哈尔滨市新型职业农民培育现状调查

赵晖+李春秋

摘要：为推进哈尔滨市新型职业农民培育，推动和促进哈尔滨市农业经济向现代农业转型 ，以哈尔滨市阿城区培育新型职业农民工作为典型，针对哈尔滨市新型职业农民培育的现状进行调查研究。

关键词：哈尔滨市；新型职业农民；培育；现状

一、哈尔滨市培育新型职业农民的重要意义

哈尔滨市农业正处在转方式调结构的关键时期，转变农业发展方式、推进农业供给侧结构性改革的任务十分艰巨，农民是现代农业发展的主体，农民职业化是农业基本现代化的重要指标。培养新型职业农民能够有效的解决农村人力资源缺乏的问题，推动我市农业向现代化方向健康发展。

1、培育新型职业农民是确保国家粮食安全的需要。 哈尔滨市是农业大市和国家重要商品粮生产基地，农业部公布的“2014年全国粮食生产先进单位”中，哈尔滨市以粮食总量超过350亿斤再次成为全国产粮第一大市，连续3年位居全国第一。哈尔滨市投入大量农业资金建设“国内领先、国际先进水平”的标准化园区。现代农业要依靠高素质的新型职业农民，只有农民队伍的整体素质得到提升，才能够大幅度提高农业劳动生产率和土地生产率，扩大农业科技的推广和应用，粮食安全才能得到有效保障。

2、培育新型职业农民，是构建新型农业经营体系的需要。发展现代农业要构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，要大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，从根本上解决今后“谁来种地”的问题。只有加快培育新型职业农民，才能推动新型农业经营体系建设，加快本市现代农业进程。

3、培育新型职业农民，是推进哈尔滨市农业快速转型发展的需要。哈尔滨市已经进入传统农业向现代农业加快转变的关键时期。在全省率先整市完成了土地确权登记任务，为发展适度规模经营做出准备。只有培养一大批具有较强市场意识，懂经营、会管理、有技术的新型职业农民，现代农业发展才有人才支撑，哈尔滨市才能加快实现从传统农业向现代农业的转变。

二、哈尔滨市培育新型职业农民现状

1、哈尔滨市农民素质现状分析。根据《哈尔滨统计年鉴》，截止到2014年末，全市农村人口为505.98万人，其中劳动力272.05万人，占农村人口的53.77%，农业劳动力为144.59万人，占农村劳动力的53.15%。从2014年我市农村住户劳动力文化程度构成情况分析，文盲或半文盲、小学、初中文化程度仍然占很大的比重，接近90%。从总体情况看，全市农村平均受教育年限仍然偏低，主要还是以初中以下文化程度为主。农民文化素质较低，直接影响接受和掌握先进技术的意愿、能力，影响劳动能力，劳动效率和劳动收入。农民社会心理素质也受文化素质的制约，缺乏自立自强的进取心，对改革措施认识不到位，盲目攀比，这些心理误导了农民的经济行为，直接影响农村经济的发展。

2、哈尔滨市现有农村劳动力现状

哈尔滨市2014年统计数据显示全市总人口987.28万人，农业人口505.98万人，占总人口的51.25%。根据调查，各类农业经营主体农村劳动力投入情况，全市各类主体实际投入农村劳动力216.55万人。其中，传统家庭承包農户投入人数占全市的92.03%；农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业、农民联户投入人数占全市的7.97%。[2]传统家庭承包农户仍是当前我市农业生产的主要形式，主体经营规模大，投入劳动力份额仍居首位。

3、哈尔滨市新型职业农民培育现状

哈尔滨市从2015年开始实施新型职业农民培育工程，截止2016年六月，国家新型职业农民示范县宾县、阿城、双城共培育新型职业农民1060人，基本建立以县农业广播电视学校（农民科技教育培训中心）为基础依托的新型职业农民教育培训平台，利用农业科研院所、农业高校、农业职业院校等公益性教育培训资源，开发农民合作社、农业企业、农业园区等社会化教育培训资源，初步构成专业化、多元化相结合的新型职业农民培训体系。以下以阿城区为例，对哈尔滨市新型职业农民培育现状进行分析。

（1）新型职业农民培训。2015年阿城区共举办理论培训班3期，培训农民260人。依据阿城区农业产业实际，制定了教学培训计划，对培训目标、培训内容、培训组织及进度等做了详实安排。课程设置主要是围绕粮食、蔬菜产业，产前、产中和产后发展关键环节制定培训内容，设置教学课程。采取理论教学、观摩实践和跟踪指导相结合的培训模式，通过教师讲课与启发式教学方式结合，以小组研讨与教师解惑方式结合，并辅以进行多媒体教学，根据课程和实际需要组织学员到生态园、家庭农场等典型样板基地进行观摩，负责对分包对象进行跟踪指导；采取分期、分阶段和农学结合的教育培训方式；以省农业工程学院为依托，聘请教授、专家到班授课，在阿城区农业系统内选拔高级职称以上的技术专家、业务骨干和本地乡土人才，建立新型职业农民教育培训师资库。

（2）新型职业农民认定管理。认定标准：根据本区产业发展水平和生产要求提出包括知识技能水平、产业发展规模、生产经营效益等为主要内容的新型职业农民认定标准。认定标准为：生产经营型职业农民的培养目标要达到有文化、懂技术、会管理，成为能够带领其他成员增收致富的行业带头人。 认定程序：对上报来的新型职业农民培育对象进行审核，并经本区领导小组会议审核进行认定，符合认定标准者发放新型职业农民资格证书。管理办法：建立职业农民信息库，实行与认定制度，相配套的新型职业农民准入及退出机制，对认定的职业农民实行动态管理，制定新型职业农民管理办法。

（3）新型职业农民政策体系。用好现有政策，针对新型职业农民产业发展需求，将国家及相关部门大棚、农机等补贴优先，科技服务优先，农业项目向职业农民倾斜，提供农产品销售网络等政策向新型职业农民倾斜。

参考文献：

[1]2015年《哈尔滨统计年鉴》.

[2]邵经详.大力培育新型农业经营主体 推进农业经营体制创新.