如何理解中国特色社会主义进入了新的发展阶段

黄相怀

习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班上的重要讲话中指出，党的十八大以来，在新中国成立特别是改革开放以来我国发展取得的重大成就基础上，党和国家事业发生历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新的发展阶段。那么，这是一个什么样的发展阶段，怎样理解这样一个新的发展阶段？有三个方面的解读可供参考。

这是一个强调“运用中国智慧提供中国方案”的发展阶段

30多年前在邓小平同志领导下开辟的中国特色社会主义道路，主要是在既有的道路走不通、思想陷入僵化的状态下启动的，因而主要的特征表现为“杀出血路”。1979年，作为改革开放总设计师的邓小平，对特区的领导者们下达了颇有军人气势的命令：“你们自己去搞，杀出一条血路来。”然而，不可否认的是，走过了30多年改革开放历程的中国，在继续前进的道路上，面临着内生动力不足、积极性和热情有所丧失等问题。党的十八大之后，习近平总书记指出：“改革开放越往纵深发展，发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务越交织叠加、错综复杂”“改革开放中的矛盾只能用改革开放的方法解决”。对于这些问题，习近平总书记用中华民族伟大复兴中国梦的愿景激励人们，用强化作风建设来约束党员干部行为，用大力加强反腐败斗争来激浊扬清，用理想信念唤起人们的奋斗激情，用危机意识增强大家的责任心和担当精神，用深化开放进一步推动改革深化，用各种制度机制来固定改革开放的成果，等等。通过这些办法，在原有的基础上进行“凤凰涅槃”，开辟一条新路出来。

基于对党的十八大以来党中央治国理政伟大成就的总结，习近平总书记自豪地指出，中国特色社会主义不断取得的重大成就，意味着近代以来久经磨难的中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，意味着社会主义在中国焕发出强大生机活力并不断开辟发展新境界，意味着中国特色社会主义拓展了发展中国家走向现代化的途径，为解决人类问题贡献了中国智慧、提供了中国方案。

中国的改革开放，是向着中华民族伟大复兴中国梦不断前进的改革开放。中国的改革开放，不是对社会主义制度的改弦易张，不是对其他国家的简单模仿，更不是想怎么改就怎么改。这是一件极其需要智慧、极其考验智慧的事情。其目标，就是发展和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化;其路径，既在于把促进公平正义、增进人民福祉作为全面深化改革的出发点和落脚点，又在于坚定不移走中国特色社会主义道路。这就要“为人类对更好社会制度的探索提供中国方案”。正是有了对于目标和路径的清晰认识，党的十八大以来我们党才取得了巨大的成绩。正如习近平总书记强调的，党中央科学把握当今世界和当代中国的发展大势，顺应实践要求和人民愿望，推出一系列重大战略举措，出台一系列重大方针政策，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。

这是一个重点要解决好“发展起来以后的问题”的发展阶段

1993年9月，邓小平同志在同自己的弟弟邓垦谈话时就说：过去我们讲先发展起来，现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少。中国特色社会主义建设事业启动之初，所面临的问题和困难集中起来，就是解决“发展问题”，重在通过解放思想破除头脑僵化，除旧布新、破旧立新、以新易旧。今天所面临的问题和困难，既有“发展的问题”，又有“发展起来以后的问题”，既有过去改革积累下来的问题的羁绊和牵扯，又有面向未来的探索和创新;从解决问题的方式上看，30多年前的方式，重在渐进和渗透，重在敢冒敢闯的劲头和灵感，强调发展速度，今天的改革开放，既需要渐进和渗透，同时又要高质推进和疾风暴雨，重在智慧和勇气，强调发展高度。这就把中国的改革开放，从着重解决“发展的问题”的1.0版本升级到了着重解决“发展起来以后的问题”的2.0版本。

着重解决“发展起来以后的问题”体现在什么地方？当时所启动的改革，先从容易改的地方改起，可谓“标本兼治、重在治标”，主要是“治标性”改革。然而，随着改革进入攻坚期和深水区，发展进入了关键期，社会矛盾进入了凸显期，改革的复杂性和艰巨性前所未有，改革已经成为“标本兼治、重在治本”的“治本性”改革;30多年前的改革开放主要是要解放和发展社会生产力，而我国发展起来以后的全面深化改革，则主要解决如何解放和发展生产力的同时如何更好促进公平正义和增进人民福祉的问题;30多年前的改革开放是从激发个人的积极性要动力，而在我国发展起来以后的全面深化改革，必须从破除体制机制弊端和利益固化藩篱获得动力;30多年前的改革虽有设计，但更多是“摸着石头过河”，而我国发展起来以后的全面深化改革，还要继续“摸着石头过河”，但主要是在顶层设计的框架下“摸着石头过河”，顶层设计的要求更加突出了。

正是因为步入了重在解决“发展起来以后的问题”的阶段，因此当前中国共产党人面临三种烦恼：世界老二的烦恼——老二不好当，“上边踹，下边拽”;王朝兴衰的烦恼——中国古代王朝总是在第四、五代“领导人”前后面临兴衰成败的关键抉择;大党老党的烦恼——世界范围内的一些大党老党总是在接近百年生日的时候发生一些不可测的变化。也正因为改革开放之难之险之苦，才更顯习近平总书记的政治勇气和智慧。正如2013年10月7日他在亚太经合组织第二十一次领导人非正式会议上所说的，“改革之路从无坦途，无论发达成员还是发展中成员，都要做好为改革付出必要成本的准备。惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。”诚哉斯言，壮哉斯言！

这是一个要更加注重推动各方面制度“更加成熟定型”的发展阶段

中国的改革开放，实质是社会主义制度的自我发展和完善，因而从一开始就该具有明确的方向性和原则性。然而，中国的改革开放，又是在传统的社会主义道路走不下去而外部世界蓬勃发展的情况下进行的，因而，在相当长的时间内，追赶西方，缩小与发达国家的“发展落差”，是主要任务。但是，时至今日，中国发展的整体水平已经超过了世界发展的平均水平，中国的经济体量已跃居世界第二，因此，在继续念好“发展经”“改革经”的同时，也必须更加注重中国特色社会主义制度的完善。

邓小平同志1992年在视察南方谈话中指出：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”，其时间节点，恰好在2020年前后——这既是全面深化改革的“交卷”时刻，又是党的二十大召开前后——对于中国共产党来说，无疑具有深刻的政治影响和重大的政治意义。30多年前，当“落后”成为中国人对中国最大感受时，改革开放必然要以解决“发展落差”为主要任务，这是符合当时的实际的。30多年后的今天，当“特色”“优势”成为中国人对中国最大期待时，今天的改革开放，既要在一定程度上解决“发展落差”问题，同时必须把解决中国自身发展的合理性与中国特色社会主义制度本身的优越性问题即建设更加成熟更加定型的制度，作为重心所在。

与解决“发展落差”问题相比，解决“制度成熟定型”问题具有更高要求。30多年前的改革开放，中国共产党治国理政，方向目标比较明确，核心的调控方向是“踩油门”，即推动以经济建设为中心的快速发展;今天的改革开放，中国共产党治国理政已经上升到了在“未经勘察的水域”负重前行的层次，这就需要一方面“踩油门”，另一方面“点刹车”，同时还要牢牢把握好改革开放的“方向盘”，推动经济社会各方面全面协同均衡有序发展。而改革开放的宏观目标，也从过去的缝缝补补、拆拆洗洗，到了必须要为自己量身定制一套合身的、质地优良的套装上来，就是说要打造和形成一套适合中国发展的现代制度体系和道路模式，这套体制机制应当具有相对的稳定性、可靠性和持久性。所以，习近平总书记要求，全党要提高战略思维能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，按照新要求制定党和国家大政方针，完善发展战略和各项政策，以新的精神状态和奋斗姿态把中国特色社会主义推向前进。

（作者系中央党校国家高端智库学术委员会秘书长）