努力开创科技创新新局面

李秉荣

自治区第十次党代会对实施创新驱动发展战略提出了新要求、作出了新部署，突出强调要“痛下决心减少对传统发展路径的依赖，强化创新驱动”。落实好自治区第十次党代会精神，就要深刻认识科技创新面临的发展形势，准确把握自治区关于科技创新的战略思想、战略决策、战略部署，切实增强做好科技创新工作的责任感、使命感和紧迫感，全力推动科技事业发展迈出新步伐、取得新进展。

一、科技创新面临的发展形势。党的十八大以来，自治区认真贯彻落实中央关于创新发展的决策部署，坚持把创新作为推动发展的第一动力，大力推进以科技创新为核心的全面创新，创新能力得到大幅提升，科技事业发展取得长足进步。科技发展战略更趋完善，研究制定了《关于实施创新驱动发展战略的意见》《内蒙古自治区创新驱动发展规划（2013-2020年）》 《贯彻落实〈国家创新驱动发展战略纲要〉实施方案》等重要文件。科技体制机制改革深入推进，制定出台了《内蒙古自治区深化科技体制改革实施方案》，改革科技项目形成机制，创新科技资金投入机制，健全创新发展的协调推进机制，从源头上解决了科技项目和经济需求“两张皮”的问题。实施科技创新三大工程，在清洁能源、装备制造、绿色农牧业、生态环境治理等领域取得一批重大科技创新成果，有力促进了我区科技实力和综合经济实力的提升。科技创新体系进一步完善，内蒙古科技创新体系初步形成。

然而，与经济社会发展的需要相比，区域创新能力不足仍是我区全面建成小康社会的突出短板。2015年，我区科技进步贡献率比全国平均水平低13.3个百分点；R&D/GDP仅为0.72%，不足全国平均水平的1/3；地方财政科技支出占地方财政支出的比重为0.85%，居全国第28位；每万人发明专利拥有量1.22件，不足全国平均水平的1/5。适应创新的体制机制还有待完善，领军人才和高技能人才缺乏，创新平台载体布局不尽合理，水平有待提高，经济发展尚未转到依靠科技创新的轨道上来。

当前，科技创新正面临着难得的发展机遇。广大科技工作者要深入学习贯彻自治区第十次党代会精神，自觉将科技创新作为自治区转型升级的关键驱动力，坚持有所为有所不为，围绕产业链部署创新链，围绕创新链延伸产业链，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，为建设创新型内蒙古提供有力支撑。

二、推动科技创新的主要举措。今后一个时期，全区科技工作要紧紧围绕自治区经济社会发展需要，特别是“七业”同兴的建设需求，深入实施创新驱动发展战略，全面推进科技体制机制改革，努力构建新的发展动力系统，为促进自治区经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。重点要抓好以下几个方面工作。

一是着力推进实用高新技术成果转化工程。构建和完善以科技大数据平台为核心、线上线下相结合的科技成果交易平台，促进成果与需求的有效对接。全面落实促进科技成果转化的政策措施，建立市场导向、政府服务、企业主体、产学研结合的科技成果转化推广体系。挖掘整合国内外具有实用性、创新性的高新技术成果，以推动技术成果商品化、资本化、产业化为目标，围绕煤清洁利用、稀土新材料、生物技术、风电与光伏技术、高端装备制造、现代蒙中医药、新一代信息和网络技术多领域引进成果，加大成果转化后补助力度，支持年转化重大科技成果100项，形成一批高技术含量的新材料、新工艺、新产品，推动产业和产品向价值链中高端跃升。

二是着力推进重点领域关键技术攻关工程。突出高新技术产业发展的技术体系构建，集中力量突破一批支撑新材料、生物产业、新能源、新一代信息和网络技术、通用航空、新能源汽车等产业发展的关键共性技术，构筑引领型发展的支撑基点。广泛应用高新技术改造提升能源、新型化工、有色金属、装备制造、农畜产品加工等产业，增强产业技术含量和附加值，促进供给侧结构性改革。强化农牧业科技创新驱动作用，围绕农作物育种栽培、家畜新品系选育养殖等方面开展技术研究与示范，提升农牧业可持续发展能力。围绕人口健康、蒙医药、公共安全、智慧城市管理、大数据应用等需求，开展技术研发与应用，推动科技成果更多惠及民生。发展重大生态修复技术体系，积极推进“国家荒漠化防治产业科技创新中心”组建工作，建立不同生态类型生态保护与资源高效利用示范基地，为构建祖国北疆生态安全屏障提供科技支撑。

三是统筹科技创新人才平台载体建设工程。按照“项目、平台、人才”一体化原则，统筹推进人才培养引进和平台载体建设。实施人才优先发展战略，制定有利于人才聚集的政策，突出“高精尖缺”导向，发挥项目、平台、载体培育和聚集人才的作用，大力引进培养人才，努力用活用好人才，为建设创新型内蒙古提供有力支撑。强化对创新平台载体进行优化布局、科学定位和水平提升。培育一批国家级重点实验室和工程技术研究中心；组建一批产业技术创新战略联盟；建设一批多元化投资、多样化模式、市场化运作的新型研发机构；打造一批高水平科技示范园区；推进呼包鄂协同发展，启动呼包鄂地区自主创新示范区建设。

四是大力培育高新技术企业和科技服务业。建设高新技术企业培育综合服务平台，壮大科技服务业队伍，大力培育高新技术企业，力争在“十三五”期间实现高新技术企业总数两年翻一番，5年翻两番，即2017年达到500家，2020年达到1000家。强化对科技服务业的财政、金融支持，引导自治区科技协同创新基金支持科技服务业发展。加强专利信息、专利运营、知识产权质押融资、知识产权维权援助服务平台的建设。加快推进科技资源、大型科学仪器开放共享服务，推进科技服务业与“双创”互动发展。加快发展众创空间等新型企业服务平台，围绕自治区特色产业和企业建设不同类型的专业化众创空间。培育一批自治区級科技服务业骨干、示范企业。

五是继续深化科技体制机制改革与开放合作共享。强化对已出台改革政策措施落实的跟踪和监督，修订《内蒙古自治区促进科技成果转化条例》，健全科技项目形成机制和管理办法，加大科技研发投入力度，完善科技资金投入机制和管理办法，建立创新导向的考核评价机制，激发全社会创新创业热情。围绕“一带一路”建设、中俄蒙经济走廊建设和自治区沿边开发开放发展战略实施，支持我区高校、院所和企业加大与俄罗斯、蒙古国以及独联体等国家和地区的合作与交流。支持国际科技合作基地建设，着力引进、利用国内外创新资源，拓展和深化与北京、广东等先进发达地区的科技协同创新合作。进一步深化与中科院、清华大学等大院大所的科技合作。协调推进部区会商，在重大科研项目、创新平台载体布局、北方生态安全屏障建设等方面争取国家的指导和支持。

学习贯彻自治区第十次党代会精神，关键在于落实，关键看行动。我们要通过学习贯彻第十次党代会精神，进一步增强加快科技发展的责任感和紧迫感，着力抓好重点任务的落实，以科技创新为核心带动全面创新，以体制机制改革激发创新活力，加快推动经济社会发展动力根本转换，为建设现代化内蒙古、打造祖国北疆亮丽风景线提供强大动力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开、庆祝自治区成立70周年！

（责任编辑/胡丽莉）