加快推进安阳市大数据云计算应用的研究

王静芳

中图分类号：TP39 文献标识码：A 文章编号：1003-9082 （2017） 04-0004-01

2015年2月，安阳市政府与河南移动公司签订了大数据云计算中心建设战略合作框架协议，按照“企业投资建设、政府购买服务”的合作模式共同推动安阳市大数据云计算中心的建设和应用。

一、安阳市大数据云计算中心建设及应用现状

为促进安阳市大数据云计算应用的发展，市政府提出了加快“一中心三平台”（即：一是大数据云计算中心，三是电子政务云、工业云和民生云平台）建设。

安阳市大数据云计算中心包含云计算中心机房、云计算指挥中心、云计算展示中心。安阳市大数据云计算中心机房拥有140台高性能服务器、14000T数据存储空间，运算能力达80万亿次/秒，满足国家信息安全等保三级要求，具有“运算速度快、存储容量大、安全等级高、配套设施全、支撑能力强、数据分析准”的六大优势。安阳市大数据云计算指挥中心分设大屏显示区、会议区和50个席位的联动成员区。具备市指挥调度、电子政务网络管理、视频会议等功能，可实现接入信息资源的实时呈现、灵活调度、及时预警和汇总分析，为市委、市政府规划决策提供依据。安阳市大数据云计算展示中心以大屏、液晶电视、展示墙、监控中心等展示了安阳市大数据云计算中心发展大事记、获得荣誉、入驻情况和重点业务。

政务云平台建设方面。建设了城市应急联动指挥系统，在面对自然灾害及突发性重大交通事故、公共卫生事故、重大社会安全事故等时，可做到实时全方位监控，实现全方位快速反应、科学指挥应对；整合城市环境监测视频、物联网等资源，实现了环境监督管理、污染控制、样本数据搜集、环境容量（总量）控制管理、環境预测预报的在线实时监控和管理。

民生云平台建设方面。通过人脸识别技术与高清视频监控相结合，实现对视频、照片和实时的图像采集、人脸自动分析，实现在监控场景中快速识别监控对象，提升车站、广场等公共场所的安全指数；利用景区游客分析系统，实现对安阳市重点旅游景区游客人流量、驻留量、游览轨迹等数据的及时、科学分析，有效提升了旅游管理和旅游服务水平，提高了游客满意度；利用大数据云计算平台，以信息化手段和移动通信技术手段处理、分析和管理城市的所有部件和事件信息，为城市规划提供了科学的决策依据。

工业云平台建设方面。以安阳大数据云计算中心为主要依托，联合北京数码大方科技公司、北京航天智造科技公司、用友网络科技公司、北京高速波软件有限公司等国内优秀的云服务提供商，按照“政策引导、企业主体、专业化服务、市场化运作”的基本思路，完成了初期建设。目前，已入驻工业云平台的企业约30户。

二、安阳市大数据云计算应用存在的问题

1.大数据云计算应用缺乏整体规划

智慧城市建设、大数据云计算应用缺乏统一的整体规划，各部门各单位建设的信息化管理系统依然为信息孤岛，政务信息资源交换共享平台尚未建立，大数据应用的政策标准体系尚未建立，为大数据的深度应用带来困难。

2.使用财政性资金的信息化项目建设缺乏论证评审

对使用财政资金的信息化项目缺乏科学论证和有效监管，项目建设方案由各预算单位编制，项目建设方案的科学性、可行性、经济性、互联互通性和安全性没有经过市信息化职能部门组织的专家论证，在一定程度上造成财政资金的浪费，不利于信息资源的共享。

3.大数据应用开发基础平台尚未建设

大数据云计算最终目标是实现基础平台“大”统一、公共信息“大”集中、服务应用“大”融合。目前安阳已经完成大数据云计算中心的基础设施建设，但是人口、法人、宏观经济学和空间地理等四大基础信息数据库、数据交换共享平台等应用平台尚未统一建设，同时面临数据采集难、准确性低、各部门共享难等问题。

三、加快推进安阳大数据云计算应用的建议

1.加强组织领导和统筹规划

充分发挥市网络安全和信息化领导小组的重大决策协调作用，研究决定全市云计算应用和大数据资源开发方面的重大问题，协调解决重大项目建设，促进业务协同与资源共享。加强对大数据建设和管理工作的组织领导，打破部门数据壁垒，实现数据资源联合共建、广泛共享，建立能够综合协调各方业务内容并实现资源共享的建设管理机制。可参照先进地方组建我市大数据管理局，负责我市大数据的统筹建设管理和应用。对使用财政性资金建设的信息化项目统一由市信息化主管部门进行统筹规划、论证评审和绩效考核，充分发挥财政性资金的建设效益。

2.加强大数据在强政惠民兴业方面的深度应用

通过政务云平台建设，促使政府各部门间、政府与市民间的数据共享，消除孤岛信息，使办公效率和为民办事效率大大提高，同时将大数据技术与思维运用到政府决策与管理中，能够为政府决策提供依据，优化政府决策以及跟踪决策的实施，使政务决策更加精准。通过建设集人口、法人、经济、地理空间等于一体的城市基础数据库，并在大数据的基础上开发包含审批与服务、数据与资源、监督与管理相融合的一站式、全天候的网上办事大厅，变“群众跑腿”为“数据跑腿”。

3.推进大数据在智慧城市和惠民工程方面的应用

科学运用现代信息技术，创新城市管理手段，实现城市管理的信息化、标准化、规范化和法制化，进一步强化城市管理中的快速反应机制和应急处置机制。不断完善和扩展大数据在民生服务中的应用，解决市民对市政、环卫、园林绿化、城市规划、城市管理等领域内的政策咨询、问题投诉、抢险保修等事项，使各管理环节之间互相衔接，互相制约，环环相扣。

4.建立健全信息数据安全机制和备份体系

探索建立信息网络安全审查评估机制，在大数据资源开发项目建设的政府采购阶段，建立严格的技术产品资质认定和采购备案制度，对参与投标的内资、外资企业明确其安全保障的可信赖等级。建立健全网络安全监测及应急反应机制，以便协调各政府部门进行监测，阻止和减少对公共网络的威胁。建设安阳异地数据备份中心，确保不可抗力情况下的数据安全。

5.建设基础信息共享平台，促进信息资源的整合开发和应用

认真贯彻落实国家和河南省关于大数据资源开发方面的有关政策精神，学习借鉴外地的先进经验，积极探索有利于大数据资源开发的体制和机制，进一步完善信息共享交换平台建设，促进网络和信息资源的整合、开发和应用，充分发挥大数据资源在政府管理、市场监管、民生保障和社会服务方面的作用，实现基于数据的科学决策，推动政府管理理念和社会治理模式的进步，提升政府治理能力，促进经济转型升级。