把城乡义务教育一体化发展落到实处

彭佳景

在今年全省教育工作会议上，省人民政府副省长向力力指出，统筹城乡义务教育一体化改革发展，是新时期基础教育改革发展的升级版，必须抓住这一重大历史机遇，举全省之力把这项工作落到实处。省教育厅厅长肖国安在部署全年教育工作时也说，义务教育要着重解决农村学校薄弱和城镇大班额等突出问题，加快推进城乡一体化发展，实现高位优质均衡。可见，如何加快推进城乡义务教育一体化改革发展，是当前各级政府和教育主管部门必须尽快想办法解决的大问题。本刊本期刊发的通讯《大捆绑、大评价、大发展———东安县推进城乡义务教育一体化改革发展纪实》，为我们提供了一个可资借鉴的好样本。

加快推进城乡义务教育一体化发展，要着眼全局。不可否认，近年来在各级党委、政府的高度重视下，我省城乡义务教育一体化发展取得了积极成效。但总体上而言，城乡二元结构矛盾依然突出，乡村优质教育资源依然紧缺，教育质量亟待提高。要解决这一难题，必须着眼全局，做到城乡一体、统筹推进。因为城乡义务教育问题并不是孤立存在的，而是相互依存、相互影响、相互制约的。如果不城乡统筹、一体解决，就难以取得明显成效。东安县根据当地经济社会发展实际情况，站在县域教育一盘棋的高度，科学制订、顶层设计城乡义务教育发展规划，紧扣“城区扩容、农村提质”发展主题，以教育集团化办学为抓手，统筹推进城乡义务教育一体化发展，努力实现了较高质量、较高水平的均衡，让人民群众在教育改革发展中拥有了更多的获得感。

加快推进城乡义务教育一体化发展，要措施得力。作为经济欠发达地区，东安县和我省其他的农村县一样，在相当长一段时期，城乡教育两极分化严重，校际之间差距很大，城区挤、农村弱的现象普遍存在。这几年，虽然通过强力推动义务教育合格学校建设、农村改薄、城乡义务教育学校校长教师交流轮岗、多渠道引进年轻教师等举措，城乡失衡、两极分化的现象得到逐步解决，但在统筹推进城乡义务教育一体化发展的广度、深度与厚度上，还有探索的空间。东安县在广泛调研、多方座谈和先行试点的基础上，按照城乡结合、地理区域和强弱搭配相结合的原则，把全县68所中小学组建成13个教育集团，以城区优质学校為牵头校，以乡镇中心学校为骨干，以周边薄弱学校为受助学校，形成了“学校共同发展，教师共同进步，城乡携手共进”的新态势、新格局、新气象。这一得力举措，催生了城乡学校蓬勃发展的“洪荒之力”，让全县城乡义务教育一体化发展迈入了快车道。

城乡义务教育一体化发展，是深入推进义务教育均衡发展、促进基本公共教育均等化的重要举措，是缩小城乡教育差距、全面完成教育脱贫任务的现实需要，更是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本要求。愿全省各地以东安为借鉴，按照国务院印发的《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》提出的要求，高度重视，真抓实干，切实把这项功在当代、利在千秋的民生工程落到实处。