新公共管理在大学生事务管理中的创新模式

摘 要：大学生事务管理在新公共管理体系中，具有准公共部门管理的典型特征，在服务体系上要求有完善的制度，以专业化的管理模式管理学生事务。此外还要求构建学生团体组织，在组织结构上要求扁平化管理，有针对性地引进创新模式，提高大学生事务管理的工作实效，实现高校教育中的素质要求和大学生的自我发展要求。

关键词：新公共管理 大学生事务管理 创新模式

中图分类号：G645 文献标识码：A 文章编号：1672-1578（2017）05-0056-01

新公共管理学科产生于西方国家一系列社会问题和经济危机背景中，是一门关于危机管理和公共领域的管理科学。大学生事务管理作为新公共管理体系的一种公共产品，其最终的管理目的是实现高校的人才培养和自身建设。新公共管理以创新的手法开创了大学生事务管理的新模式，将思想政治教育以显性教育、隐性教育的方式渗透到事务管理的各项细化工作中。

1 大学生事务管理的传统性问题

近年来，我国高校规模和高等教育人才显著增加，越来越庞大的大学生群体对于高校管理工作而言，形成了新的挑战和考验。现代科技水平的进步和社会形势的变化，也使大学生事务管理中传统的理念性问题和方法性问题浮出水面。

1.1 服务特征不明显

在现行的高校学生事务管理工作中，无论是制度层面还是意识层面，均未体现出以学生为对象的服务职能。学生事务管理被片面化、表面化，以行为约束、纪律规范限制大学生的主观能动性，大学生校内生活的各项活动笼罩着一层行政色彩，管理工作者与大学生之间存在着交流和理解代沟。

1.2 矩阵结构效率低、反应慢

矩阵结构的管理线条，是由高等学校的校内最高管理机构——学校和院系为主线，然后以行政部门各司其责为副线，通过主线决策副线执行的联合行动实现对学生的事务管理。这种管理方式由于层级设置过多、上下传达反馈的环节繁复，导致信息传递和处理过程中的真实性和时效性以及针对性受到影响，以致合理诉求未被及时满足而产生不良情绪。

1.3 管理方式单一，管理意志过于集中

传统的学生事务管理工作中，高校是制度的制定者和决策者，这个过程集中表达的是校方的管理意志，学生对于高校活动中相关体制实施的话语权和参与权被剥夺，甚至连必要的意见征询也被省略。可想而知，这种体制下的事务管理工作，对于学生诉求的合理性考虑，以及学生心理需求、环境需求以及专业需求并无直接关联，大多数决策和制度是建立在校方意志基础上的主观判断。

1.4 管理队伍素质不稳定

大学生事务管理队伍缺乏专业性的理论知识体系和职业化的实践工作阅历，班主任兼职辅导员、辅导员兼职事务管理的现象普遍存在。此外，管理队伍的学生事务管理水平和专业素质良莠不齐，而且由于师资力量的紧张，辅导员和班主任同时还承担着一定的教学任务，致使学生事务管理工作的重要性旁落，主要从业人员的专业化学习、职业化实践的途径十分有限。

2 大学生事务管理对新公共管理的借鉴

大学生事务管理强调管理职能中的服务意识，以及其扁平化的组织结构，在不断创新和健全的管理模式打造下，借鉴新公共管理的先进理念，通过统筹性的部署和学习，建设紧跟时代发展、具有服务特色的大学生事务管理体系。

2.1 增强服务意识，强化服务机制

“以生为本”是大学生事务管理的首要服务性理念，强调思想层面、意识层面以及客观制度上的服务要素，淡化大学生教育中的行政色彩；通过课外活动和兴趣社团，还原大学生在大学生活中的主体地位，有效补充课堂教学的缺憾，并通过学生自主参加的社团活动，使学生的兴趣爱好得以尊重和发挥，并由此获得个人的满足感和精神成就感。建立周全的大学生服务体系，对大学生学习、生活中可能遇到的问题进行指导和引领。

2.2 以扁平式结构和管理模式，提升服务质量

在大学生事务管理工作中，扁平式结构的管理模式有着更强的制动性和灵活性，由于管理层级的减少、上行下达的传递效果和反馈效果得以显著提高，使事务管理工作人员与学生之间实现便捷、有效的信息沟通。并且通過双向交流，院校可结合学生意见，组建具有多元化功能性的机构组织，进行心理咨询辅导和勤工俭学资助以及宿舍管理和思想政治教育，拉近学院与学生、教师与学生之间的情感距离，实现学生窗口的开放式、一站式、流程式和共享式服务。

2.3 组建学生组织，提高自我管理能力

大学生具备相对成熟的思维能力和自我管理能力，因此，高校可借助新公共管理进行权力分散，鼓励学生组建各种形式的自治组织和社团，引导学生参与事务管理工作和社会实践性质的创业机构，丰富校园文化元素，开发学生释放自我展示特长的空间。同时，大学生在参与各组织管理工作的过程中，其管理经验、管理阅历以及综合素质都得到了提升。此外，由于学生自治组织的活跃带动了学生参与决策的积极性，使高校政策、制度和发展规划的制定更切合学生的实际需求，具有现实指导意义。

2.4 加强素质建设，实现学生事务专职管理

首先要在政策法规层面对学生事务管理工作予以职业规划；其次，高校进行学生事务管理的岗位设置、人员配备，建立起专业培训机制、考核机制；此外，从业人员要加强自身的专业学习和职业素养，使学生事务管理工作走向专业化和职业化的有效管理，关注学生的成长及学业规划、就业指导和职业生涯规划。

3 结语

大学生事务管理工作是高校管理工作中的一项重要任务，与大学生高校生活适应、个人学业的发展、精神层面的成长以及就业、工作的规划，甚至对于整个职业道路和人生走向起着相当重要的引领作用。因此，利用先进的新公共管理理念，深化大学生事务管理的创新改革，为大学生思想政治教育和事务管理构建先进的管理模式，促进大学生的思想和学业以及未来规划的多向发展。

参考文献：

[1] 徐斌，葛晓华，冯桂梅，等.高校大学生事务“一站式”服务管理模式探索与实践[J].吉林医药学院学报，2015（01）.

[2] 李毅，陈晋阳.中国大学生事务管理现状及对策研究[J].湖北招生考试，2014（06）.

作者简介：牛惜晨（1986-），男，汉族，籍贯：陕西省咸阳市人，学历：本科学历，无职称。主要研究方向：大学生日常事务管理。