激发林业产业活力

陈金红

湘潭县地处湖南省中部偏东，有林地面积9.72万公顷，森林覆盖率45.02%，森林蓄积量411.2万立方米，是全国绿化模范县，省重点林区县。近年来，湘潭县依托现有资源、地理区位和传统产业优势，快速推进林业产业健康增长。湘潭县先后被列为国家油茶产业发展重点县、省油茶产业发展重点县、省林下经济发展重点县。林业总产值年增长超过15%，达34.58亿元。

调优机制，激活生产经营

积极探索创新适应现代林业发展的体制机制，不断为激活林业生产经营解扣松绑，林业“融地、融资、融林”等困难逐步緩解，产业发展充满活力。

广泛宣传发动，促使资金向资源注入。大力宣传林改成果，积极发动社会投资，大量资金投入到了森林、林地。湖南宏信公司、白石文化旅游投资公司等企业、大户先后投资林业。其中，有150余家投资油茶生产，新造油茶林3657.2公顷，改造低效油茶林12348公顷，投资总额近3亿元。

完善配套改革，促成资源向资产转化。组建成立中部林业产权交易湘潭县分中心，规范森林资源流转、抵押，不动产登记等服务流程，推动林权抵押贷款和森林保险等金融业务，构建了完备的林改配套机制。森林资源成为生产经营中可直接支配利用的资产。近5年，先后流转林地61宗、面积0.21万公顷，林地抵押登记31笔、取得贷款4475万元。

实践现代经营，促进资产向资本积累。引导林农利用“山地、林木”资源，实践“公司+基地+农户”“企业+合作社+农户”等模式，发展油茶、南竹产业。农户手中的森林资产逐步积累，成为产业发展必不可少的资本。到目前，以射埠为中心，以谭家山、河口等为重点，覆盖全县的油茶种植面积达2万公顷，成为湘潭县油茶产业发展的雄厚基础。

调整布局，用活山地林木

按照“基地成片、产业成园”的思路，建成百顷以上油茶基地28个、南竹基地14个，乌梅、脐橙等市级林业产业示范基地6个，湘潭铜牌油茶产业园被评为省现代林业特色产业示范园，全县林业产业总产值达到11.3亿元。

坚持集中连片。通过新造、低改、抚育等技术手段，逐年实施中央油茶产业、省级南竹产业等重点工程，将小、散、边、贫的油茶、南竹林连成规模，建成了“射埠—谭家山—河口”油茶，“白石—中路铺”“茶恩寺—花石”两片千顷南竹产业基地。其中射埠镇集中连片高产油茶基地达到0.33万公顷，白石—中路铺集中连片丰产南竹基地达到0.34万公顷。

坚持突出特色。集中打造云湖桥脐橙、谭家山乌梅、石潭花卉苗木等特色产业基地和石鼓顶峰冬梅、彭总故居红枫、白石故居银杏等景观林业基地。积极开展脐橙、乌梅采摘等活动，打响了乡村旅游的名气。

坚持统筹协调。划定生态功能区，合理营造战略储备林、果木经济林、油、竹原料林和生态公益林，促进森林分类和林地产出的多样性，实现了产业效益的最大化。近5年，先后划定战略储备木材基地0.073万公顷，新造油茶林0.23万公顷，扩编南竹林0.8万公顷，封山育林0.28万公顷，昌山、隐山、金霞山、晓霞山等森林旅游景点逐步发展成型。

调理生产，救活传统产业

积极为传统产业转型发展想办法、谋出路，茶油、竹木加工企业焕发新机。全县南竹年产值达7.2亿元，油茶年产值达6.8亿元。茶恩寺竹木产业园入园企业40家，年产值达10亿元，被评为省现代林业特色产业示范园，林业二产业年总产值达到18.39亿元。

转变观念思出路。先后组织油茶、南竹产业专项调研，出台鼓励油茶、南竹产业发展的指导意见。多次组织企业家到浙江、广东等沿海地区考察学习，确立了开展精深加工，发展园区经济等思路。油茶、南竹产业成为县域经济特色产业，油茶基地建设成为湘潭县重点工程，茶恩寺竹木产业园纳入“一区多园”发展战略。

融资担保固退路。多次组织银企对接洽谈会议，促成邮政储蓄银行、农业银行推出林权抵押信贷产品，林产企业融资渠道从单一向多元发展，为企业转型发展减轻了后顾之忧。湖南农其、湖南行寅贤等5家企业向省农行提请大额贷款申请，获得“油茶贷”金额1000余万元。

鼓励创新趟新路。督促企业改善生产条件，优化生产工艺，鼓励企业研发和更新换代林产品，引导企业成立行业协会，油茶、南竹加工企业逐步走出困境。5年来，成立竹木加工等行业协会2个，入会企业近100余家；湖南农其公司研发茶油美容护肤产品3个，申请产品专利3件。

推广电商增销路。与阿里巴巴建立农村电商战略合作关系，为润竹竹业、湖南农其等林产企业搭建了线上销售平台，拓展了产品销路。2016年，天子山茶油线上订单达到26个，实现销售额160.5万元，占该公司总销售额的10.7%。

调节供给，做活林下文章

努力挖掘森林自身、森林环境所具备的经济潜力，大力发展森林旅游、林下经济等新业态，努力调节森林供给，做活了林下文章，林业三产业年产值达到4.9亿元。

扶持林下种养，提升林地供给。制定出台扶持发展林下经济的优惠政策，落实每年50万元的奖补资金，大力支持林下养殖、种植业。全县新增林禽、林菌等林下经济实体38家，创建省级林下经济示范基地7个，扶持省级林下经济示范项目6个，年产值达到3亿元。

发展合作经济，强化森林供给。加大部门之间的合作力度，引导企业大户成立林业专业合作社、森林农庄等合作组织。先后成立100余家林业专业合作社，新增森林农庄60余家，综合开发利用森林0.5万公顷，依托森林所带来的吃、住、游、乐创收颇丰。

建设森林公园，试点生态供给。加快推进齐白石森林公园建设，建成游客中心、烈士纪念碑、花木观光园等景区。试点国家森林公园管理体制，推动国家森林公园创建步伐。2016年底，齐白石森林公园年接待游客10.8万人次，森林旅游和产业带动的年产值达到4000万元。