发挥“双重优势” 抢抓重大机遇 进一步加快推进西青城市化进程

天津市第十一次党代会描绘了天津未来五年发展的宏伟蓝图，提出了“全面建成高质量小康社会、建设社会主义现代化大都市”的奋斗目标和新的明确要求。西青区作为天津的环城四区之一，如何贯彻落实市第十一次党代会精神，加速融入京津冀协同发展大格局，同心合力营造天津改革开放发展的强大气场，加快推进西青城市化进程，以西青之为助力天津之进？对于这些问题，日前，西青区委书记李清接受了本刊记者专访。

记者：市第十一次党代会提出了“建设五个现代化天津”的奋斗目标，请问围绕实现这一目标，今后五年西青区有什么样的奋斗目标和思路、举措？

李清：十一次党代会报告提出“建设五个现代化天津”的目标任务，既是对全市未来五年工作的总体部署，也是对各区工作提出的最新要求和殷切期盼。根据市党代会精神和市委书记李鸿忠同志对西青发展提出的“要充分发挥‘双重优势，加快推进城市化进程，打造精致城区；坚持‘竞争上游‘上游竞争，大力发展实体经济，推动结构优化升级”的工作要求，我们紧密结合西青实际，进一步明确规划了今后五年西青区的总体目标和发展路径。总体奋斗目标是进一步加快西青城市化进程、全面建成更高水平小康社会。具体体现为，经济实力更加雄厚，地区生产总值年均增长10%以上，财政一般预算收入年均增长11%以上，农村居民人均可支配收入年均增长10%以上。经济结构更加合理，发展质量效益明显提高。体制机制更加灵活，形成更有效率、更加开放、更可持续的发展模式。生态环境更加优化，绿色空间不断拓展，绿色发展成为主流。城市载体和服务功能更加完备，人民生活更加幸福，现代文明与历史文化有机融合。党的建设更加坚强有力，党群干群关系更加密切，政治生态山清水秀。要实现这一目标，必须夯实基础，明确路径，攻坚突破，结合西青实际，今后五年，我们要重点做好五个方面的工作：一是坚持产业引领，加快推进产业转型升级，着力增强城市發展原动力；二是坚持城市化路径，加快推进城市化进程，着力增强城市发展承载力；三是坚持开放带动，加快推进改革开放步伐，着力增强城市发展活力；四是坚持绿色发展，加快建设美丽西青，着力增强城市发展竞争力；五是坚持民生优先，积极发展社会事业，着力增强城市发展软实力。

记者：市党代会提出，要着力提高发展质量和效益，加快建设创新发展的现代化天津。贯彻市党代会这一要求，西青区今后要重点做好哪些工作？

李清：在这方面，西青区要着力加快推进产业转型升级，进一步增强城市发展原动力。产业转型升级是提高经济发展质量效益的根本途徑。我们要认真把握市党代会报告关于打造创新驱动新引擎、大力振兴实体经济等部署，坚持走内涵式、集约化发展道路。按照西青在全市的定位要求和产业基础，今后的产业发展方向必须做到先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，加快形成符合我区特色的现代产业体系。一要坚持以“一盘棋”思想融入京津冀协同发展大局。进一步规划落实好西青在协同发展中的定位，全力支持和服务雄安新区建设，持续加大产业承接力度，聚焦项目资源、创新资源和人才资源，锁定北京亦庄、丰台科技园、中关村、朝阳CBD等优质资源集聚区，量身定制对接方案、合作模式，努力在产业协同、创新协同等方面迈出新步伐。二要优先发展先进制造业。支持大健康、汽车及高端装备制造等优势项目加快发展，加快培育新能源、新材料等新兴产业和新型业态，持续推动高新技术产业发展和传统优势产业优化升级，加大力度发展壮大民营经济，把高端制造业打造成集聚功能强、产业链条全的主导产业。三要加快发展现代服务业。高水平打造会展经济、科技金融、研发设计、现代物流、电子商务等一批现代服务业集聚区，逐步提高服务业占GDP、现代服务业占服务业的比重，努力实现现代服务业发展大跨越。四要加快打造创新驱动新引擎。进一步增强区域创新能力，推动产业创新取得新突破，打造电子信息和新一代信息技术、汽车和智能装备制造、生物医药、新材料四大产业创新中心。进一步提高企业创新水平，强化企业创新主体地位，引导人才、资本、技术等创新要素向企业聚集。力争到2021年，全区科技型中小企业超过1万家，国家级高新技术企业达到400家。进一步培养引进各类人才，形成一支素质更高、创新创业能力更强的人才队伍。

记者：鸿忠书记在市党代会报告中强调指出，要统筹规划、建设、管理三大环节，提升城市品质。特别是要抓住管理和服务这个重点，在精细化、人性化上下功夫。贯彻市委这一决策部署，西青区有什么样的思路和举措？

李清：今后五年，我们要坚持城市化路径，加快推进城市化进程，着力增强城市发展承载力。一是要精心做好城市规划。赛达新城和西青辅城是西青未来五年乃至更长时期两个重要的发展极，同时也是加快推进城市化进程的具体抓手。我们要紧紧抓住产业、城市这两个关键，统筹各类空间性规划，推进多规合一，优化生产、生活、生态空间，努力形成赛达新城和西青辅城“两城”互相联动，外环城市发展带、独流碱河生态带、南运河商旅文化带“三带”交相辉映的整体空间布局。二是要加强基础设施建设。重点抓好三个层面的道路建设，即：联通外省市外区县的重要道路、进入市区的重要通道和承载区内联通功能的重要道路。同时要推动轨道交通建设。努力形成对外交通快捷、进市交通融合、区内交通便利、整体交通循环、主次道路成网，南北通畅，纵横联接，畅通无阻的现代交通网络体系。三是要提升城市管理水平。要深入开展市容环境综合整治，拆除违章、清脏治乱，抓好城市美化、净化、亮化、绿化，扎实推进“五城联创”，使美丽西青美在产业发展、美在环境宜居、美在自然生态。

记者：市党代会报告指出，要把改革开放先行区作为城市第一定位，以敢于领先之魄力、敢闯敢试之作为，争当改革开放先行者、排头兵。西青区如何贯彻落实市委这一重要决策部署？

李清：深化改革开放是城市化的动力源泉。习近平总书记考察天津工作时指出，保持我国经济社会发展良好态势，实现“两个一百年”奋斗目标，都需要进一步深化改革，下大气力解决体制机制弊端。对我区来讲，就是要不断创新体制机制，切实破除影响经济社会快速发展的制约因素，为加快城市化进程提供强大动力。一是要进一步推动思想解放。进一步打开脑袋上的“津门”，拿出“天津卫”冲天、向津、前卫的劲头，切实打开破除角色定式、利益定式、体制定式、工作定式的突破口；跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘；清空封闭保守的、官本位的、不利于改革开放创新的文化土壤，不断培育有利于解放思想、改革开放的文化土壤，为构建对外开放新格局提供有力的思想保证和良好的文化条件。二是要全面深化改革。全面落实中央和市委关于深化改革的决策部署，以敢涉深水区、啃硬骨头的精神，积极探索，勇于创新，不断深化农村综合改革、行政体制改革、国有企业改革、财政管理体制改革、公共服务领域改革等各项任务，有效解决深层次体制机制障碍，打牢推进城市化的体制机制基础。三是要全力扩大开放。积极适应经济全球化趋势，紧紧抓住京津冀协同发展战略这一重大契机，推动经济、文化、环境建设、基础实施、民计民生等领域深层次开放，加快构建全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。

记者：西青作为天津市本批4个积极争创国家文明城区的地区之一，请问西青区如何贯彻市党代会报告提出的以社会主义核心价值观为引领，推动物质文明和精神文明协调发展的部署要求？

李清：创建全国文明城区，是加快城市化进程、建设幸福西青的必然要求。今年是“创文”工作的决战决胜之年，西青区主要从六个方面强力推进创建工作保质保量完成。一是要进一步加大投入保障力度。对照“创文”测评体系标准，加大软硬件设施建设力度，提高群众知晓率。努力做到“党委真重视，政府真投入，部门真配合，群众真参与”。二是要进一步加大综合环境整治力度。要专门成立实地督查组，每天对各个点位进行暗访督查。要加强对文明诚信服务、文明交通秩序整治、城区基础设施建设、主要街道和公共场所环境卫生和管理秩序、社区环境卫生方面的综合治理。要建立常态长效的管理机制，在精细化管理上下功夫，变突击式、运动式管理为经常性管理、制度化管理。三是要进一步加大基础设施建设力度。坚持要以“五城联创”、迎全运城市环境综合整治为契机，制定出台规范性文件，开展基础设施提升改造、生态环境整治、市容环境整治、村居环境提升等十大工程，破解难点问题，尽快补齐短板。四是要进一步加大群众文明素质提升的力度。广泛开展学雷锋志愿服务等系列主题活动；开展最美母亲、最美少年等推荐评议活动等；继续深入开展婚丧事大操大办治理工作，进一步树立文明新风。五是要进一步加大发动群众参与的力度。要将地域民俗文化融入公益广告，做到“上街、上墙、上屏、上车、上栏”，多角度、大视野、宽领域、全覆盖进行宣传；启动“六大文明行动”；广泛开展各类群众性创建活动。六是要进一步加大特色創建的力度。要注重打好“文化、绿化、城市化”三张牌，通过专业化的设计，规范化的建设，精细化的管理，努力使西青的文明城区创建真正形成西青特点，展现西青品味。

记者：市第十一次党代会报告中指出，“要坚持以人民为中心的发展思想”“使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，让老百姓有更多获得感、幸福感。”请问西青今年在保障和改善民生方面有哪些新作为？

李清：念好“人民大学”，坚持人民至上，这是我们一切工作的出发点和落脚点。近年来，西青区委高度重视民计民生建设，坚持每年实施十项民心工程，仅刚刚过去的五年直接用于民计民生的财政资金累计就达到470亿元。今后五年，我们要以保障和改善民计民生开篇布局，进一步加大社会建设的力度。从改善群众居住条件、提升社区服务水平、打造绿色生态城市等方面着手，在“衣食住行、业教保医”的民生保障上狠下功夫，把握主动干、配合干、借势干、务实干、督促干五个“关键词”，让更多群众更及时、更公平地享受到经济发展成果。2017年，我们规划了20项民心工程，涉及群众生产、生活、环境、安全等各个方面，共59个子项，当年计划总投资88.31亿元，努力推动教育、卫生、文化、社会保障等各项社會事业齐头并进、快速发展，真心实意地解决好“衣食住行、业教保医”等群众切身利益问题，使群众的生活水平逐步提高，生活保障更加健全。

记者：市第十一次党代会部署了着力加强和改善党的领导、深入推进全面从严治党的主要任务，为全面建设高质量小康社会、建设社会主义现代化大都市提供坚强政治保证。请问西青区在这方面有什么新思路？

李清：实现市党代会确定的宏伟目标，关键在加强和改善党的领导，关键在党要管党、从严治党。西青区委要紧密结合实际，主要从四个方面狠抓落实：一要讲政治、讲忠诚。在坚决维护党中央权威、维护习近平总书记核心地位的基本前提下，坚定不移地推进党中央系列方针政策、市委市政府各项决策部署，进一步理清思路、明确目标、突出重点、提高标准，努力探索具有西青特色的实践路径。二要状态好、闯劲足。把贯彻落实市党代会精神转化为讲发展、讲大局的思想觉悟，转化为谋当前、谋长远的工作能力，转化为想干会干干成事的具体行动，努力开创各项事业的新局面。三要眼界宽、能力强。要牢固树立实干、担当等用人导向，通过加强干部之间的交流，把各单位创造的经验及时上升为全区推动发展的思路和政策措施。要放宽选才用才的眼界视野，践行“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才观，让各类人才在我区更有信心和保障。四要作风正、纪律严。着重在“从严”上下功夫、见实效。切实增强全区各级领导干部免疫力，牢牢守住思想防线、党纪政纪法纪红线和从政底线，落实好管党治党主体责任，强化党员干部监督问责机制，使广大党员干部在思想上、在落实工作中自觉与中央、市委和区委保持高度一致，确保各项工作落到实处、见到实效。

责任编辑：时绍祥