金阳白魔芋专业合作社发展现状和对策思考

李兰英

摘要：白魔芋是金阳县的优势农产品，随着白魔芋产业的发展，农民专业合作社成为产业发展的主要载体，合作社发展大壮大对做大做强金阳白魔芋产业具有重要意义。本文梳理了金阳县白魔芋合作社的发展现状，成效和困难进行分析，提出解决合作社发展缓慢的对策建议。

关键词：白魔芋专业合作社 现状问题 对策

金阳县是“四川省白魔芋之乡”，“全国魔芋产业发展十佳基地县”，“国家地方品种标志保护县”，独特的地理、气候条件，造就了金阳县白魔芋地方特色产业，到2016年全县白魔芋种植面积已达到4万余亩，其中魔芋良繁基地建设0.5万亩，常规种植3.5万亩，已建成了马依足、放马坪、对坪、派来、芦稿、红联等6个良种繁育基地，实现商品芋总产量3万吨，种芋1000吨，加工芋角2500吨，芋农收入1.2亿元，人均收入600元以上，计划到2020年全县争取达到魔芋种植面积11万亩，其种植区域覆盖全县5个片区，20余个乡镇，白魔芋已经成为全县芋区群众脱贫致富的主要支柱产业。金阳县种植白魔芋虽然具有自然、气候、土地资源、国家政策扶持的优势，但长期以来许多产区广种薄收、供销不平衡、产业后续服务不足等原因致使品牌效益难以凸显，发展壮大白魔芋专业合作社，对做大做强金阳白魔芋产业，促进芋农增收，如期实现金阳脱贫奔康具有重要意义。

1、白魔芋专业合作社发展现状

近年来，金阳县委、县政府高度重视农民专业合作社建设，把发展农民专业合作社作为解决“三农”问题的重要突破口，提出了“群众依托能人、能人依托企业、企业依托市场、市场依靠政府”的发展思路。在这一发展思路中，农民专业合作社起到了承上启下的关键作用，通过成立合作社引领将增加农业产品的市场竞争力和抗风险能力，有效提升产品质量，增加产品效益，使农民利益最大化。通过几年来的发展，金阳县魔芋合作社从2014年1家发展到2016年9家，分部在7个乡镇、9个行政村，入社社员达4500余户，目前金阳魔芋专业合作社主要有以下三种类型：

1.1基地建设型：这是金阳白魔芋专业合作社的主要类型，其中包括桃坪乡利民、梁坪村红力、马依足乡江山等三家，主要以白魔芋基地种植为主。2014年来在它们的带动下共有300余户农户参与了魔芋规范化种植，三年来合计进行魔芋良繁基地建设4200亩，实现商品芋产量3000吨，生产种芋800芋吨，实现人均增收1600元。

1.2市场发展型：金阳县永信白魔芋专业合作社及天地精华合作社两家，主要以外地企业及科研院所联合，开展魔芋产品的精深研发和销售。其中永信白魔芋专业合作社在发展初期便在县政府、县魔芋办支持下与国家魔芋协会、西南大学联系，在我县放马坪乡石尔且村进行白魔芋高产示范园建设800亩，在该基地带动下，石尔且村98%的农户已经自愿从事魔芋种植，是该村成为金阳名符其实的魔芋生产第一村。天地精华魔芋合作社还利用自身优势将金阳魔芋产品通过网络销售等渠道推向内地市场，让更多的人认识金阳白魔芋，让金阳白魔芋走向全国。

1.3村办企业型：芦稿镇油房村永胜合作社、派来镇炭山村同心合作社就是村办合作社的典型。该类型合作社由村两委牵头成立的村集体经济实体，属村集体所有，合作社收入由村集体分配，村委班子带头因地制宜兴办合作社不但可以有效带动农户发展，亦可解决我县许多村长期以来村集体经济处于空白的局面。

2.金阳白魔芋专业合作社存在问题

金阳白魔芋农民专业合作社近年来有了较快发展，但距全县农村经济发展和专业合作社要求相比，还存在一些问题，主要表现在以下5个方面：？

2.1合作社农户的认识和观念有待于改变

由于对合作社的性质、发展定位，发展前景和运营模式缺乏深入的了解，导致相当多的农民乃至有的基层干部对合作社的性质认识不足，合作意识差，没有把合作社作为一个实体企业来经营管理，使合作社作用仅停留在协会的服务层面上。

2.2合作社内部管理不够规范，决策不够民主。

白魔芋专业合作社成员文化程度低、专业知识缺乏、对市场了解不足的现象，虽然白魔芋专业合作社都进行了工商注册登记，但理事会、监事会流于形式，导致白魔芋专业合作社的日常运作和管理的随意性大，对一些重大事项和活动没有通过成员大会讨论，从而在一定程度上影响合作社正常运营和平稳发展。

2.3政策性资金扶持力度不够，组织运作困难。

合作社资金周转困难，政策性资金扶持力度不够，造成合作社发展乏力，资金瓶颈严重制约了全县白魔芋专业合作社的平稳运营，甚至一些合作社还存在空壳现象，没有开展具体业务。

2.4合作社管理专业技术人才匮乏，成员素质不高。

合作社是新型农业经济组织，需要有“懂技术、善经营、会管理、受尊敬、爱奉献”的专业管理人才，我县合作社管理骨干相当缺乏，加之部分社员合作意识差，毁约现象时有发生，造成合作社经营困难。

2.5合作社科技支撑乏力，品牌建设滞后。

大部分合作社基本上以初级农产品生产为主，对新品种、新技术引进的少，缺乏对无公害基地、无公害农产品、绿色食品、有机食品及地方名牌认证认定的认识和行动，产品宣传、包装重视程度不够，进而造成合作社效益低、发展缓慢，资金不足的恶性循环模式之中。

3、白魔芋专业合作社发展的对策及建议

3.1 加大宣传教育引导，在认识上求突破。

要充分利用广播电视等新闻媒体，加大对合作社法等法律法规、合作社政策扶持、经营管理、利益分配、社员权利义务等进行宣传发动，提高广大群众参与的积极性和科学认识水平，增强合作意识。同时大力宣传一批内部运作规范、标准生产好、品牌运作好、示范带动好的合作社典型和一批优秀合作社带头人的先进事迹，努力形成全社会关注合作社、了解合作社、支持合作社的良好氛围。

3.2加强合作人才培训，在提高素质上求突破。

全面加强合作社人才培训，增强合作社核心竞争能力，将合作社成员培训纳入全县农民培训项目计划，重点对农民专业合作社负责人、经营管理人员、财务人员和技术骨干进行培训。切实提高理事长的综合素质，增强专业管理能力、技术服务能力、市场把握能力、市场风险预测能力、产品营销能力。全面建立合作社辅导员制度，实施“专家进社”服务行动，鼓励科研人员、农技推广人员等到合作社任职、兼职或担任技术顾问，建立长期合作关系。

3.3科学构建发展模式，在创办方向上求突破。

鼓励多主体、多类型、多层次兴办白魔芋专业合作社，在组建主体上，鼓励种养大户、农技推广部门、供销合作社、龙头企业、村级集体经济组织等发挥各自优势，牵头兴办或加盟白魔芋专业合作社；在组建类型上，根据农民需求和组建条件，重点发展与社员利益联结较为紧密、统一开展产前、产中、产后服务的农民专业合作社，实现跨区域、集团式发展。鼓励和支持白魔芋专业合作社拓宽服务领域，增加服务内容，提高服务质量。建立农产品质量安全管理制度，开展生产基地和农产品认定认证申报，组织农产品销售，开拓省内外市场。鼓励农民通过以土地承包经营权入股成立专业合作社，或鼓励专业合作社通过土地承包经营权作价出资，实现增资扩股，以壮大发展规模。

3.4强化规范运作引导，在提质增效上求突破。

合作社建設重在规范，要重点抓好“运行职责、规章制度、生产经营、民主管理、出资管理、产权归属、财务管理、利益关系、农超对接、档案管理”十大问题规范。种植环节做到统一技术指导、统一生产标准、统一农资配送；经营环节做好经营业务、市场对象、市场策略、生产策略、财务管理等方面规范，促进合作社提质增效。

3.5发挥后勤保障、服务作用，在互助协作上求突破。

村两委会要依托组织优势，发挥资源调配、关系协调等功能，为合作社提供发展条件。健全运作机制，重点建立完善组织管理、利益分配、积累发展、监督约束“四个机制”。出台土地流转配套政策，鼓励农户土地流向白魔芋专业合作社，对土地后流转的贫困人群，优先进行劳动技能培训，安排就地务工，对规模流转土地，且经营效益好的主体，按土地流转规模大小，予以政策性奖补。