新形势下扎实推进基层党组织建设研究

刘宇

摘 要：本文从基层医院党组织工作的实际情况出发，寻找分析问题，将实践与理论相结合，提出新形势下扎实推进基层医院党组织建设的对策，为基层党组织建设提供有益的探索。

关键词：党组织；医院；新形势

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础【1】，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，在基层卫生工作中“发挥政治核心作用”【2】。因此，党的基层组织建设在整个党的建设中占有特殊重要的地位，而基层医院党组织作为党在最基层的战斗堡垒，对整个党的建设具有非常重要作用和意义。党的十八大作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署。建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。

一、基层医院党组织问题分析

虽然我们党作为执政党，在基层工作中处于政治核心地位，但事实是基层党组织长期以来在基层医疗单位处于或有或无、形同虚设的尴尬境地。本人认为，主要有以下几方面原因：

（一）党组织在基层医院工作中的定位缺失

经过三十年的改革开放，党务工作作为思想政治工作，在市场化浪潮中被逐渐淡化，基层单位和基层职工普遍存在对党务干部及党建工作认识的误区，尤其是在基层医院实行的是行政领导负责制，医院的发展建设主要以行政决策为主，从而使一些领导也认为党建和思想政治工作是软任务、软指标，是可抓少抓或可不抓的工作，党务工作者是一个形同虚设、过渡的养老的岗位，而从事党务工作的干部也认为这是一项务虚的工作，不可能做出什么业绩来，不自觉地把基层医院党的建设逐步虚化和边沿化，使党组织在基层单位失去了政治核心地位而处于行政从属地位。

（二）基层医院党务干部自身素质有待提高

党务干部的思想认识亟待提高：医院普遍存在着重业务轻政治现象，基层党务工作得不到领导重视也失去了群众的支持，基层党务工作者难以在自身业务和政治上取得进步，从而使基层党务工作者关注业务重于关注党务，在主观上就忽视了对党务工作重要性的認识。

党务干部的党建水平亟待提高：基层医院的党务工作者，几乎都是从专业技术人员逐步转行而来的，受过专门培训的专职党务工作者绝无仅有，还有相当一部分是党政职务一肩挑的，加上医院的专业性较强，在人才引进或培养上几乎不会考虑党务工作人才，党务干部一般都未经过现代党务知识和专业培训，只有一些支离破碎的理论知识和残缺不全的、听来的甚或是自己凭空想出来的党务管理经验，缺乏相应的系统理论指导。

二、加强医院基层党组织建设对策

加强基层党组织建设是新时期医院适应社会主义市场经济发展客观要求，提高医院综合竞争力，充分发挥医院服务人民群众、服务社会功能的必然选择。加强医院基层党组织建设，，应从以下几个方面工作：

（一）要找准党建工作的“切入点”。

医院的基层党支部成员要转变观念、解放思想。找准医院基层党建工作的“切入点”。具体讲，首先要坚持以患者为中心，围绕医院的中心工作开展党建活动，将党支部的建设同医院各项事业的改革和发展、医疗保健事业的进步结合起来，把提高医疗护理技能与提高党组织的战斗力结合起来；其次，要将医疗护理、医院改革过程中的工作难点、关键点作为医院基层党组织工作的重点来抓，将基层党建工作渗透到整个医院改革的全过程之中；最后，要以共产党员的先锋模范作用和主动服务姿态，创造性地开展医院的党建工作，坚持患者第一、服务第一，促进医院各项工作上新的台阶，推动医院各项事业全面发展。

（二）要加强医院基层党组织队伍建设

首先，要建立一种能进能出、能上能下的党政干部任用制度，把那些既懂管理、又懂技术，善于组织协调工作、有一定群众基础和威望的人才充实到党支部的领导岗位上，将他们培养成基层的“领头羊”；其次，要采取各种有效手段，包括举办党建学习班、支部讨论会、经验交流会等，激发基层工作者的责任感，提高基层党务工作者的综合素质和工作能力。

（三）、建立和完善各项工作机制

基层医院党组织的问题究其根源是制度的缺失，只有以制度促建设才能达到长效、有力的目的。

1、建立和完善党建工作责任制。将基层党建工作纳入医院中心任务，通过定性和定量相结合的方式将思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及党风廉政建设的内容全面细化，层层分解指标，处处落实责任。

2、建立和完善干部考核机制。完善公正科学的党务干部激励、考核机制，建立能上能下、进退有序的干部代谢机制，使基层党务干部队伍在竞争中建立，在动态中发展。

3、建立和完善党员活动考核机制。严格党员活动时间，确保党员参与率，加大对党支部开展党员活动的指导与检查力度，将开展党员活动的实效纳入党员对支部的评议内容，确保支部活动不走过场，讲究实效。

4、全面推进作风建设。全面落实党委主体责任、纪委监督责任，充分发挥纪检监察部门的作用，确保“作风建设永远在路上”，继续贯彻好执行好中央“八项规定”、“六项禁令”和省委、市委有关具体规定。结合单位实际，建立健全作风建设长效机制，加大党风廉政责任制和反腐败斗争的力度，严肃查处各种违法违纪违规行为，排除一切干扰医院发展的不利因素，助推医院发展。基础党组织建设是一项长期而艰巨的系统工程，随着医药卫生体制改革的不断深入，要扎扎实实推进医院基层党组织建设，充分发挥基层党组织在医疗服务和医院发展中的关键作用，提高医院基层党组织的战斗堡垒作用，使医院基层党建工作充满生机和活力，使医院发展更加和谐稳定，为医院的改革、发展和稳定提供支持和保障。

参考文献：

[1]《中国共产党章程》第五章第三十一条。

[2] 《中国共产党章程》第五章第三十二条。