以改革创新加快精准脱贫的步伐

魏德元

摘 要：贫困人口的脱贫问题一直是困扰我国经济发展的重要问题之一。在现阶段，要结合当地实际，迎合党中央提出的精准脱贫措施，用改革创新加快精准脱贫的步伐。本文首先分析了我国精准扶贫存在的贫困对象识别难以及脱贫难度大等问题，针对问题提出了相应的解决策略。

关键词：改革创新 精准脱贫 举措

中图分类号：F323.8 文献标识码：A 文章编号：1003-9082 （2017） 04-0079-01

从改革开放开始，我国开始着力进行农村人口脱贫建设，先后实施了多项脱贫文件，为农村人口脱贫打下了很好的基础。在全面建设小康社会中，习总书记也多次强调贫困户脱贫的重要性，并在党的十八届五中全会提出到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫的目标。因此，在当前如何打好贫困户的脱贫攻坚战，就要关注精准扶贫与脱贫问题。

一、我國精准扶贫存在的难题

1.贫困对象识别难

首先，难以界定农户的贫困程度。在规定的贫困条件下，由于没有确定刚性标准，加上农户收入方式也比较多，还有一些隐性的收入没有办法全部核算在内，这样一来，贫困程度的界定就显得有些难度，导致建档信息不是特别准确。其次，贫困地区农户的文化素质不高，这样相应的增加了精准识别的困难。再次是贫困户的个体差异明显，这就对扶贫人员提出了更高的要求。除去自然因素，有的是因为生病贫困，有的是因为上学贫困，还有的是缺乏劳动力贫困等，这些贫困户的经济基础不一样，帮扶要求也不同，制定个性化措施存在难度，增加了精准识别的技术含量。

2.脱贫难度大

结合我国的实际情况，贫困地区基本集中“老、少、边、穷”于一身，有的是受到自然环境条件的制约，或者是居住在自然条件恶劣的地区， 整体的经济发展水平都不是特别高，生态环境不好，基础设施比较落后，信息不通畅。加上一部分贫困人员劳动能力不强，文化素质不高，这些复杂的状况加大的精准脱贫的难度。加上贫困地区和贫困户自我发展能力差、观念落后，脱贫成效难以巩固。[1]

二、精准脱贫的改革创新举措

1.精准识别

首先，要精准识别出具体的贫困户，找出到底谁是真正的贫困人员，也就是先弄清“扶持谁”的问题，遵循从贫困地区到贫困县再到贫困村与贫困户的顺序，这样才能实现扶贫对象的精准识别。在摸清贫困人员之后，建立相应的档案与卡片，包括这些贫困户的贫困程度、贫困的原因与脱贫中存在的问题，找出帮扶人、脱贫的期限与措施等，要结合具体的形势变化进行动态化管理。其次，要精准分析致贫的原因，对致贫原因的种类进行梳理，依据不同的致贫原因制定措施，找出不同致贫因素在整个贫困村中占据的比例，结合实际为精准治疗打基础。再次，要发挥基层识别的力量，通过民主测评与公式，把贫困户识别的权利教给老百姓，让他们依据自己的判断标准找出谁是真正的“穷人”，坚持公平、公开与透明的原则，减少社会矛盾的发生概率。

2.精准帮扶

首先，坚持科学扶贫的原则，结合贫困地区的现状进行科学规划，不能只看到当前，还要看到长远发展，坚持以增加贫困人口的经济收入为本，让这些贫困户达到永久性脱贫的目的。在扶贫规划的时候要普及到村、深入到每一个贫困户，根据各个地区的自然环境与经济条件不同，逐个制定有效的脱贫帮扶措施。其次是要突出精准脱贫的重点，把共性与个性化问题结合起来，涉及到共性问题的要进行整体联动，找出共性化举措。针对个性化问题要制定单独的措施，突出重点农户与重点问题，不断提高帮扶工作的实效。再次是实施内源性扶贫，深入挖掘贫困地区的资源，结合实际状况，把贫困措施转向“造血”扶贫，保障农户的经济收入来源，鼓励社会力量参与进来，形成一股合力，实施开放式的扶贫格局。[2]

3.精准管理

首先是对扶贫对象进行动态化管理。对于不同的贫困户采取不同的脱贫帮扶措施，那些因病致贫以及因学致贫的人员在贫困程度上肯定有所不同，贫困时间也是不一样的，有的贫困户在短时间内进行帮扶能够脱贫，但是还会新增一些之前没有纳入贫困户的人员。所以，针对这种情况，要实施动态化管理，根据相应的标准，让那些已经脱贫的人员退出名单，方便及时纳入新的贫困户。其次是对扶贫的基金进行精细化管理。在对扶贫资金方面要本着信息公开的原则，强化对扶贫资金的使用与流向等制度的管理，积极发挥社会监督作用，让人民群众监督资金的使用与流动。再次是扶贫项目要在阳光下开展。这是精准脱贫的保障，要实施相应的扶贫项目，就要从选定到推进等全程公开，及时督查评估扶贫项目的进展。

三、结论

综上所述，要提高当前精准脱贫实效，就要积极改变传统的输血式的扶贫方式，因地制宜制定措施来破解粗放式扶贫带来的困境，结合贫困地区的具体状况，实施精准识别、精准帮扶与精准管理，进而提高我国精准脱贫的工作成效。

参考文献

[1]张笑芸、唐燕.创新扶贫方式，实现精准扶贫[J].资源开发与市场，2015（06）.

[2]“让全中国人民迈入全面小康——以习近平同志为总书记的党中央关心扶贫工作纪实”[N].人民日报，2015年11月27日，第3版.