要地位，加强单元教育必须理顺思想建党与党员教育之间的关系。因此对党员教育进行顶层设计的重点是：从提升思想理论武装的有效性入手，突出理想信念建设，不断完善党的思想路线，不断在实践中推进中国特色社会主义理论、中国梦的系统学习，采取多种教育方式，例如：集中学习、党校培训、专题辅导、理论研讨、巡回宣讲与个人自学相结合等形式。在经济建设和重大现实问题上，科学确定学习主题，优化整合学习资源，不断形成制度化、常态化和品牌化的党员教育模式。重视顶层设计，首先就要明确思想建党的重要性，从党员教育入手，从思想上强化党员的意识，保持党内政治生活的政治性和原则性。

2.根据党员实际情况，实施分类指导

中国现有接近9000万的共产党员，党员接受教育的水平、所处环境以及整体素养都存在差异。因此党员教育绝不可以大而化之，应该做到有层次、有分类的精心指导，区分不同行业实际。目前上海作为超大城市，其党员阶层的主要特点就是不同阶层党员大量涌现，因此要结合不同领域行业实际，分系统、分类别进行指导，绝不可采取一刀切的态度。进一步而言，针对基层社区，应该重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度；在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度；在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度；在机关事业单位，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度；在学校，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。总之要坚持马克思主义辩证法的原则，具体党员具体分析。另外，针对不同年龄阶段的党员也需要进行针对性的教育。比如，针对年轻党员主要通过网站教育实践专栏、微博、微信等新兴信息途径进行宣传教育。针对退休、年老体弱的党员，开展送学、帮学活动，开设“小微课堂、流动站点课堂”。而针对流动党员，则要充分利用短信、书信、电话、网络等形式，开展“空中课堂”互动学习。

3.搭建党建教育平台，强化平台载体功能

互联网时代已经为我们搭建起了一个良好党建平台，利用新媒体加强党员教育和思想建党是改革的需要、时代的需要。在党员教育和思想建党的实践中，应该探索务实管用的活动载体。利用新媒体的平台加强党的建设舆论引导和宣传，要做到不缺位，不失语，在提高舆论引导能力上下功夫。在普通党员中借助新媒体的平台将先进典型的事迹宣传出去，调动各方宣传力量，打好新闻宣传战役，坚守住舆论的阵地。不断健全网络监管机制、舆情研判机制、联动响应处置机制，加大对政府网站、生活社区的宣传力度；充分利用大数据和“互

联网+”，积极引导网络舆论，占领网络宣传制高点，形成“线上线下”双管齐下抓思想建党的格局。

4.建立评选激励机制，完善岗位激励

党员教育不能与时代脱节，一定要与时俱进，在当今这个和平年代，尤其是市场经济充分发展的时期，党员教育要与广大党员的岗位联系在一起，确保激励党员以学促做，立足岗位担当实干，调动工作积极性。在实际工作中也应把广大党员是否敢于在工作岗位中发挥先锋性作为衡量一名党员思想是否合格的标尺。建立一套行之有效的优秀党员评选激励机制，坚持在日常工作生活中树典型，不断强化党员的自我意识，自我认同感。而在具体运作中，要坚持动态管理、及时激励的模式，不断激发广大党支部和党员的争创热情。事实上岗位激励制度能够很大程度上引导和动员广大党员亮身份、尽义务、做表率、树形象，激励广大党员立足本职岗位创先争优，践行党的群众路线，改进工作作风，以实际行动塑造党员新形象。将岗位责任意识灌输到广大党员心中，从思想上、观念上发挥党员的先进性与模范性。因此在后期的党员教育中如何将党员教育与评选激励机制相结合既是今后一段时期的挑战，也是提升党员教育有效性的重要机遇。

总之，抓好党员的理论学习，是提高党员素質、充分发挥党员先锋模范作用的前提和基础。新形势下加强和改进党员教育，对于保持共产党员先进性，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，实现“两个一百年”的奋斗目标和实现中华民族伟大复兴“中国梦”有着重要的意义。当前的党建工作也应按照“四个全面”的要求，真正将全面从严治党落实到党员教育管理、思想教育等多个方面。

（作者单位：中共上海市委党校）

（责任编辑 周 巍）