荆州文化产业发展的问题与对策

邵国宝+陈群辉

摘 要 荆州文化产业发展中存在着规模小，区域发展不平衡，人才匮乏等突出问题。文化产业发展中要重视大项目的引进、增强对骨干企业的培育，科学规划园区、提高管理水平，大力引进人才。

关键词 文化产业 困境 出路

中图分类号：K290 文献标识码：A

1文化产业发展中存在的问题

（1）产业规模偏小。近年来，荆州市文化产业虽有了可喜的发展，但仍未达到充分发展的状态，呈现出散、弱、小和产业化程度低的特点，竞争力强、集约化程度高的大型文化企业较少，大型文化产业项目少，龙头企业更是缺乏，全市规模以上文化企业只有54家。

（2）区域发展不平衡。从全市文化产业总体情况与经济发展水平相一致，但荆州市各区、市、县文化产业发展差异较大，区域发展不平衡。文化产业多集中于城区，而大多数市县尽管有的起步较早，各种文化资源虽然丰富，利用率低，尚处于发展初级阶段。

（3）体制机制改革亟待深入。有关部门对文化产业的概念、特征以及运作方式等认知普遍欠缺，文化体制改革相对滞后，大部分文化单位缺乏市场意识，对文化产业发展的市场潜力认识不足，以市场机制为主的体制改革需进一步推进，尤其是在推进民营文化产业的发展上，思路不够开阔，力度明显不足，还存在一些体制、机制的障碍需要突破。

（4）人才匮乏。随着新兴文化产业的逐步扩张，人才匮乏问题凸显，特别是懂经营善创意的复合型人才、专业技术人才以及文化产业领军人物严重短缺，尤其是能够从事文化产品开发和文化产业运作的人才更少，制约了荆州市文化产业的快速发展。

2加快荆州文化产业发展的建议

发展文化产业要以建设社会主义核心价值体系为主线，以实施重点项目带动战略和引进战略为突破口，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点，努力构建以政府为引导、企业为主体、项目为支撑、创新为动力、市场化运作、规模化经营、园区化发展的新模式，彰显荆州文化特色，促进文化产业与经济社会协调发展，从而努力把文化产业建设成为全市经济支柱性产业。

（1）重视重大文化项目的建设运转。加大招商引资和政策扶持力度，加快建设一批具有重大示范效应和产业拉动作用的文化产业项目。重点抓好标志性文化基础设施建设、广电产业项目开发、荆州新闻网建设、演艺娱乐产业、历史文化街区保护改造、非物质文化遗产保护开发、文化旅游产品开发、红色旅游开发和公共文化基础设施建设等重大文化产业项目。推动曲江文化集团对纪南生态文化旅游新区建设。

（2）增强骨干文化企业的培育发展。要以政府引导、市场运作为原则，按照科学规划、合理布局的要求，吸引国内有较强实力和知名品牌的文化企业参与荆州市文化产业建设，推动跨地区、跨行业联合或重组，壮大企业规模，尽快提高集约化经营水平。重点培养和扶持荆州旅游集团、荆州演艺集团、荆州广播影视集团和荆州市报业集团等实力雄厚、具有竞争力的企业集团，并推动上市。

（3）加快文化园区和基地建设。结合荆州市实际，以重点项目为支撑，集中优势资源，完善建设文化旅游、传媒、休闲娱乐等一批各具特色的文化产业园区。以荆州古城、关公文化园、海子湖生态园、中国南方大遗址保护示范区等为重点，加强对文化产业园区和基地布局的统筹规划，坚持标准、突出特色、提高水平，促进各种资源合理配置和产业分工。对重点建设的产业园区和基地，在基础设施建设、土地使用、税收政策等方面给予支持。

（4）大力培养和引进人才。一是要引进高层次人才。以文化产业园区和基地吸引、积聚一批行业权威和行业经营、管理人才，充分发挥文化产业园区及创意产业集聚区的集聚、吸引、孵化人才作用，并在入户、住房、配偶就业和子女入学等方面给予优惠政策，形成人才洼地优势。二是要培养适用人才。建立健全从业人员培训制度，定期选派与文化产业发展直接相关的企业经营管理人员到发达地区和单位学习培训；与国内外商校、文化单位、培训机构合作，特别是要充分利用长江大学、荆州市职业技术学院等本地大专院校，开设文化产业相关学科专业和紧缺专业。三是要完善人才评价机制。尽快建立健全以政府为主导的人才奖励机制，完善分配机制，依法规范文化产业在人才引进与使用、工资待遇、劳动保障、劳动纠纷诸方面的监管，依法维护人才与用人单位的合法权益。建立在社会保障条件下的人才流动机制，出台招才引智的相關政策，加大专业人才的引进和培养力度。

（5）壮大新兴文化业门类。采用数字、网络等高新技术，推动文化产业提档升级。重点发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、数字多媒体广播、手机电视、电子书、手机报等新兴传播载体；建设网络广播电视台，重点建设新闻网站，构建互联网新闻宣传和网络信息服务体系；开发移动文化信息服务、数字娱乐产品等增值业务；努力发展电子娱乐产业，利用先进科技改造传统文化生产的传播方式，推广连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通形式。加强市天凤文化创意发展有限公司、市楚风神文化创意研究院等文化创意企业，开发生产具有荆州文化元素的动漫产品。

（6）促进文化与相关产业的大融合。要充分挖掘荆州传统文化资源优势，将文化资源优势转化为经济优势。加强文化与旅游的融合，体现历史文化旅游、水生态文化旅游、红色文化旅游和荆楚民俗文化旅游等四大特色；加强文化产品开发，如玉石文化产品系列、炭雕产品等。在城市建设中要融入文化元素。文化搭台，经贸唱戏，当年一曲“洪湖水，浪打浪”唱响全中国，如今凭”一台戏、一本书、一首歌、一部电影“荆州走向全世界。