规范执法 不忘初心

在“两学一做”学习教育中，北京市城市管理综合行政执法局法制处党支部带领党员“不忘初心，甘于无私奉献;不失本心，真诚化解纠纷;不泯真心，勇于责任担当”，实现了“做化解群众执法纠纷的贴心人”“做严谨规范执法的铁闸门”的工作目标。

北京市城管执法局法制处承担着全市城管执法机关依法行政、法制监督、立法、法制宣传、复议应诉、信访及信息公开接待办理等中心工作，现有10名党员。在党支部带领下，法制处和党员队伍先后获得北京市政府法制工作先进集体、北京市信访工作先进集体、北京市法治动漫微电影优秀组织奖、全国“六五”普法先进个人等诸多荣誉。

“窗口就是形象”

“您好，我是北京市城管执法局法制处袁建刚，现在对您来信反映的问题进行电话回访。”

“您反映的问题城管执法机关是否与您进行了沟通……反映的问题是否得到解决……是否出具了书面答复……对处理情况是否理解或者满意……”

这是法制处党支部党员在对信访件进行电话回访的情景。通过回访调查的直接沟通，能够让信访人了解信访办理进展及情况，熟悉相关法规规范，依法信访。

“窗口就是形象”，法制处党支部在“两学一做”学习教育中，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，创新为民服务平台，树立北京城管队员良好形象。2016年，法制处共收到群众来信、来访和来电1516件次，对来信、来访中有效电话的1122件信访件100%进行了电话回访，受到社会好评。

在实际工作中，法制处接访人员把信访接待工作作为展示城管素质形象的平台、宣传城管法规的阵地、服务信访群众的场所，既做接待员，又做宣讲员。他们主动联系，积极解决问题，详细准确解释法律规范和热情的服务态度……几乎所有被联系的信访人都对信访机关表示了感谢和认可。

“规范就是生命”

“叮铃铃……”法制处办公室电话响起来。

“你好，法制处小谢吗？我有一个执法问题咨询一下;我们报送的重大案件请审核一下;违法占道案由的执法数据帮我查一下……”

“法制处岚子吗？我刚提交了一份合同请帮我审核一下。我们的执法证件能够办理了吗？我们报的举报奖励通过了吗……”

在纷繁复杂的事务中，法制处全体党员通过严谨细致的工作作风和严格的法律规范，把守着城管系统规范执法的铁闸门。

为了提高工作人员依法行政工作水平，2016年法制处开展城管系统新法律法规、法制业务培训两次，培训人员共计500余人次。党支部坚持把文件审查作为依法履职、规范执法的重要基础，守住综合行政执法“红线”和“底线”，为城管执法各项工作的开展提供了“武器”和“弹药”。法制处审核了整治无照经营和店外占道经营专项方案、停车管理专项工作意见、扫黄打非专项方案、市容责任制专项方案、非法小广告方案、餐厨垃圾专项方案、施工现场管理方案等一系列专项执法方案，对近150部法律法规提出意见建议。比如，对网约车这种在“互联网+”和共享经济新形势下应运而生的涉及城管执法的新兴事物，法制处党员结合本职工作主动介入，积极研究。针对本市出租汽车行业深化改革工作，积极参与法治研究，及时传达相关精神，规范了一线执法行为。

在这个过程中，法制处党支部结合本职岗位工作细致认真开展各项审核把关工作，以严谨规范的作风得到各部门、各区法制部门和执法一线队员的认可和赞扬。

“党员就是旗帜”

2017年4月，丰台区某小区多位居民对小区环境脏乱不满，到北京市城管执法局集体访。党员张迪耐心倾听，认真记录，向信访人阐明相关法律规范，解释城管职责范围及工作情况。经过2个多小时的接待，来访的信访人对此次信访接待表示非常满意，并对他娴熟的业务、法律条款的解答表示赞赏。他们纷纷表示：即使問题最终得不到彻底解决，也熟悉了法律规范，了解了城管工作，今后将继续关注、关心和支持城管工作。

为做好窗口部门的群众接待工作，法制处党支部结合工作实际，积极开展创建“党员示范岗”活动，以“一个党员，一面旗帜”为目标，通过党员在工作岗位上的示范作用，树立党员形象，推动廉洁、公正、高效的党员队伍建设，取得了较好效果。

法制处党支部把创建“党员示范岗”与信访工作相结合，把党员示范岗活动与文明、规范信访接待相结合，不断提高党员的服务意识。城管信访接待工作情况复杂、问题多、涉及专业性较强，法制处将信访与行政复议、政府信息公开合署办理，在信访中坚持法定途径优先，引导信访人通过法律程序、运用法律手段解决纷争，力求在法治框架下化解社会矛盾。在党支部带领下，法制处坚持做到“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位”，努力把矛盾纠纷化解在基层，有力维护了信访渠道的规范和畅通。

在工作中，法制处党支部不仅要求所有党员佩戴党徽，还在信访接待窗口设立“党员示范岗”标牌，让信访群众直接感受法制处党员的真诚服务，进行监督和评判。“一声问候、一张笑脸、一杯热水、一片热心、一份记录、一句祝福”，“六个一”不仅是法制处全体党员对党支部的承诺，也是全体党员真诚为信访群众提供咨询、解释、服务的生动实践，展示了北京市城管执法局机关良好的工作作风和党员队伍的形象。2016年以来，法制处党支部共接到信访群众表扬信15封、锦旗两面。

（责任编辑：丁兆丹）