众筹模式引入与都市食品质量安全问题的解决路径探讨——以北京市为例

朱海波，曲春红

(1 中国人民大学农业与农村发展学院，北京 100872；2 中国农业科学院农业信息研究所/农业部农业信息服务技术重点实验室，北京 100081)

众筹模式引入与都市食品质量安全问题的解决路径探讨
——以北京市为例

朱海波1，2，曲春红2

(1中国人民大学农业与农村发展学院，北京 100872；2中国农业科学院农业信息研究所/农业部农业信息服务技术重点实验室，北京 100081)

从北京都市现代农业发展的视角出发，首先分析认为都市农产品供求体系的结构性矛盾引致了农产品质量安全问题，之后通过对典型案例的深入分析，探讨了众筹模式引入下解决都市农产品质量安全问题的机理，即解决优质安全农产品生产者面临的融资困境与激励不足问题、农产品流通体系问题等，最后提出在推动都市现代农业发展过程中应大力推广农业众筹模式，构建绿色优质农产品的供给体系，从而确保都市食品质量安全的发展路径。

农业众筹；都市农业；农产品质量安全；解决机制

随着我国城镇化的快速推进，城市人口占比不断提高，特别是北京为代表的大都市，更是人口高度聚集的地区。因此，都市农产品质量安全尤为重要，但当前面临的问题却很突出。2017年一号文件指出：“当前我国农产品供求面临的新矛盾是有效供给跟不上需求升级的步伐。因此，要全面提升农产品质量和食品安全水平，要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，更注重质量、效益、可持续发展。”

在推进农业供给侧结构性改革的大背景下，如何在都市农业圈层内构筑需求导向的绿色优质农产品供给业态？如何设计一个有效机制以实现农产品质量提升、农业效益提高与农业可持续发展的多重目标？是都市农业发展过程中需要思考与解决的问题。笔者尝试从食品安全的视角，探讨众筹模式解决都市农产品质量安全问题的可行性这一命题。通过构建一个基于众筹交易机制的绿色优质农产品生产、流通、消费系统，改变传统农产品的产销模式，使得农产品的有效供给能够满足都市居民的消费需求等级，在解决都市食品质量安全问题的同时，实现农民增收、农业增效、农村增绿的目标。

1 都市农产品供求面临的结构性矛盾与原因分析

1.1 都市农产品供求面临的结构性矛盾

1.1.1 绿色优质农产品供给不足 以北上广深为代表的都市，作为国内发展层次最高、收入水平最高的区域，现代都市人的食品消费需求趋向于品质化、个性化、高端化，对高品质农产品的需求量大。但是，反观都市农产品的供给，却呈现金字塔型的分化状况，处于底端的是供给过剩、价格低廉、但质量安全无法保障的大路货农产品，处于顶端的是以有机农业为代表的高端农产品，往往因为稀缺而价格奇高，成为极少数高端消费者的专享。而处于这金字塔两端之间的，品质良好、价格合理、质量安全的绿色优质农产品，却呈现出供给不足现象。广大都市中端阶层因为无法承受消费高端农产品的高昂支出，即使有强烈的食品安全意识，也只能被动接受大路货农产品。因此，契合都市人群消费需求的绿色优质农产品的供给不足是目前都市农产品质量安全的主要挑战。

1.1.2 农产品本地化率低，产地分散，流通环节多，品质不一，质量监管难 都市农产品的供给，特别是鲜活农产品，本地生产少，主要依靠区域外调入，来源地多；小农生产，品质不一；流通环节多，质量监管难。以北京市蔬菜供给为例，官方监测数据显示2016年北京市蔬菜自给率为30%左右，70%左右依赖区域外调入。对北京市批发市场蔬菜来源地监测数据显示，来自河北、山东、内蒙古、辽宁、天津的比例分别为33.5%、21.7%、7.8%、5.7%、4.2%，南方四省(广东、广西、海南、云南)的比例为7.3%。这种供给格局导致的都市鲜活农产品的来源地分散，以小农生产为主，质量参差不齐，以量为主，忽视品质安全，且经过多重流通环节，农产品品质监控困难，无法做到质量安全的追溯与监管。其结果是加剧了都市农产品的质量安全问题。

1.2 都市农产品供求结构性矛盾的原因分析

1.2.1 生产者激励不足抑制了绿色优质农产品的供给 绿色优质农产品的生产需要投入优质要素，前期投入大，且产量往往较低，面临的市场风险也高，因此定价机制上应该是高价格，高收益，以反映产品价值与激励生产者。但是如果市场行情有波动，或者销路不畅，不能够通过更高的市场价格来反映其价值，那么对于生产优质农产品的从业者而言，会面临高投入、高风险、低收益的处境，风险与收益不匹配，显然是非均衡的博弈，其结果只能是被迫退出优质农产品的生产，转而生产大路货，以获取市场的平均收益。

1.2.2 生产者融资困难抑制了绿色优质农产品的供给 绿色优质农产品的生产对土壤环境、要素投入质量，管理等要求高，例如需要进行土壤改良，降低重金属，不允许施用化肥、农药等。因此，从事优质农产品的生产需要较高的前期资金投入。而生产者自有资金往往无法满足资金的需求，需要获得融资。然而，现有的农村金融服务体系，小农户、小微农业生产经营主体因为贷款额度低、缺乏担保等原因，往往被正规金融服务体系排斥在外，无法获得有效的信贷支持，加之传统民间金融的利率较高，使得有意愿从事优质农产品生产的主体无法获得信贷，抑制了农产品生产端的提档升级。

1.2.3 现有的交易机制与流通体系抑制了绿色优质农产品的供给 都市农产品的供给，一方面，以外调为主，产销距离远，农产品从田间到餐桌需要通过众多中间环节，流通环节多，生产者与消费者缺乏直接沟通的渠道与交易机会。消费者更多的是农产品质量安全的被动接受者，无法通过主动的参与来监督生产流程，确保质量，即便是选择购买有标识的安全农产品，也无法完全避免以次充好的“搭便车行为”。另一方面，受制于信息的不对称，本地生产的农产品也缺乏产销的直接对接与沟通机制。生产者主要还是以产定销，销售对象缺少针对性，缺乏对消费者准确需求信息的把握。消费者同时需要花费时间与资金搜寻自己偏好的优质安全农产品，这种交易机制下，生产者与消费者都产生搜寻成本，导致交易费用高，抑制了优质农产品的生产、流通、价值的发掘与交换。

2 众筹模式引入下解决都市农产品质量安全问题的机理

2.1 众筹解析

2.1.1 众筹定义及类型 众筹，即向众人筹集资金的意思。现代众筹是指个人、机构或企业通过互联网在线平台(众筹平台)向不特定社会公众募集资金融资的行为。众筹类型分为借贷类众筹、投资类众筹、回报类众筹和公益类众筹四类。众筹由筹资者、投资者与众筹平台构成。在众筹平台上，筹资者向不特定的公众公开发出针对标的物的融资需求，感兴趣的“公众”通过自己对风险收益的评估，决定是否参与，参与者即成为投资者，通过众筹平台的撮合和一系列交易机制的设计，完成筹资。

2.1.2 农业众筹及其在中国的发展 农业众筹始于美国，是利用互联网和社交网络革新原有的农业生产、流通、消费流程，是传统农业与新兴的众筹商业模式相结合的产物，既是一种融资模式，也是一种产业模式。在中国，农业众筹的发展非常迅速，据众筹家发布的《2016中国农业众筹发展研究报告》统计，截至2015年底，在统计的88个农业众筹平台上共发布了2 250个农业众筹项目，实际融资额达3亿元。在项目分类上，主要包括绿色农产品、生态养殖、生态体验、休闲观光、农业科技、绿色公益六大类，其中，绿色农产品类占据了绝对主导地位，占比近90%(附表)。

附表 截至2015年末国内农业众筹项目类型分布及特点

数据来源：2016中国农业众筹发展研究报告，众筹家数据研究院。http：//www.zhongchoujia.com/data/6f89219c-c895-439b-8978-ee61a0207dcf.html.

2.1.3 农产品众筹与交易机制 笔者在此探讨的农产品众筹主要属于回报类众筹，其交易机制可以概括为：生产者与消费者直接协作，消费者直接向生产者提供融资，生产者按照定标准生产消费者预购的农产品，并按照合同约定回报给消费者。整个交易的特点是：集融资、预售与一体；产销直接对接；短链；消费者参与(附图)。

2.2 众筹解决都市农产品质量安全问题的机理分析

2.2.1 有效解决优质农产品生产者激励不足问题 都市农产品众筹，特别是处于近郊的项目，一方面，作为产品的一种预售行为，生产者可以按需生产，做到产需高度对接。另一方面，作为投资人的消费者可以参与农产品生产过程，对农产品的生产环节进行监督。作为发起人的农户也可以定期向投资人汇报农产品生长状况，这种双向的互动降低了双方的信息不对称，消除了农产品品质的信任危机。在此条件下，农产品可以实现 “以销定产”、“优质优价”等最优化目标，可以有效降低优质农产品生产者承受的市场风险，增强其生产优质农产品的积极性。

附图 农业众筹交易机制

2.2.2 有效缓解优质农产品生产主体融资难问题 作为互联网金融的一种类型，众筹具有小额、大众、门槛低、灵活等特点，是一种具有普惠性的金融服务模式，特别有助于提高被传统金融服务排斥的小微群体的融资可得性。通过众筹，优质农产品生产者提前从消费者处获取资金支持，相当于为生产进行了提前融资，解决了融资难问题，这样农产品生产者有资金条件购买优质投入要素，进行精致生产与管理，生产优质、安全、味美的品质农产品，增加绿色优质农产品的供给。

2.2.3 有效缩短都市农产品的流通链条，提高流通效率 现行的都市农产品市场流通环节多、成本高、效率低，且难以杜绝“以次充好”的问题。同时，传统的产销直接对接模式，虽然减少了农产品流通的中间环节，但是并没有缩短农产品从产地到销地的距离且针对的主要是商超，而非直接对消费者。而在都市农产品众筹模式下，周边农场与城市居民之间直接建立产需对接关系，由农场直接配送农产品至消费者，或者由第三方物流送达消费者，从而大大缩短了流通链条，提高了流通效率。

3 众筹解决都市农产品供求结构性矛盾的案例分析

通过上述分析，在理论上阐述了农产品众筹对于解决都市农产品供求结构性矛盾的作用。那么，实践成效如何呢？笔者通过对北京市一个典型众筹案例的分析，佐证众筹的价值。

3.1 案例介绍：五谷农场都市田园众筹

都市田园众筹属于国内首创“家庭到农场”直连模式的大家种众筹平台通过自有农场发起的一个众筹项目。“大家种”强调农业生产过程的透明性，增进用户和农场的互动参与性，保证农产品达到绿色及有机要求，同时用户还可以全程监管农场的生产过程，确保生产过程的透明可信。五谷农场是大家种众筹平台所属公司自营的农场，占地20hm2，位于北京市通州区西集镇小辛庄，农场主要种植蔬菜，坚持由老农用传统方法种植，生产过程不使用化肥、激素，不使用农药，用中草药制剂预防病虫，保证健康自然。该众筹项目目标融资20万元，实际融资39.8万元，是目标融资额的近2倍，可见投资者(即消费者)对这种众筹项目的高度认可。

3.2 基于解决都市农产品供求结构性矛盾视角的分析

3.2.1 解决了优质农产品生产、配送及多功能农业形态供给不足问题 该项目向投资者提供的回报形态包括：(1)有机蔬菜的生产与配送。农场负责在私属农场种植有机蔬菜，承诺每年果蔬总产量不低于500kg，并免费配送24周，每周不低于5kg，这解决了投资者最迫切的“吃的不安全”的问题；(2)私属农场与休闲田园小屋。为热爱大自然、热爱有机生活的农场主在这里建设家庭私属农场，每个农场包含一个不低于300m2的私属耕种小院以及供休憩的精装修集装箱小屋，并随时接待私人农场主现场采摘、参观。这解决了都市人亲近自然、体验农事、亲子教育等农业休闲体验的精神需求问题。这种回报内容与形态，对于当前的都市居民而言，具有极强的吸引力。

3.2.2 交易机制实现了生产者(发起人)与消费者(投资者)的互利 众筹模式的交易机制涵盖两个方面，即作为一种融资模式的事前融资行为与作为一种商业模式的预售行为，这两种行为构成了一种跨期合约的交易机制。投资者在认可发起人的理念并接受发起人的项目要约后，资金会预先转给发起人。这相当于发起人为后续的农产品生产与农场建设获得了融资，并实现了产品预售。那么发起人将有义务、同时也有积极性按照合约要求安排农产品的生产及其他事项。在这种设计下，发起人可以投入高质量的生产要素，进行精细管理，生产优质农产品，并通过优质优价获取高于生产普通农产品的增值收益。投资者通过预先投资可以确保获得让他们放心的安全优质农产品，同时通过跨期合约形式，可以事前锁定投资成本。因此，这种互利的交易机制凸显了众筹对于解决都市农产品质量安全的价值。

3.2.3 第三方资金存管与城市近郊有效降低了项目实施风险 农业众筹的风险，一是投资的安全性，二是农产品质量安全的确保。规避风险的方式，一是第三方资金存管与筹资者主体的信用状况；二是投资者能够监督农业生产流程，确保提供达到等级标准的农产品。该众筹项目的投资会先暂存在大家种公司的账户里，除预拨部分作为发起人投入资金，等到农产品成熟，消费者确认收到达到质量标准的农产品后，大家种公司才会将剩余资金支付给农场。同时该发起人五谷农场作为大家种公司自营农场，投资者的投资获得了大家种公司的担保，大大降低了投资者的投资风险；农产品的生产过程监督，距离与监督成本成正比，因此投资者与项目实施地之间的距离决定了监督的成效。该众筹项目发起人五谷农场，距离主城区30分钟车程，投资者能够不定期的、同时以可负担的成本监督农产品的生产。因此，大大降低了农产品生产过程的道德风险。通过以上的资金安全保障与生产监督措施，该众筹项目很好地规避了风险。

4 完善众筹促进解决都市农产品供求结构性矛盾的路径

4.1 充分利用众筹的互联网金融属性，为都市优质农产品的供给提供融资服务

绿色优质农产品的生产与供给，涉及到土壤改良、投入要素优化、市场推广、物流配送等农业产业链条，而处于产业链最上游的生产者往往以小农户、家庭农场、合作社、小微农企为主，缺乏资金、融资能力有限、融资渠道狭窄。众筹作为新兴互联网金融模式，具有融资灵活、门槛低、社会参与、风险分散等特点，对社会资金具有很好的撬动作用。因此，应充分利用众筹的融资机制特点，大力促进该融资模式的运用，为绿色优质农产品生产者提供灵活快捷、有针对性的信贷服务，从而增加都市优质农产品的供给。

4.2 创新众筹运营模式，降低运营成本，增加优质农产品的供给

目前都市农业众筹发展还处在初级阶段，规模小而零散，社会熟知度低,并未达到都市农业资源的最大化整合。要不断创新众筹运营模式，降低运营成本，提高运营能力，从而扩大优质农产品的供给。具体而言，在生产端，应进一步创新农业众筹的运营模式，从单一农场单一产品的小规模众筹模式向众筹农场联营、众筹与社区支持农业相结合等运营模式的转变，以此促进生产、技术、流通等资源的有效整合与利用，促进优质农产品的生产与供给，增加在技术端，通过强化众筹农产品生产者之间的协作，提高群体谈判能力，从而能够与农业高校、科研机构进行合作，引进优良品种、先进技术、科学生产方式等，从而整体上提高众筹农产品的生产效率与产品品质，提高市场竞争力；在流通端，提高物流配送的规模效益，通过探索联合配送、外包物流公司配送、众筹平台统一负责配送等方式，大幅降低流通成本，提高净收益。

4.3 丰富众筹项目类型，提高众筹的社会认知度与可信度

作为新兴起的商业模式，农业众筹起步晚、小众高端，加之传统消费观念的长期依存，消费者基础薄弱，缺乏众筹消费的社会文化土壤，社会认知度与信任度有待提高。因此，要着力培育农业众筹的市场基础与消费文化，提高农业众筹的社会认知度与可信度。突破当前农业众筹项目类型的局限，不断扩大众筹的项目类型，从单纯的优质农产品供给众筹向集农产品、农业休闲观光、农业体验、农业科技嘉年华等多功能农业形态众筹产品的供给转变，丰富农业供给端的产品类型。同时，通过诸如众筹文化交流会、众筹体验参观、众筹信息推介等多种方式措施，加大对农业众筹的宣传推广力度，提高众筹的认知度、透明度与可信度，让消费者逐步认识并接受农业众筹。

4.4 加快建立规范农业众筹行业发展的法律法规制度，做好风险控制

众筹本身属于一种金融行为。因此，风险控制是众筹的核心。农业众筹涉及到金融交易、食品安全等问题，容易产生风险与纠纷。因此，应加快建立规范农业众筹行业发展的法律法规制度。一方面，众筹平台是众筹的源头，要针对众筹平台的准入资质、信息披露、运营监管、资金存管等制定切实可行的法律规章制度，规范并约束众筹平台的行为，防范众筹平台从事规定之外的金融行为；另一方面，众筹行为在性质上也是一种经济行为，对于众筹项目实施过程中可能存在的风险与纠纷也要制定相应的监管制度，现行的合同法、消费者权益保护法等也要针对众筹行为可能涉及的法律问题进行认定解释。以此为农业众筹的发展提供完善的法律法规环境，促进因众筹产生的纠纷在法律法规框架内得到公正合理的解决。

5 结论与启示

在当前农业供给侧结构性改革的大背景下，食品质量安全问题的解决是极其重要的一个命题。强化有效供给，以适应消费者新的需求变化，是供给侧改革的着力点。而解决有效供给不足问题对于都市而言更显迫切。综上分析，在推进都市农业产业结构调整优化、促进以需求为导向的优质农产品有效供给体系的建设过程中，众筹模式是一条可选的适合路径。农业众筹通过一套集网上融资、直连交易、以需定产、流程参与的交易机制设计，促进生产者与消费者进行直接对接，有效引导农产品的供给按照需求意愿进行准确调整，并通过预售制度解决生产者融资难、融资贵、产品销售问题。同时，信息不对称的缓解，有助于打消消费者对产品质量的怀疑，愿意接受基于优质优价的交易安排，向生产者提供融资，并支付促使生产者不愿意违约的溢价收益，显然这种交易制度能够有效促进都市绿色优质农产品的供给，助推都市农产品供求结构性矛盾的解决。基于此，在促进都市农业发展过程中，农业众筹应该被纳入推广应用的范围。着力优化众筹的运营机制，做好风险控制、法律法规体系的填补完善，使之成为促进都市农业结构调整优化的一个良好工具。◇

[1]Belleflamme P，Lambert T，Schwienbacher A.Crowdfunding：Tapping the right crowd[J]. Journal of Business Venturing，2014，29(5)：585-609.

[2]Bryld E.Potentials，problems，and policy implications for urban agriculture in developing countries[J]. Agriculture and Human Values，2003，20(1)：79-86.

[3]Dresner S.Crowdfunding：A guide to raising capital on the Internet[G]. New Jersey：John Wiley & Sons，Inc.，2014.

[4]Meyskens M，Bird L.Crowdfunding and Value Creation[J]. Entrepreneurship Research Journal，2015，5(2)：155-166.

[5]Specht K，Siebert R，Hartmann I，et al.Urban agriculture of the future：an overview of sustainability aspects of food production in and on buildings[J]. Agriculture and Human Values，2014，31(1)：33-51.

[6]Yao H，Zhang Y.Research on Influence Factors of Crowdfunding[J]. International Business and Management，2014，9(2)：27-31.

[7]郝利，李庆江.农户对农产品质量安全成本收益的认知分析——基于18省农户的抽样调查[J]. 农业技术经济，2013(9)：61-67.

[8]焦微玲，刘敏楼.社会化媒体时代的众筹：国外研究述评与展望[J]. 中南财经政法大学学报，2014(5)：65-71.

[9]刘为军，单莹莹.消费者“微”平台食品网购的认知与支付意愿分析[J].中国食物与营养，2016，22(1)：44-48.

[10]马九杰.农业现代化的金融创新驱动与农村金融体制改革[J]. 农业发展与金融，2015(3)：20-22.

[11]王二朋，卢凌霄.消费者食品安全风险的认知偏差研究[J]. 中国食物与营养，2015，21(12)：40-44.

[12]徐军辉.众筹和参与型投资者的有效对接：基于信号传递模型的研究[J]. 金融理论与实践，2015(11)：8-13.

[13]徐立成，周立，潘素梅.“一家两制”：食品安全威胁下的社会自我保护[J]. 中国农村经济，2013(5)：32-44.

[14]朱海波.农业众筹对普惠金融创新与农业发展的影响研究[J]. 农村金融研究，2016(12)：65-70.

(责任编辑 李婷婷)

The Solution Path for Urban Food Quality and Safety Issues Under Introduction of Crowdfunding——Taking Beijing City as An Example

ZHU Hai-bo1，2，QU Chun-hong2

(1School of Agricultural Economics and Rural Development，Renmin University of China，Beijing 100872，China；2Agricultural Information Institute of CAAS/Key Lab of Agri-information Service Technology of MOA，Beijing 100081，China)

Food quality and safety issues are the focus of current public concern.From the perspective of the development of modern urban agriculture in Beijing city，the author analyzed the structural contradiction of the supply and demand system of urban agricultural products，which leads to the problem of quality and safety of agricultural products.Then，through typical case analysis，the author explored the mechanism for solving the issue of quality and safety of urban agricultural products under the introduction of crowdfunding model including solving the financing difficulties and underinvestment problems faced by producers of high quality and safe agricultural products，and the problems of agricultural products circulation system.Finally，the author proposed that the agricultural crowdfunding model should be vigorously promoted to build green quality agricultural products supply and demand system，so as to ensure the quality of urban food safety.

agricultural crowdfunding；urban agriculture；agricultural products quality and safety；solution path

北京市社科重大项目“北京都市型现代农业与城乡一体化发展的金融服务创新研究(项目编号：15ZDA16)。

朱海波(1984— )，男，在读博士研究生，助理研究员，研究方向：农村金融、食物安全。

曲春红(1968— )，女，硕士，副研究员，研究方向：粮食安全、农业经济理论与政策。