刍议高等教育供给侧结构改革

唐宗明+张欣+李继纯

摘要：20世纪末，中国高等教育发生了重大变革，高等学校数量增加，招生规模不断扩大，高等教育发展中出现了一些新的问题，如高校办学特色不明显、对教育的投入不足、毕业生就业前景堪忧、教学内容更新不及时、教学方法单一，教育质量不高。这些问题都急需破解，高等教育供给侧结构改革势在必行。

关键词：高等教育；供给侧；改革与探索

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）22-0121-02

上世纪90年代后期，随着中国高等教育开始重大变革：高校扩招、收费和管理体制改革。高校执行规模不断扩大，在校大学生人数大幅增长，截止到2014年中国高校在校生规模达到3559万人，毛入学率37.5%，标志着高等教育由精英教育转向大众化教育。

一、当前高等教育存在主要问题和矛盾

在高等教育实现规模扩张和快速发展的同时，国家针对高等教育进行了一系列的改革，先后实施了旨在提高一些重点高校或学科实力的“211”工程和“985”工程。改革取得了成效，但同时也存在一些问题，各种结构性矛盾仍是现阶段高等教育发展的主要矛盾，尤其是供给侧问题更显突出。

1.高校办学特色不够明显。一是高校办学定位盲从。许多大学在相同的模式下发展，盲目追求“综合性大学”，追求层次高、学科齐全和规模大，热衷于盲目升级。造成高等教育层次不清、重复建设、缺乏活力。二是学科、专业设置盲从。一些高校不具体分析自身的基础和条件，形成自己的优势和特色，热门专业一哄而上，造成专业重复设置和资源浪费。三是人才培养目标盲从。许多大学不是结合本校的特点和优势学科，培养各级各类、各有特色的人才，而是将培养目标确定在培养高层次的学术人才上。四是人才培养模式盲从。不少学校也没有结合学校自身优势和培养目标设定人才培养模式。

2.高等教育的经费不足。国家对高等教育投入加大，本世纪来，国家对高等学校经费投入不断加大，经费占比为教育经费四分之一，年均教育经费增幅35.98%，但还是有相当一些高校办学条件紧张，教学仪器设备、图书资料无法满足培养人才的需要。

据调查，目前全国全日制普通高校一共有2824所，为提升中国高校办学水平和国际知名度，国家先后实施了“211工程”和“985工程”建设。入选“985工程”的高校有34所，入选“211工程”的高校有95所。“985工程”大部分经费都投给了北京大学、清华大学、南京大学、浙江大学等11所高校。国家支持“211工程”高校建设的经费也主要投给67所部委院校。

3.毕业生就业困难。毕业生人数屡创新高，就业形势严峻。2001年，高校毕业生人数114万，2005年毕业生人数338万，2010年毕业生人数631万，到2015年毕业生人数749万。毕业生就业率不高，近年始终维持在70%左右。毕业生就业质量不高，毕业生就业岗位与专业不相关、薪酬待遇低下。毕业生就业选择过度集中到北上广等经济发达地区等等。

4.一些高校的教学内容更新不及时，教学方法单一，教育质量不高。随着现代信息技术的发展，“黑板+粉笔”的课堂教学模式渐渐被白板取代。但是，还有许多教师把不能及时更新教学内容，教学方法依赖死板的PPT，课堂教学不灵活，缺乏活力，学生对这样课程教学提不起兴趣，教学效果不佳。

二、高校供给侧结构改革对策

1.办成具有鲜明办学特色的大学。办学特色可以因校而异，不具备完全可比性。高校依托学科优势，结合地域经济发展结构，围绕服务社会，在长期的办学过程中形成独有的特色。（1）高校要具有鲜明办学宗旨。办学宗旨是高校高瞻远瞩的目标设定，没有宗旨，就没有方向，没有目标，更没有特征。（2）高校要有凝炼的办学理念。办学理念是大学精神“魂”，引导着大学的朝着追求卓越的学术、社会服务的责任方向发展。（3）高校学科建设要靠优势学科和专业体现。一流大学不是所有的学科专业都一流，只是几个学科领域处于世界的最前沿。高校通過充分发挥自身学科优势特点，解决社会发展遇到的难题，为社会进步作出突出成绩，这样才能提升学校的国际认可度。（4）高校支撑要靠教师和毕业生。高校主体是教师，服务对象是学生，教师教书育人，科研成果解决社会难题，学生学成报效社会，为科学发展和社会进步所作出卓越成就。

2.多元化发展教育筹资渠道。高校经费来源主要是国家教育行政经费拨款和学费收入。这些收入主要用于学校经常性开支，这些收入，不能满足学校发展的基本需要，因此必须要多元的教育筹资渠道，来补充经费缺口。（1）银行贷款。高校贷款主要用于学校扩大购买土地，建设校舍，购置贵重仪器设备等。虽然许多贷款由政府部分贴息，高校要考虑到不确定性因素的影响，要保证有偿还能力。（2）教育捐资。主要来自个人、企业、国外政府、社会团体的捐赠。用于改善办学条件、奖励优秀教师、优秀学生，资助困难学生等。（3）设施租赁。由企业或个人在高校出资建设教育设施，学校具有设施的使用权或经营权，并可向出资方交纳租金，或者出资方有一定年限的使用权，每年向学校交纳租金。（4）成果转化。高校帮助科研工作者将有市场前景的科研成果产业化，进入资本市场，实现高校与科研工作者双赢。

3.破解高校毕业生就业困难问题。（1）政策、措施引导高校毕业生就业。近几年来，国家和各省从政策上引导和鼓励大学生自主择业，自主创业，并给予一定的政策扶植，同时还实施了多项大学生下基层项目，让大学毕业生去基层支教、支农、支边，努力为高校毕业生营造一个良好的就业环境。（2）高校加强对毕业生的就业指导。以市场需求为主导，高校的专业设置和课程内容要根据社会的需求适当调整，教学形式和内容不断改革，毕业生与市场需求有效对接，培养社会急需要各类人才，增强人才竞争力、提高高校社会认可度。教育和引导毕业生转变错误的就业观念。摒弃互相攀比、依赖学校、依靠家长等不良心态，建立自主就业、自主创业等现代就业意识。充分利用去企、事业单位实习、实践等教学环节，着眼于未来就业，不断地学习完善自己。营造良好的创业环境和氛围。加大创业宣传力度，加强创业指导支持，培养大学生创新精神，让大学生提高自己的能力的同时实现自己的理想，证明自己的价值。

4.摒棄陈旧落后的教学理念、陈旧教学内容、单一教学方法，提高教育质量。（1）高校教师要转变于教学的态度，积极与学生沟通，去要深入学生内心，了解他们需要什么，怎样才能帮助到他们从而更好地提高自己。（2）教学过程中，要牢固树立“以学为本”的思想。学生是学习的主体，要因材施教、因人授学，着力培养学生的自主学习能力和自我发展能力。尤其在教学重难点处，要引导学生积极探索、主动进取，启发其思维并以开发学生潜能、激发学习兴趣为目的。培养学生“自主、合作、探究”的学习习惯，提高学生的创新能力才是我们教学的长远目标。（3）倡导启发式、探究式的教学。“灌输式”教学不利于培养学生的思维能力，不符合高等教育的要求。教师课堂教学通过启发，提出问题等方式，让学生课上、课后主动发现、探索问题，激发学生的学习兴趣和欲望。（4）建立科学的教师能力培训机制。开展课程教学团队建设，提高团队整体教学水平；加强校际教学交流，提高教师教学水平；加强教师科研能力的培养，把科研成果转化为教学内容，提高教师教学改革动力。（5）建立强有力的激励机制和手段。教师不能满足于教学任务，同时积极投身到教学改革中来，高校要把教师参与教学改革作为一项重要考核评价指标，与教师的职称、薪酬挂钩，激发广大教师参与教学改革的热情。

我国经济发展现正处于转型期，只有大力发展高等教育，培养出更多的高层次管理人才和科技人才，才能让中国经济保持持续和快速发展。

参考文献：

[1]王欣双.中国教育供给的公平与效率问题研究[D].东北财经大学博士论文，2011.

[2]邱辉，黄兵.高校毕业生就业困难问题的原因及对策[J].经济研究导刊，2011，（01）.

[3]教育专家批评高校教学方法陈旧[EB/OL].互联网文档资源.http：//www.360doc.co，2015.

Some Opinion on Reform and Exploration of University Education Supply-Side Structure

TANG Zong-ming，ZHANG Xin，LI Ji-chun

（Jilin University，Changchun，Jilin 130012，China）

Abstract：At the end of the 20th century，China's university education has undergone major changes. With the increase of the number of universities and the enlargement of enrollment，some new problems emerge in the development process of university education，such as no distinguish features in running schools，insufficient investment in education，poor employment prospects，obsolete teaching content，monotonous teaching methods，and lower education quality. To solve these problems，it is imperative to carry out supply-side structure reform of university education.

Key words：university education；supply-side；reform and exploration