农业经济发展中存在的问题及对策

史玉茹

农业是国民经济发展的支柱，其可促进农业的稳定持续发展，且对促进国民经济健康发展、保持社会安定以及实现社会公平效益具有重要意义。因此，必须坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为一项重要任务，切实抓紧抓好。

一、农业经济发展概况

在农业飞速发展的同时也出现了部分不甚科学的地方。所以，必须对农业经济的发展加以足够的重视。我国的现行很多战略性发展计划，如建设社会主义新农村等计划都与农业的科学有序发展有着密切的关系。在国际市场竞争日趋激烈的当今社会，加快农业发展对于提高我国经济实力水平和百姓生活水平具有非常重要的意义。现阶段的市场形势瞬息万变，必须不断深化加强创新，深化体制改革，用先进的技术手段来武装农业。在农业的机械化程度大大提高，节省了大量人力，使更多的农村富余劳动力从事第二第三产业。土地承包责任制极大地提高了农民的种田积极性，提高了农业劳动的效率，促进了农业经济总量的大幅提高。然而目前农业经济的发展也存在一些不足之处。因此，有必要及时更新技术手段和农业观念，走出一条科学发展的农业经济发展之路。

二、当前农业经济发展存在的问题

1、基础设施落后，农业投入严重不足

当前，我国尚未建立起一个有效的稳定的农业投入机制，各级部门对农业的投入还有很大的随意性，影响了农业经济稳定持续健康发展。由于投入不足，我国现有的大部分农业基础设施都还是20世纪80～90年代修建的，这些工程大多已超期服役，无法适应气候变化带来的严重影响，导致农业抗灾能力明显下降。

2、劳动力人数逐年减少，劳动效率十分低下

随着全球的经济迅速发展，大量青壮年劳动力拥入国外及国内的大中型城市，尤其是近几年妇女也出外打工的现象十分普遍，那么剩余的老人就是农业的主要劳动力了，他们本身文化素质就不高，有的就没有文化，又加上上了年纪，这样的劳动力，这样的劳动效率已经严重地阻碍了我们农业经济发展，更影响了我们整体经济发展的速度，在这方面已引起社会和媒体的关注。

3、农业利用外资结构不尽合理

由于农产品加工项目尤其是初加工项目投资较少、审批较快、易于生产经营、市场广阔且投资回报率较高，所以外商选择投资项目大多以农产品加工项目为主。而荒山、荒地、荒滩和未养殖水面的开发与利用等项目，因所需投资较多、回收期长、风险较大，外商更缺乏投资兴趣。对于农业技术研发、农业生物制品生产、农产品品种改良等高风险、高技术含量和高附加值的项目，外资更是很少涉足，因此影响了我国现代农业发展，一定程度上也导致我国农业产业结构不合理。

4、政府的补贴远远小于农民所承担的风险

在我国这种落后的农业生產中，农民的收入与其所承担的风险是不成比例的，这也就导致农民为什么走向国内外外出打工的原因了。因为技术落后，生产力低下，效率不高的农民，在风险来临之际，国家的补偿微不足道，使经济不是很富余的农民遭受巨大损失。也就有了农民大棚不敢种、鸡场不敢养、种猪也不敢多留、大白菜烂地里无人管理、玉米不收割的怪现象。孰不知这时的成本远远高于农民的收入，国家的象征似的补助对农民已经毫不起作用，也让农民灰心更是寒心。这方面应该引起政府的高度重视。

三、大力发展农业经济的对策

1.提高农民科技文化素质，推动经济发展

发展农业经济，首先要提高农民的科学文化水平，尤其是青年农民的科技水平，他们是农业经济发展的基础。根据农村的现有实际情况，加大对农民的科技技术培训，加大科技教育投入，积极发展农村职业教育，建立多种方式，多层次的农民技能培训，提高农民科技水平；充分利用电视、广播、网络、远程教育、函授等学习途径，加大对农民的科技技术的培养，农民的水平提高了，才能更好地服务农业经济，促进农村经济的发展。

2.提高土地资源利用率，实行土地流转机制

土地是极其宝贵的资源，是农业经济发展的基础。只有用好土地使用权，才能使土地资源升值。只有把土地流转工作做好，才能把农业规模化经营搞好，从而促进农村经济发展。一要运用好土地使用权流转机制，在土地承包责任制的基础上采取出租、转让、转包等形式，使土地流转起来，既实现了土地资源的合理应用，又使土地与资金、技术、劳动力等生产要素优化组合，从而促进了农业产业化的发展。二要制定一些管理办法和出台一系列的政策，对土地流转的程序和手续进行规范，使土地流转有章可循。农业经济是我国国民经济的基础，农业经济的发展为整个国民经济的健康、持续发展提供了充足的动力。因此，我们必须重视现阶段农业经济发展中存在的问题，研究对策加以解决，使农业经济能够持续、健康、快速发展。

（作者单位：162400黑龙江省泰来县城乡居民社会养老保险中心）