基层动物防疫定性研究与定量分析

李生珍

摘要：对动物防疫动物疫病进行定性研究，对重大动物疫病、地方性动物通过量化指标对比分析，提出动物疫病防控意见建议。

关键词：基层； 动物疫病； 量化指标 ；分析

中图分类号：S851.34 文献标识码：B 文章编号：2096-3637（2017）09-0074-02

动物疫病防控是公共卫生安全工作的重要组成部分，对维护动物卫生安全、畜产品安全和公共卫生安全具有重要作用。自从我国加入世贸组织以来，动物疫病防控工作自上而下呈现出组织领导不断加强，工作措施不断完善，工作手段不断严密，应急反应更加敏捷的态势，总体上以完备的综合措施防范和控制了动物疫病的发生蔓延，为畜牧业经济进步和人民健康做出了积极贡献。基层是动物疫病防控的一线和前沿，是做好动物卫生安全、畜产品安全和公共卫生安全的前提和保障，本文以青海省祁连县为例，对基层动物疫病防控重点方面及其主要内容进行定性定量分析，以进一步强化工作措施，加快技术进步，提高防控成效，

1 基层动物防疫基本特征

1.1 重大动物疫病是防控工作的重中之重

1.1.1以国家强制免疫动物疫病为重心，牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟是目前防治工作的重点疫病。对以上疫病采取全方位综合防治，要求达到100%免疫密度，另外鸡新城疫也是重点疫病，免疫密度达到80%以上。

1.1.2重大动物疫病防控病种有增加趋势

牲畜口蹄疫一度为动物疫病防控重点疫病，曾被列为政治经济病而倍受重视，上世纪末至2008年前重点防控动物疫病增加为牲畜口蹄疫、高致病性禽流感，2010年增加高致病性猪蓝耳病，2012年增加猪瘟，2014年增加小反刍兽疫。

1.1.3动物标识佩戴为动物疫病追踪溯源提供了技术支撑

自2010年起，我省全面启动实施动物疫病可追溯体系建设，以牲畜口蹄疫免疫加挂动物免疫标识为代表的耳标佩戴全面开展。通过识读器录入免疫数据传输到中央数据库，以发病牲畜耳标信息作为判断疫源地，从而为防控动物疫病提供了强大的技术支持。虽然目前存在耳标加挂与信息查询不配套，登录系统不正常，放牧牛羊佩戴耳标常常脱落的情况，致使养殖户反对耳标加挂，专业技术人员也因耳标加挂意义不大，劳动量大大增加不愿佩戴思想。可以说动物标识技术是好的技术，但需要完善技术手段，减免技术缺陷，得到广泛认同，以成为真正实用技术。

1.2 疫病监测成为疫病防控工作的重要手段

主要表现在动物疫病监测任务量的加大，疫病监测病种的多样化以及疫病监测对动物疫病防控的指导性作用的准确性。近年来疫病监测种类、数量、范围均有加大趋势。

1.2.1疫病监测病种增加

2008年疫病监测病种为8种，到2012年、2013年达到13种，疫病监测病种及趋势如表

另，根据青海省动物疫病监测任务分配及动物疫情动态和发展形势，2009年增加10头份疯牛病监测，60头份猪流感监测，2010年分别增加高致病性猪蓝耳病、猪圆环病毒病、猪流感30头份、30头份、120头份，2012年增加90头份牛病毒性腹泻，2013年增加家畜包虫病140头份。

1.2.2监测类型

以2013年监测工作为例，包含免疫效果监测、感染抗体监测，采取自检和送检办法——牲畜口蹄疫免疫抗体监测和感染抗体监测等进行自检，而高致病性禽流感等采取送检，说明疫病监测要求更加严格，判定标准更加严密。一方面说明基层兽医实验室工作水平更加提高，另一方面动物防疫刚性条件更加完善。目前我县兽医实验室日常开展的实验有试管凝集试验，马鼻疽、牛结核病变态反应，狂犬病快速试纸条检测试验等。

1.2.3采样的多样化

根据不同监测疫病，采样从最常用全血血清到集鼻腔/泄殖腔棉拭子、毛样、土样。

2 疫病防控效果

3 防疫制度改革措施

3.1 体制改革

从我县防检分家到2008年兽医体制改革，方面发生了重大变化：以门诊个体治疗性服务推向社会进行社会化服务为标志，壮大了从业人员队伍，减轻了动物防疫机构工作量，动物防疫机构几乎全部精力投入到群体疫病预防控制，疫病防控从疫情普查、免疫、监测、疫情测报、疫情处置更加专业化、精准化。

3.2 机制改革

3.2.1推行动物免疫免费制度

2010年，起先推行重大动物疫病强制免疫病种免费防疫，对牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟4种疫病实行免费免疫，下半年接连推行动物疫病免费防疫，对所有动物疫病均采取免费防疫。

3.2.2推行免疫公示制度

2014年，在春秋免疫期间，在村社醒目区域对疫苗种类、剂量、使用方法、免疫畜种、免疫范围、技术服务人员进行公示，工作结束后对免疫数量等情况通过行政业务负责人员签字形式再次公示。以加強群众监督，加强行政监督。

4 今后防控重点

今后，牲畜口蹄疫等国家强制免疫动物疫病仍然是防控工作的重点，要按照“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”二十四字方针，坚持预防为主，坚持防检结合，严防重大动物疫情。地方性顽固性动物疫病防控要纳入重点防治范畴，在重大动物疫病防控基础上，采取切实有效措施，依然突出“防”字，在做好区域防治规划的前提下，做好牛羊梭菌性疫病以及混合感染的预防和控制。加强具有鲜明季节性动物疫病的防控，主要是针对我市春季仔猪、雏禽调入数量巨大，死亡率较高，造成损失较大的实际，开展仔猪副伤寒、鸡新城疫、鸡传染性支气管炎、法氏囊病，做好以应急反应、长途运输疫情感染为主的疫病防范。加大对外来疫情防范工作，包括候鸟传入及周边地区传入疫情，重点要放在小反刍兽疫、H1N1流感、A型口蹄疫等新发病。

做好以动物标识佩戴为标志的动物疫病可追溯体系建设，完善信息输入、报送、传输、以及标识回收、疫病源追溯系统协调一致，重点放在疫病源的追溯和标识信息连接、统一。否则，动物标识佩戴和防疫信息录入将无任何意义，反而对专业技术人员带来严重的劳动负担。

健全工作机制，完善考核体系。以动物防疫目标责任书为依据，要在正确评价、评估的动物疫病防控机构工作绩效的基础上，以更加切合实际，更加正确反映客观情况，更加灵活的标准，以灵活的考核机制，制定具有严格的考核标准。

加强公共服务和政策保障体系。一是继续推行动物防疫免费政策，加大免疫死亡补助标准，提高能繁母畜保险额度，二是提高村级动物防疫员劳动报酬标准，加大对从业人员劳动保障；

密切关注国内外动物疫情形势，是做好本地区防疫工作的重要前提，及时了解掌握周边地区动物疫情。