顺应新形势 开创新思路2016年辽宁草原保护建设取得新成效

文│卫草源

顺应新形势 开创新思路2016年辽宁草原保护建设取得新成效

文│卫草源

2016年，辽宁省草原监理站紧紧围绕草原保护建设中心任务，突出重点，抢抓机遇，勇于创新，取得实效，全面推进草原生态建设项目，认真做好草原执法监督，扎实推进“粮改饲”试点指导督察，积极开展草产业科研创新，有力推动了辽宁草原生态文明建设。

不断提高草原执法监督能力

——加大案件查处力度。2016年，全省草原违法案件发案16起，破坏草原面积10.4亩，立案10起，结案9起，申请强制执行1起。其中2起为开垦草原案件，均立案并结案；破坏草原围栏设施案件9起，立案5起，结案4起；立案并结案;非法征收征用使用草原案2起，立案并结案；违反禁牧休牧规定案3起，立案并结案1起。

——强化草原执法体系建设。

目前，省、市、县三级共有监理机构53个。草原监理人员606人，有执法证人员共293人，同时各地积极完善草原管护制度和管护队伍建立，聘用草原管护人员1263人，基本形成了配套较齐全的监理体系。

——创新草原普法宣传形式。

通过媒体、网络和送法下乡等多种形式开展草原普法宣传。2016年4月13日，省草原站联合朝阳市、县草原站在二十家子乡集市广场，举办了一次大规模现场宣传活动，开展了“致广大农牧民朋友的一封信”、赠送了一批象征希望的绿色种子、上一堂“爱草原尽义务担责任”公益课等现场活动。全省累计出动宣传人员3300人次，宣传车辆500多台次，制作宣传展板350余块，印发宣传台历2000册、宣传资料18万份，悬挂条幅800余幅，张贴标语3000余条，解答咨询10万人次，通过广播、电视、报刊、网络开展宣传活动45次。

扎实开展草原防火减灾应急处置

——扎实开展监测预警。对草原防火重点区域现场督查，严格火源管理，及时排除隐患，有效提高应急防控能力。强化监测预警。关键时段24小时巡查值班，确保火情信息传输渠道全天候畅通，对农业部卫星火点迅速核查并及时处置，全年共核查反馈火情20次，热点103个。

——强化应急处置能力。举办了第三届全省草原防火知识和实战技能大比武活动，全省11个市、9个县共20只代表队150余人参加本次大比武活动，全面提高了草原队伍的防火实战技能和技战术水平。全省在建的市、县级草原防火物资库（站）项目为7个，建成后省市县三级防火物资储备机构达到17个。

——广泛开展宣传活动。协助农业部草原防火指挥部办公室，在朝阳市建平县举办了主题为“增强防火减灾意识，守护绿色生态家园”的草原防火减灾宣传现场活动。省草原防火办在朝阳县乡镇举办了全省草原防火现场宣传活动。在阜蒙县开展了以“普及应急知识，构建平安家园”主题的草原防火安全知识和应急措施现场宣传活动。3次活动共发放《草原法》《草原防火条例》《草原防火政策法规汇编》及《草原防火减灾知识明白册》等材料1万余册，现场咨询答疑2000余人次，广泛普及草原防火法律法规和防灾避险知识。

——科学防控草原生物灾害。《辽宁省草原生物灾害综合防治技术研究与应用》成果获得了辽宁省畜牧科技贡献一等奖。2016年，全省共开展草原鼠虫害防治面积469万亩。加强鼠虫害监测预警，强化技术培训，做好物资储备，推进生物防治，全省草原虫害生物防治比例达到了65.7%，鼠害防治比例达到95%以上，全面完成农业部下达的任务指标。开展毒害草防治。组织开展利用人工刈割和化学药剂进行菟丝子防治示范，完成示范面积4.7万亩，防治效果90%以上。利用物理、化学、生态等措施进行少花蒺藜草防控示范面积为2万亩，防治效果91%以上，探索了毒害草有效防控措施，为指导全省大面积防治提供科学依据。

全面实施草原生态建设项目

——草原生态补奖政策全面落实。研究制定落实方案，确保了项目平稳推进。全省5个国家半牧县（市）共落实草原禁牧面积500.6万亩，惠及牧户50669户，禁牧补助经费3755.5万元。将草原生态补奖地块信息全部上图管理。配合省财政厅、畜牧兽医局对5个补奖县（市）2015年禁牧补贴、牧户综合补贴、良种补贴等发放情况进行绩效考核。

——退牧还草工程项目顺利实施。指导各项目县完成2015年人工种草实施方案和2016年退牧还草工程方案，制定了《工程管护资金使用办法》。全年累计开展生态项目督查指导4次，确保生态建设项目管护督查到位。对2015年度国家退牧还草工程进行全面核查。完成国家退牧还草工程任务6万亩，涉及23个乡镇30个地块，高质量完成农业部下达的建设任务。

——种草养畜试验示范项目成效显著。2016年组织在北票、义县和清原3个县（市）分别开展了种草养肉羊、奶牛和绒山羊生产试验示范，在各示范点组织开展优良牧草种植管理、刈割、干草贮制、牧草青贮等牧草加工技术示范及草食家畜牧草科学利用技术示范等，共建设种草养畜示范户6户，每个示范点2户，全面推进种草养畜示范效果。

——草品种试验项目进展顺利。一是规范实施国家草品种区域试验项目。承担国家下达的20个牧草品种区域试验任务，其中紫花苜蓿品种13个，高粱-苏丹草杂交种7个。为确保试验项目保质保量完成，组织制定了项目实施方案，按要求精细整地，适时播种，科学管理，规范操作，认真测试，确保数据准确。为国家草品种审定登记和优良品种示范推广提供了科学依据。二是科学实施省级牧草新品种引种试验示范项目。在辽阳、北票、宽甸和彰武组织开展了牧草新品种引种试验示范项目，共引进国内外优良苜蓿品种15个。辽阳、北票、彰武、宽甸4个试验点均完成了三次测产工作，通过连续多年对牧草产量、高度、干鲜比等指标测定，筛选出适合不同气象区种植的苜蓿品种。义县新增10个青贮玉米品种筛选，通过测定茎粗、高度、鲜草产量、茎叶比、青穗比等指标，对各品种品质进行排序。

圆满完成草原资源与成效监测工作

——完成全省草原资源与生态监测任务。在温性草原、温性草甸草原、暖性灌草丛、暖性草丛类、低地草甸草原等5个主要草原类型上，完成117个样地、327个样方、230个牧户的监测调查任务。在北票市、阜蒙县、建平县和彰武县的国家级固定监测点内开展植物群落特征及生产力、辅助区草原利用、草原生态状况和草原灾害情况定期监测。

——完成辽西北草原沙化治理成效监测任务。在2009——2015年治理区共设置监测样地120个，获得监测数据720组。对工程内外草原植被盖度、高度、产草量、物种变化及生态环境状况进行了详细分析和会商。

——完成草原生态补奖成效监测。国家草原生态补奖政策第二轮继续在辽宁省实施，对实施政策的彰武县、阜蒙县、北票市、建平县、喀左县生态效益进行了监测与评价。政策落实5年来，草食畜牧业发展方式发生了转变，草原生态得到保护，各县（市）综合植被盖度较政策实施前均提高了20个百分点以上，草原植被进一步恢复，草原生态水平有效提升，生态安全得以巩固。

——编制草原生态监测报告。

对各监测数据进行逐个筛查、详细分析，以确保监测结果科学、规范。在此基础上应用“草原监测地面管理系统”软件，建立了全省草原资源与生态数据库，正在编制《2016年辽宁省草原监测报告》。

扎实推进“粮改饲”试点指导督察工作

——组织开展青贮饲喂肉羊试验。按照试验方案要求，确保饲喂试验效果，在试验关键环节派专家赴现场蹲点指导，整个饲喂试验从配方设计、饲料配比、混合饲喂、日常管理等均由试验技术人员亲自操作，取得了理想的试验效果。对育肥羊来说，通过综合生产性能和经济效益分析，日粮以添加青贮比例为40%的效果最好；在添加小苏打的前提下，日粮中最多可以添加青贮100%，没有产生腹泻、酸中毒等现象，但增重较慢。对妊娠后期母羊来说，将青贮比例添加到90%时，对羔羊的初生重和体高有显著影响。

——开展“粮改饲”试点督察和验收。重点督察义县“粮改饲”试点工作，根据方案要求，重点核查了青贮玉米及优质牧草种植、协议（合同）签订、档案建设情况等，对建平县、义县2016年“粮改饲”试点项目进行了验收，其中建平县56个试点单位共完成青贮9.8万吨，义县17个试点单位共完成青贮22.6万吨，全面完成省局任务指标。