寄望于韩国下届政府解决“萨德入韩”不现实

高浩荣

自2017年3月10日起，韩国媒体都改口称呼朴槿惠为“前总统”了，因为从这一天起，这位韩国历史上第一位女总统已被弹劾罢免成为一介布衣。随着朴槿惠的黯然离去，韩国由此进入了大选阶段。众多有志问鼎的潜在候选人都在摩拳擦掌，精心谋划。

谁能当选下届韩国总统是韩国内政，国人本来只需当一名看热闹的旁观者。然而，“萨德入韩”损害中国战略安全利益，破坏地区和平稳定，又让国人不得不关心此次大选鹿死谁手。自韩国军方和乐天集团2月底达成换地协议，消除了“萨德”落地的一大难题后，“萨德入韩”进入了“快车道”。就在这关键时刻，韩国进入大选期似乎给一些国人带来某种期望：鉴于各候选人在“萨德”问题上的立场不尽相同，或许下届韩国政府能改变政策，扭转局面。

若果真如此，当然求之不得。不过，这种寄望看来十有八九要落空，因为这与现实离得太远。

韩国看守政府决意

早日把生米做成熟饭

“萨德入韩”是朴槿惠执政时做出的决定，也是她作为保守势力的代表留下的一份“遗产”。虽然朴槿惠下台了，但保守势力的基础并没有动摇，力量并没有削弱。就在朴槿惠被弹劾的那天，号称80万的民众举行的“太极旗集会”不依不饶，声称弹劾无效，甚至有3人为此付出了生命代价，还有多人负伤流血。在“萨德”问题上，韩国军方是积极的鼓吹者和推动者。保守势力和军方相结合，势力不可小觑。

更何况韩国现在的看守政府仍然是朴槿惠执政时的原班人马，在“萨德”问题上推行的是没有朴槿惠的朴槿惠政策。在朴槿惠被停职期间，韩国看守政府加快了“萨德”部署步伐：与乐天集团签订了换地协议，“萨德”的发射架运进了驻韩美军基地，在韩美正在举行的联合军演中将进行“萨德”系统的模拟演练。

据韩媒报道，“萨德”系统的关键设备—X波段雷达3月16日已运进驻韩美军基地。这一切都在说明一个事实，韩国看守政府要赶在下届总统产生之前把生米做成熟饭。

有韩国媒体报道说，韩国正力争在2017年4月完成“萨德”部署并投入运作。这个时间看来是经过精心计算的。2017年3月15日，韩国代行总统职权的国务总理黄教安宣布，韩国下届总统选举將于5月9日举行。由于这是在前总统被弹劾下台的形势下提前举行的大选，因此新总统一旦产生将没有交接期而立即上台执政。韩国看守政府赶在新总统上台前完成“萨德”部署，意图很明显，这就是迫使下届政府，特别是有可能上台执政的在野党政府无可奈何地承认现实，想要推翻绝非易事。

潜在的总统候选人在

“萨德入韩”上态度各异

韩国媒体2017年3月12日公布的民调结果显示，在支持率排名靠前的5名候选人中，除了代总统黄教安外，其余4人都是在野党。而黄教安3月15日已经宣布不参加下届总统竞选，因此，至今为止排名靠前的只剩下在野党候选人。目前的执政党自由韩国党正在物色和推选出自己的候选人。但从过去的民意调查结果看，其看好的几名候选人支持率都很低，一时半会难以超越。

排除了黄教安之后，在野党候选人的支持率排名是：共同民主党前党首文在寅一路领先，排名第一，同党籍的忠清南道知事（省长）安熙正排名第二，同党籍的京畿道城南市长李在明和国民之党前党首安哲秀分列第三和第四。在这些候选人中，即使同属一党，对待“萨德入韩”的态度也各不相同。

李在明是“萨德入韩”的坚定反对者。他此前在多个场合表示，如果他当选总统，将撤回朴槿惠政府部署“萨德”的决定。他说，“尽管很困难，也要回到原点，重新检讨‘萨德部署问题”。他认为，“萨德”只会在中美军事冲突中给韩国增加不必要的军事负担，从这一层面看，还是不部署为好。他说，部署“萨德”将损害韩中关系，而废除这一决定才最符合韩国的国家利益。他在3月3日发表谈话说，部署“萨德”“无论在外交、安保方面，还是在经济、统一、和平方面都有害无益”。他对中国反对“萨德”的立场表示一定程度的理解，认为“只要求中国‘忍耐一下是不能解决问题的。中国的制裁虽然有点过分，需要自重，但是站在中国的立场上看，反对侵犯本国利益的‘萨德是理所当然的”。

当初把反对部署“萨德”作为“党论”，主张“萨德”问题应交由国会审议的国民之党，目前的态度已有所变化。该党的总统候选人安哲秀2月17日曾表示，在“萨德”问题上，“当前最首要的问题是敦促朝鲜弃核”。3月3日，安哲秀在接受媒体采访时称，“外交有两个重要原则，一是国家利益为最高利益；二是国家间达成的协议，下届政府应该尊重。而‘萨德是国家间达成的协议，不是政权之间达成的协议。国家应有连续性”。显然，在“萨德”问题上，安哲秀的态度已从“反对”转变为“尊重国家间达成的协议”。

安熙正的支持率排名原本处于“垫底”位置。他的“人气上升”一方面得益于曾被保守派看好的前联合国秘书长潘基文2月1日宣布退出选举；另一方面是安熙正所在的忠清南道以保守派为主，来自在野党的他却承诺如果赢得总统选举，将和保守派“分享权力”，吸引了不少保守派支持者。在“萨德”问题上，安熙正既表示“不同意‘萨德入韩”，认为朴槿惠的决定是“错误的”，同时又称“这是国家之间已经协商决定的事情，现在难以推翻”，并认为“不能随随便便地处理传统的韩美战略同盟关系。我们经历过分裂和战争，才有了韩美联合作战的安保体系，所以不能不重视韩美同盟。而拒绝‘萨德将从根本上动摇韩美同盟”。韩国媒体认为安熙正的讲话“前后矛盾”，而安熙正则认为是“合理主义”。安熙正从韩美同盟的角度看待“萨德”问题，暗示着他如果当选并不准备推翻“萨德入韩”的决定。

韩国媒体大多预测称，从目前的支持率看，文在寅最有可能当选下届总统。因此，他在“萨德”问题上态度尤为引人关注。文在寅一直反对“萨德入韩”，认为朴槿惠政府决定部署“萨德”没有经过国会批准，没有充分考虑民众意见，也没有进行足够的外交努力争取中俄的理解，因此，“‘萨德问题的最终决定应留给下届政府处理”。文在寅至今仍坚持这一立场，并称他“已经有通过外交方法解决这个问题的腹案”。对于这个“腹案”，文在寅至今守口如瓶。对于近期中国出现的反制“萨德入韩”问题，文在寅3月3日通过其发言人称，“中国政府的报复措施过了头，深感遗憾”。他认为，“萨德”问题“本质是朝鲜不断发展核导引发半岛紧张，而决不是针对韩国国民和企业进行报复的问题”。

寄望于韩国下届政府改变“萨德入韩”决定不现实

在总统候选人中，李在明反“萨德”立场最为明确，但在保守势力仍占据强大阵地，把“对付朝鲜威胁作为安保的重中之重”的韩国，其立场很难获得广泛支持。李在明的支持率排名一直在低位运行就反映了这一点。安哲秀和安熙正在“萨德”问题上左右摇摆，属于见机行事的一类。文在寅在“萨德”上表现得比较“老道”，不温不火，但在“萨德”的“本质”上却只看表面，无视实质，与韩国现政府的观点没有多大区别。分析人士认为，韩国现有的总统候选人在“萨德”问题上的态度，与大选有着密切关系。

第一，由于“亲信干政”事件的影响，朴槿惠的形象大受损伤，威信扫地，信誉尽失，因此，在野党候选人都有与朴槿惠政府和执政党划清界线的需要，作为具体的表现，“萨德”问题是个很好的抓手。这是参与竞选，争取民心，吸引选票的一种手段。况且臺上和台下的态度不是一回事。一旦上台执政，寻找各种理由把竞选诺言变成一张废纸在韩国是寻常之事。

第二，在野党候选人对“萨德”的态度一直在变化之中，即使是态度比较一贯的文在寅也是如此。他虽然一直坚持“萨德”问题应重新评估，并留给下届政府处理，但他认为“在重新评估‘萨德前，应该会有一系列的外交措施，包括针对美国的外交努力”。他“并不认为重新评估会破坏韩美同盟”。文在寅认为，对韩国来说，“美国是最重要的国家”。他也一度认为“萨德”问题“还需考虑到韩美两国之间达成的协议”。由此可见，文在寅的立场也不是一成不变的。

第三，在“萨德”问题上，韩美同盟和安保是在野党总统候选人绕不过去的一道坎。在半岛紧张局势有增无减的形势下，每个候选人都必须在民众中树立“安保总统”的形象，把“国家和民众的安保”放在第一位，把维护和加强韩美同盟作为“安保基轴”。在此前提下再谈“萨德”，周边国家的反对就不再那么重要和急切。

韩国总统选举向来风云变幻，不到最后一刻难对鹿死谁手下定论。分析人士认为，从当前的形势看，韩国看守政府铁了心要把部署完成的“萨德”留给下届政府。因此，即使当前呼声最高的在野党候选人文在寅当选下届总统，也将无可奈何地吞下这个“苦果”，最多可能在“萨德”运作问题上提出一些前提条件，但能否得到美方认同尚是未知数。

综上所述，对于“萨德”问题，寄望于下届韩国政府，尤其是在野党上台执政的下届政府并不现实。抛弃幻想，准备斗争才是上策。

责任编辑：彭振忠