行在渝中

张双山

如今，步行、速行已成为愈来愈多人的健身选择。而随着暴走人数的增多，原来的操场、公园已经远远不能满足暴走族的需要。

在今年初召开的重庆市渝中区人代会上，人大代表们就提出建设城市步行系统的议案。经过深入调研、综合分析、反复论证，日前，该区人大常委会作出全市首个关于步行系统建设的决议。

“通过！”7月25日，渝中区十八届人大常委会第四次会议在听取并审议《关于建设适宜步行的渝中半岛，营造充满活力的城市的议案》处理意见的报告后，表决通过我市首份关于城市步行系统建设的决议——《重庆市渝中区人大常委会关于加快步行系统规划建设的决议》。

“这份决议的出台，将为我市步行系统的建设积极助力。”区人大城市建设环境保护委员会主任委员刘群利表示。

代表心系市民出行

在今年初召开的渝中区第十八届人民代表大会第一次会议上，徐千里等13名人大代表联名提出了《关于建设适宜步行的渝中半岛，营造充满活力的城市的议案》。

为更好地办理该议案，经大会主席团审议，决定交由区人大有关专门委员会作进一步调研论证后，再提请区人大常委会审议决定。

会后，在区人大城环委的牵头组织下，由区规划、建交、市政等部门负责人及相关专家组成的调研组，在区人大常委会主任米绍林、副主任戴启常的带领下，就打造渝中步行系统先后到重庆北碚区、璧山区，杭州上城区，南京鼓楼区考察学习，形成了详实考察报告。

通过调研论证，调研组达成共识，认为有必要对该议案作出决议。

“该议案所提出的通过整合、更新、优化和重塑渝中区内人文、自然资源和公共空间，打造高水平步行系统，以提高城市环境品质的思路符合中央、全市城市工作会议所提倡的开展城市修补、留住城市基因、优化生产生活空间、践行以人民为中心的发展理念。”米绍林认为。

事实上，如何提升城市环境品质已成为城市转型升级的重要课题。

渝中区人大调研组发现，国内外许多城市都将打造适合步行的公共空间作为提升城市环境品质、助推城市转型升级的重要抓手，其成功经验也为渝中区打造步行系统提供了借鉴。

建设步道独具优势

渝中区作为重庆母城，打造步行系统独具优势。

刘群利介绍，渝中区完全可串联利用“山、水、绿、文、城、桥”资源，借助延续晚清到民国以来的城市空间和路网结构，活化老城区不可复制的街巷生活，展示独特山水半岛地形地貌等先天条件，打造全市水平领先的步行系统，以展现“老重庆底片”，定格“百年渝中”。

渝中还具有打造步行系统的基础条件。截至目前，该区已规划了“2横12纵”14条步道，并已建成6条，其中慢行系统示范段还获2012年度住建部颁发的中国人居环境（范例）奖。“这为打造更高水平的步行系统奠定了基础。”刘群利表示。

记者还了解到，渝中区目前正大力推进传统风貌区、特色老街区、山城老社区建设以及山地公园、滨水消落区环境整治等项目。这也为打造步行系统拓展了空间。

“区人大常委会出台的这一决议具有很强的指导性和操作性。”据刘利群介绍，决议首先强调规划，要求要突出整合有关步行系统规划，重新梳理步行网络空间资源，从步行网络完善、业态调整升级、空间环境优化、传统文化传承等多个方面进行系统研究论证，在严格执行《渝中区美丽山水城市规划》的基础上，力争年内形成专项规划。

其次强调建设，要继续按照“点—线—面”齐头并进的思路，在整治完善现有步行通道的基础上，重点打造四种步道系统和两大步行空间，多点连线、点线成面，力争五年内建成分级连续的步行网络体系。

决议还指出要加快建立健全项目推进机制，制定年度建设项目计划，探索建设多渠道融资模式，并针对管理机制、管理标准和流程、設施提档升级、设施服务功能增加、设施日常维护改造以及执法方面提出明确要求。

众议步行系统建设

7月25日，渝中区十八届人大常委会第四次会议听取并审议《关于建设适宜步行的渝中半岛，营造充满活力的城市的议案》处理意见的报告，讨论《重庆市渝中区人大常委会关于加快步行系统规划建设的决议（草案）》。

领衔提出该议案的徐千里代表说，“议案的名称虽然是步行系统建设，但其真正核心应是城市公共空间的完善。我们需要把目光更多投向城市中的小空间，也就是人们通常所说的街头巷尾、凉庭廊道等等。只有更接地气的空间设计，才能让步行系统更多造福于民。”

张春光委员则谈到，打造个性步行系统，对提升城市品质、提升渝中竞争力是非常重要的。

“建设标准要更规范，既要把有特色的传统文化融入进来，更要把国际化的理念植入其中。”李瑜波代表谈到。

阎鸿鑫代表发言时说，建设慢行系统不仅仅是路的问题，关键在于系统化建设，要在如何改善城市功能、完善整体规划等方面广泛征求市民意见，确保让市民在城市建设中受益。

同时，委员和代表们还就财政支持、规划完善、社会监督等进行了探讨，以确保全市首个步行系统更好为市民生活服务。

“这是一份非常好的决议，区政府将按照人大常委会提出的要求，从规划、建设、管理等方面全面着力，把决议落实好，让渝中半岛的步行系统完美地呈现在市民面前。”渝中区政府副区长蔚传忠当场表态。

“区人大及其常委会还将对步行系统的规划、建设、管理进行追踪监督。”米绍林强调，人大既然已作出决议，在监督上就决不能松劲。

（请照片拍摄者与杂志社联系）